半島記者　韓小偉

今年6月,在青島舉行的上合組織峰會(huì)上,習(xí)近平主席宣布支持在青島建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。膠州灣就像是一張拉滿的大弓,而位于灣底處的中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)(簡(jiǎn)稱上合示范區(qū)),則像一支箭正蓄勢(shì)待發(fā),指向這座新城的未來。不是獨(dú)奏,各方共唱,這里是陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的重要支點(diǎn),儼然已成一帶一路的橋頭堡。膠州作為示范區(qū)核心區(qū)的承載地,背后有著什么深層次原因?示范區(qū)將如何發(fā)展?近日,半島記者來到正在蓬勃發(fā)展的上合示范區(qū),一探究竟。

頂層設(shè)計(jì)|上合示范核心區(qū)花落膠州

日前,半島記者驅(qū)車從市南區(qū)趕往位于膠州的中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)核心區(qū),用時(shí)1小時(shí),就�？吭诹四z州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈前,在秋高氣爽的天氣里,這里呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的面貌。

據(jù)悉,中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)境內(nèi)區(qū)覆蓋青島全域,按照1個(gè)核心區(qū)+N個(gè)聯(lián)動(dòng)區(qū)進(jìn)行布局建設(shè)。核心區(qū)位于膠州,共有61.1平方公里,包括36.7平方公里的膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和24.4平方公里的概念性規(guī)劃新區(qū),聯(lián)動(dòng)青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、膠州灣國(guó)際物流園、青島大沽河省級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)等功能區(qū),實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

梳理上合示范區(qū)的發(fā)展歷程,早在今年4月,商務(wù)部就復(fù)函“支持青島在歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。2015年8月,青島與上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)秘書處簽署《共建歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略合作備忘錄》,依托青島口岸多式聯(lián)運(yùn)功能優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2016年8月,青島市印發(fā)《青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,在全國(guó)創(chuàng)新發(fā)起建設(shè)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址膠州國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。今年6月10日,習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上表示,中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),這也是全國(guó)首個(gè)。

長(zhǎng)久的等待,就是為了這一刻。一座新城的崛起,需耐心等待,需時(shí)光打磨,更需風(fēng)云際會(huì)的機(jī)遇,但最核心的依然是關(guān)鍵時(shí)刻戰(zhàn)略層面的運(yùn)籌。

從國(guó)家級(jí)膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),到歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),再到中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),歷經(jīng)3次蝶變,不由得讓人思考:上合示范區(qū)“主陣地”所在處的膠州,為什么會(huì)這樣選擇?

京東“亞洲一號(hào)”青島物流園外景。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)|“全球罕見的多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)”

在上合示范區(qū),我們感受到了中國(guó)的高度,也感受到了城市的高度。坐鎮(zhèn)膠州灣底,陸向亞歐,海向東北亞甚至全球,讓一帶一路的棋局為之一新。

在中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)管委會(huì)副主任郝國(guó)新看來,青島建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),有不少優(yōu)勢(shì)。首先是優(yōu)勢(shì)地理位置。青島是“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)；其次,膠州是山東半島連接內(nèi)陸各省市及進(jìn)出青島、煙臺(tái)、威海的重要交通樞紐；示范區(qū)核心區(qū)更是地處青島市“海、陸、空、鐵”樞紐15分鐘經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)�！翱梢哉f,青島具有全球罕見的多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)�！焙聡�(guó)新說。

青島擁有“一橋兩站三港三高四鐵”:“一橋”即膠州灣跨海大橋,“兩站”即青島集裝箱中心站和膠濟(jì)客運(yùn)專線膠州站,“三港”即青島前灣港、傳化公路港和在建的4F級(jí)膠東國(guó)際空港,“三高”即北部青銀、南部青蘭及西部沈海高速,“四鐵”即膠濟(jì)、膠黃、膠新及膠濟(jì)客運(yùn)專線；青島市規(guī)劃建設(shè)的地鐵M12線和軌道快線R2線、R9線均經(jīng)過核心區(qū)。伴隨著4F級(jí)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)2019年建成運(yùn)營(yíng),屆時(shí)將有40余條直飛國(guó)際航線、110余條國(guó)內(nèi)航線集聚膠州。1小時(shí)通達(dá)青島全域、1.5至2小時(shí)覆蓋全國(guó)主要城市群的目標(biāo)將變成現(xiàn)實(shí),是山東半島乃至全國(guó)內(nèi)聯(lián)外暢的交通樞紐。

“這里位于膠州市城區(qū)東部,與老城區(qū)緊密相連,海、空、鐵運(yùn)輸都十分方便。地處青島市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,不但進(jìn)出口方便,更可廣泛向國(guó)內(nèi)其他城市輻射,特別適合產(chǎn)品部分出口、部分內(nèi)銷的企業(yè)落戶�！焙聡�(guó)新介紹。

青島還有一個(gè)突出優(yōu)勢(shì):與上合組織國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來密切,與日韓企業(yè)聯(lián)系密切。統(tǒng)計(jì)顯示,去年雙方進(jìn)出口額達(dá)57億美元,未來5年進(jìn)出口額預(yù)計(jì)將達(dá)到125億美元。2017年,外貿(mào)企業(yè)1920家,貿(mào)易額過千萬美元企業(yè)達(dá)101家,與世界29個(gè)國(guó)家(地區(qū))保持長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)往來。

而國(guó)家級(jí)膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)早已成績(jī)斐然:2012年12月11日,國(guó)家級(jí)膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批,作為膠州市招商引資重要載體,結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)和“陸、海、空”交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),逐步打造起高端裝備制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航空航天及汽車制造三條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。目前,總投資921億元的96個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶,千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目持續(xù)延伸,招商引資基礎(chǔ)雄厚,后勁十足。

國(guó)際視野|搶先布局沿線國(guó)家

在上合示范區(qū),城市的觀察者們和建設(shè)服務(wù)者,則在時(shí)間踐行的軸線上,重新解讀它之于這座城市的意義。

“我們整個(gè)‘團(tuán)隊(duì)’,日思夜想、干勁十足,不斷思考上合示范核心區(qū)應(yīng)該是個(gè)什么樣子�！焙聡�(guó)新告訴半島記者,從國(guó)家級(jí)膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)到歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),再到中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),越來越注重國(guó)際化視野和思考,急需一場(chǎng)思想大解放。

從最初5個(gè)人的核心團(tuán)隊(duì),發(fā)展到目前60多人的精銳隊(duì)伍,各個(gè)精兵強(qiáng)將,不過,他們自知任務(wù)重?fù)?dān)在身,人人都感覺到責(zé)任重于泰山,不畏艱難邁步前行。

煥然一新的上合示范區(qū),征程才剛剛開啟,但未來一定值得期待。

毫無疑問,在習(xí)近平主席宣布中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)后,膠州作為示范區(qū)核心區(qū)承載地,迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇。

“目前,我們成立了上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心營(yíng)業(yè)大廳；成立了上合示范區(qū)法律服務(wù)保障中心；完成了膠州灣保稅物流中心(B型)項(xiàng)目的省政府批復(fù)；積極對(duì)接國(guó)家各部委、省、青島市,爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策的支持；加強(qiáng)國(guó)際合作交流,分批次帶領(lǐng)部分單位、企業(yè)代表赴俄羅斯、烏茲別克斯坦等上合組織國(guó)家,增強(qiáng)政府間雙向交流,開展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)；持續(xù)推動(dòng)‘引進(jìn)來’‘走出去’,境內(nèi)、境外雙園互動(dòng),努力打造上合示范區(qū)‘全國(guó)樣板’。”郝國(guó)新說,上合示范區(qū)的定位,決定了工作性質(zhì),不同于以往較為簡(jiǎn)單的“放管服”、雙向投資,示范區(qū)更要考慮到供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、懂雙邊投資、熟悉多國(guó)法律法規(guī)等等,總之,要主動(dòng)作為,“要做的工作太多太多”。

高質(zhì)引領(lǐng)|打造面向亞太“出�？凇�

上合示范區(qū)內(nèi),隨處可見一個(gè)個(gè)緊張施工的工地,看著那一張張揮汗如雨的建設(shè)者的面孔,還有城市管理服務(wù)者不停忙碌的身影,大家真正感受到這片區(qū)域正向上拔節(jié)、奮力生長(zhǎng)。

10月31日上午10點(diǎn)18分,“齊魯號(hào)”歐亞班列在濟(jì)南、青島、淄博、臨沂四地同步首發(fā)。在膠州,滿載著棕櫚油、植物油、潤(rùn)滑油、汽車配件、黑茶等貨物的列車,從中鐵集裝箱青島中心站駛出場(chǎng)站,15天后將到達(dá)哈薩克斯坦的阿拉木圖。

國(guó)內(nèi)大物流公司紛紛入駐,其中有為島城市民熟知的京東“亞洲一號(hào)”青島物流園,就坐落在上合示范區(qū)內(nèi)。據(jù)京東物流山東省區(qū)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人介紹,項(xiàng)目包含8棟倉(cāng)庫、1棟宿舍、1棟食堂等配套設(shè)施,占地278畝,面積近32萬平方米。項(xiàng)目由京東集團(tuán)投資20億元,是集物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、物流加工、配送等功能于一體的多功能、現(xiàn)代化電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)基地。

不止京東,傳化、寶灣、濟(jì)鐵、日日順等知名物流企業(yè)紛紛落戶,現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,發(fā)展質(zhì)量不斷提高,膠州作為“一帶一路”雙向橋頭堡的戰(zhàn)略地位更加鞏固。

建設(shè)國(guó)際物流大通道、構(gòu)建全方位開放新格局,正在逐步展開。郝國(guó)新說,上合示范區(qū)核心區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高要求,一直追求高質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展,并要求“敢想又敢干”,他夢(mèng)想著,膠州建成一流對(duì)外投資服務(wù)業(yè),能夠成為外國(guó)企業(yè)來華投資總部的集結(jié)地。

“我們要建成‘一帶一路’國(guó)際貿(mào)易大通道,打造上合組織內(nèi)陸國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的‘出�？凇�的發(fā)展目標(biāo)�！焙聡�(guó)新介紹,將面向上合組織國(guó)家打造境內(nèi)物流貿(mào)易加工制造先導(dǎo)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易、加工制造業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

青島膠州,中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)核心區(qū),蓄勢(shì)已久奮發(fā)向上敢作敢為,正以世界級(jí)城市的追求,正以城市核心區(qū)的姿態(tài)強(qiáng)勢(shì)崛起,將以“一帶一路”的雙向開放橋頭堡巍然屹立。

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