“教科書式執(zhí)法”已成“大勢(shì)所趨”

近一年來，公安執(zhí)法形象正“悄然”發(fā)生著變化：類似被網(wǎng)友點(diǎn)贊的“教科書式執(zhí)法”視頻已有多例。1月4日，國(guó)新辦就全面推行行政執(zhí)法公示制度有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，上海民警去年5月的“教科書式執(zhí)法”視頻再次得到司法部的肯定。司法部副部長(zhǎng)劉振宇稱，“上海民警教科書式執(zhí)法”確實(shí)非常規(guī)范，周圍的百姓群眾也很贊賞。在執(zhí)法當(dāng)中用非常規(guī)范化的語(yǔ)言和程序，來樹立執(zhí)法權(quán)威，群眾在這方面也得到了法治宣傳教育。在人人都能“播”、“圍觀”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公安民警“教科書式執(zhí)法”已成大勢(shì)所趨。

青島版“教科書式執(zhí)法”——用“鏡頭”來說話

1月中旬記者從青島市公安局多個(gè)分市局了解到，在各地“教科書式執(zhí)法”掀起熱潮之時(shí)，青島也涌現(xiàn)了越來越多，習(xí)慣在“鏡頭下執(zhí)法”的一線基層民警。他們這種“教科書式的執(zhí)法”，詮釋了作為執(zhí)法者依法治理，違法必究的剛性原則。在面對(duì)一些利用視頻煽動(dòng)黑白，企圖用各種方式扭曲事實(shí)真相的抗法者，合情合法，公開透明地面對(duì)公眾，最科學(xué)最無可挑剔的方式來處理一切違法行為。

情景再現(xiàn)

即墨公安局依法行政拘留一名阻礙執(zhí)行公務(wù)違法人員

2018年12月18日，青島市公安局即墨分局110指揮中心接警稱，溫泉鎮(zhèn)一處店鋪被車輛堵門。溫泉派出所民警立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一輛黑色的轎車堵在店門口。報(bào)警人高某稱，她租賃同村村民孫某（男，47歲）的房屋經(jīng)營(yíng)這家商店，頭天晚上，孫某駕車擋住了店門，讓她無法經(jīng)營(yíng)。

民警很快在附近找到孫某，并口頭傳喚他到派出所配合調(diào)查�？蓪O某不但不配合，他的妻子劉某還上前阻撓。記者從民警執(zhí)法記錄儀拍下的視頻中看見，就在民警警告劉某時(shí)，她突然蹲下身子，將門口的一盆水潑向民警，淋濕了民警的褲子和鞋子。

由于劉某的行為已構(gòu)成阻礙執(zhí)行公務(wù)，派出所民警立刻將其控制。劉某不但不配合，還用水盆砸向民警，并將一名輔警的手抓傷，一邊辱罵民警，還腳踹警車車門。 民警繼續(xù)控制劉某時(shí)，劉某的丈夫?qū)O某掏出手機(jī)開始拍攝民警執(zhí)法。

劉某阻礙執(zhí)法的行為讓派出所民警從執(zhí)法者變成了當(dāng)事人，為了公平起見，他們依法通知即墨公安分局治安大隊(duì)到場(chǎng)處理�！俺�了他（孫某）在現(xiàn)場(chǎng)拍攝執(zhí)法，還有很多群眾在圍觀�！碑�(dāng)時(shí)在場(chǎng)的溫泉派出所副所長(zhǎng)王新房告訴記者，盡管如此，民警并不緊張。

“我們的執(zhí)法過程都是嚴(yán)格按照法律進(jìn)行，胸前的執(zhí)法記錄儀記錄了全過程�！蓖跣路糠Q，發(fā)現(xiàn)孫某在拍攝后，民警上前告知，拍攝可以，如果要上傳至網(wǎng)絡(luò)也可以，但要傳就要整段上傳，不能掐頭去尾，更不能造謠或惡意炒作，否則，公安機(jī)關(guān)將依法追究法律責(zé)任。

溫泉派出所會(huì)同治安大隊(duì)將妨礙執(zhí)行職務(wù)違法人員劉某鳳當(dāng)場(chǎng)傳喚到派出所，經(jīng)詢問，劉某鳳對(duì)阻礙民警職務(wù)的行為供認(rèn)不諱。目前，劉某鳳被依法處以行政拘留10日的處罰。

處置方式轉(zhuǎn)變

用好“鏡頭”武器 用事實(shí)擊破謠言

“我們出警的時(shí)候，無論是執(zhí)法還是救助，不管是白天還是晚上，從來不缺看熱鬧的�！奔茨�公安分局一名110民警告訴記者，2010年之后智能手機(jī)逐漸普及，不僅能拍照能攝像，還能上傳視頻或圖片到微博微信等社交媒體。民警一句話，一個(gè)動(dòng)作，就很可能成為小范圍甚至是大范圍的“網(wǎng)紅”。

但記者采訪了青島市公安局的多名一線110民警后發(fā)現(xiàn)，在不影響正常執(zhí)法的情況下，他們已經(jīng)越來越習(xí)慣被拍攝。

大家以前很不適應(yīng)被人拍攝，甚至有所反感，但現(xiàn)在思想轉(zhuǎn)變了。”黃島公安分局濱海派出所110民警冷元松告訴記者，現(xiàn)場(chǎng)有群眾拍攝，換個(gè)角度看，也是對(duì)一線執(zhí)法民警從細(xì)節(jié)上規(guī)范執(zhí)法提出了更嚴(yán)格的要求。

2016年，公安部明確要求民警要自覺接受監(jiān)督，要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法。在不影響正常執(zhí)法的情況下，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝。

110民警冷元松認(rèn)為，要習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法，其實(shí)是鼓勵(lì)群眾監(jiān)督執(zhí)法工作，督促民警規(guī)范執(zhí)法，對(duì)民警不僅是一種保護(hù)，也是促進(jìn)110民警的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)的全面提升。

為了規(guī)范執(zhí)法，冷元松和其他一線執(zhí)法民警一有機(jī)會(huì)，就會(huì)學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《刑法》、《人民警察法》等法律法規(guī)，不斷交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

最重要的依據(jù)

執(zhí)法記錄儀拍下的是民警執(zhí)法“護(hù)身符”

我現(xiàn)在上了警車就習(xí)慣打開執(zhí)法記錄儀，這個(gè)對(duì)民警是保護(hù)�！秉S島公安分局理務(wù)關(guān)派出所110民警朱友志回憶了2018年夏天的一幕：一次執(zhí)法過程中，當(dāng)事人親屬用手機(jī)開始拍攝民警，并聲稱要傳到網(wǎng)上去�！拔覀儺�(dāng)時(shí)是正常執(zhí)法，也不涉及秘密或者辦案細(xì)節(jié)，不能阻止她在一定距離上拍攝我們�！敝煊阎痉Q，鏡頭下的自己反而更加自信了——他在執(zhí)法過程中向拍攝人說明，拍攝可以，但不得掐頭去尾傳播，更不能惡意炒作，引發(fā)嚴(yán)重后果，公安機(jī)關(guān)將依法追究責(zé)任。

事發(fā)后，這段視頻在微信群里小范圍傳播，但最終還是“波瀾不驚”——群眾用視頻記錄下執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于民警的執(zhí)法記錄儀視頻起到了互為印證的作用：這能讓群眾對(duì)民警執(zhí)法給出更為客觀的評(píng)價(jià)，從而推進(jìn)執(zhí)法的公平、公正，促進(jìn)社會(huì)和諧，杜絕謠言的產(chǎn)生。

警方提示

以下六種拍攝行為不可取

否則要依法承擔(dān)法律責(zé)任：

1、過分貼近民警面部，帶有挑釁性的拍攝行為。

2、拍攝過程中反復(fù)向民警發(fā)問或故意滋事謾罵，以監(jiān)督為名逃避處罰的。

3、拍攝行為影響到民警、救護(hù)人員的正常履職且經(jīng)警告后拒不改正。

4、未經(jīng)允許拍攝暴恐、反扒、緝毒、兇殺等涉及偵查秘密的現(xiàn)場(chǎng)。

5、拍攝后故意歪曲事實(shí)、惡意傳播的。

6、拍攝行為侵犯案件當(dāng)事人、證人隱私。

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