半島記者 魏海洋

1月31日，青島市教育局印發(fā)了《2019年全市教育工作要點》。記者從要點中看到，今年全市教育在新校建設(shè)以及學生、教師發(fā)展等多個方面都有大的舉措。其中，頗為關(guān)注的是普高和職校的建設(shè)上。青島進一步加大高中建設(shè)力度，青島一中、青島三中、青島十七中將改擴建，青島五十八中、青島藝術(shù)學校將建分校。職校方面，青島工程職業(yè)學院、幼兒師范�？茖W校等都有新的進展。新的一年，青島將試點中小學“一天一節(jié)體育課”，推出作業(yè)改革意見。更多地關(guān)注教師職業(yè)倦怠和心理健康問題，讓教師群體也能減負。

建60所幼兒園，去年新建普惠園全部投入使用

2019年青島將召開全市教育大會，編制《青島教育現(xiàn)代化2035》，印發(fā)《青島市加快推進教育現(xiàn)代化實施方案》，明確市域教育現(xiàn)代化時間表、路線圖和任務(wù)書，指導(dǎo)區(qū)市做好貫徹落實工作。市辦實事上，青島將新建、改擴建60所幼兒園，并確保2018年新建普惠園全部投入使用。繼續(xù)推進標準化食堂建設(shè)，新建標準化食堂100所，基本實現(xiàn)中小學校全覆蓋。完善托管內(nèi)容和形式，做好小學生校內(nèi)課后托管服務(wù)工作。

在學前教育上，青島將持續(xù)發(fā)力。研究制訂落實國家學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展意見的政策措施。擴大公辦幼兒園設(shè)點布局，多渠道增加普惠性民辦園數(shù)量。統(tǒng)籌合作辦園、示范園創(chuàng)建工作，著力提升農(nóng)村薄弱幼兒園辦園質(zhì)量。完善監(jiān)管體系，深入推進幼兒園“小學化”和無證園專項治理工作，依法規(guī)范加盟、連鎖幼兒園辦園行為。

義務(wù)教育上，青島將研究制訂落實省基礎(chǔ)教育“十項行動計劃”的政策措施。開展國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）和全市高水平現(xiàn)代化學校創(chuàng)建工作。研究制訂《義務(wù)教育學校管理標準》實施細則。加大居住區(qū)配套中小學建設(shè)力度，進一步解決普通中小學大班額問題。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設(shè)。特殊教育上，全面落實第二期特殊教育提升計劃。推進青島晨星實驗學校建設(shè)，啟用青島盲校新校。探索建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測制度。

五所高中有改擴建和建分校計劃

新的一年，青島著重推動高中教育多樣化特色發(fā)展。將印發(fā)實施新時代高中教育發(fā)展的意見，加大高中新建改擴建力度。青島市教育局特別提到，將加快推進青島一中、青島三中、青島十七中改擴建項目和青島五十八中、青島藝術(shù)學校分校建設(shè)項目。記者采訪了解到，青島一中、三中、十七中或?qū)⒃谠�址上改擴建，青島五十八中、青島藝術(shù)學校的分校建設(shè)相關(guān)情況目前在論證中。

做好綜合高中試點工作，探索普職融通教育模式。改善辦學條件，完善課程設(shè)置，加強基礎(chǔ)知識、職業(yè)知識和專業(yè)技能教育，提升中職學校辦學質(zhì)量。積極推動特色高中、特色課程基地建設(shè)。終身教育體系建設(shè)上，整合老年大學、文化中心等資源，掛牌社區(qū)學院。辦好青島全民學習網(wǎng)。擴大學分銀行和終身教育學分認定與積累轉(zhuǎn)換試點范圍。舉辦2019年全民學習活動周。

青島將印發(fā)實施《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，加快推動非營利性民辦學校在用地、稅收等方面享受公辦學校同等待遇，指導(dǎo)督促區(qū)市推進非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作。做好民辦教育地方立法修訂調(diào)研工作。深入實施《青島市民辦教育三年行動計劃（2018-2020年）》。研究制訂民辦學歷教育學校設(shè)置標準，加大監(jiān)管力度，規(guī)范民辦學校招生和辦學秩序。開展民辦學校經(jīng)費收支管理平臺建設(shè)研究論證工作。

兩職校建設(shè)有進展，一批研究生院將招生

職校和高校的建設(shè)和發(fā)展也是2019年青島教育的工作重點。職業(yè)教育方面，青島將印發(fā)新時代職業(yè)教育發(fā)展的意見，推動職業(yè)教育調(diào)結(jié)構(gòu)、上層次、提質(zhì)量。加大全市職教資源整合力度，探索整合、置換、混合發(fā)展新路徑，推動服務(wù)文化旅游、健康護理、軌道交通、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的高職院校規(guī)劃建設(shè)有實質(zhì)性突破。

兩所職業(yè)學校的建設(shè)和發(fā)展有新進展。青島將做好青島工程職業(yè)學院籌建工作，爭取將幼兒師范�？茖W校調(diào)整納入省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面推廣現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，支持鼓勵社會力量和行業(yè)企業(yè)多方參與的混合所有制辦學改革，探索德技并修、工學結(jié)合育人模式，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)評選制度。舉辦新時代職業(yè)教育與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展國際論壇。

高等教育上，青島繼續(xù)做好高校引進和落地運行工作，加快山東大學青島校區(qū)二期工程、北京航空航天大學、哈爾濱工程大學等高校項目建設(shè)，推動一批高校研究院（研究生院）招生。推進在青高校服務(wù)青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點學科（專業(yè)）建設(shè)，研究制訂軍地院校人才聯(lián)培共育辦法，服務(wù)軍民融合示范區(qū)建設(shè)。制訂“結(jié)對高校聯(lián)合育人”行動計劃，推動在青高校輻射帶動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展。完善高校（含引進高等教育機構(gòu)）服務(wù)青島評價指標體系。探索在中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)國際科教園區(qū)。進一步規(guī)范中小學涉外辦學行為，加強高中階段中外合作辦學項目質(zhì)量評估。

中小學試點推廣“一天一節(jié)體育課”

促進學生全面發(fā)展上，新的一年將有不少創(chuàng)新舉措。首先，落實中小學生全面發(fā)展“十個一”項目行動計劃，推動項目進課程、進家庭、進社區(qū)、進評價，形成“一校一品、一校多品”的特色發(fā)展格局。啟動“陽光校園”創(chuàng)建活動，研究制訂加強校園文化建設(shè)的意見，打造健康安全、綠色環(huán)保、和諧向上的育人環(huán)境。進一步規(guī)范各類“進校園”活動。組織開展“最美教師”“優(yōu)秀學生”“陽光校園”評選活動。

特別值得注意的是，在加強學生美育、體育工作上，青島將在中小學試點推廣“一天一節(jié)體育課”，落實陽光體育一小時活動。深化國家校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推動游泳、武術(shù)等項目普及和奧運項目進校園。加強美育課程和師資隊伍建設(shè)，鼓勵支持美育社團發(fā)展，全面實施中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評工作。做好衛(wèi)生健康工作，進一步加強兒童青少年近視問題的綜合防控。

加強青少年的勞動教育在去年反復(fù)被寫入政策文件，成為全國熱點，本報也多次報道。在2019年的教育要點中強調(diào)加強勞動實踐教育。研究制訂加強勞動教育的意見。堅持學科教學滲透、勞動教育和社會實踐活動一體化設(shè)計推進，健全勞動教育長效機制。加強中小學研學旅行精品課程和優(yōu)秀研學基地建設(shè)，建好中小學社會課堂網(wǎng)絡(luò)平臺，全面推進中小學生研學旅行工作，組織中小學生廣泛參與職業(yè)體驗活動和志愿服務(wù)。研究制訂學工學農(nóng)基地管理辦法和德育實踐基地統(tǒng)籌管理意見，規(guī)范、整合各類校外實踐教育基地和勞動教育場所，豐富勞動實踐教育資源。

將出臺意見進行作業(yè)改革

新的一年，青島將穩(wěn)妥推進中考、高考改革新政實施。印發(fā)加強學校課程建設(shè)實施、深化教學方法和作業(yè)改革等指導(dǎo)意見。繼續(xù)加強精品課程資源建設(shè)，加大推廣力度，提高使用效益。加強分層次教學，提升義務(wù)教育特別是初中教學整體質(zhì)量。做好普通高中學科基地遴選培育工作。積極推進STEAM教學研究和實踐，加強“人工智能+”地方特色課程建設(shè)，全面提升科技教育質(zhì)量。

切實減輕中小學生過重負擔。持續(xù)抓好減輕學生過重學業(yè)負擔和有償補課的治理工作，研究制訂貫徹落實《中小學生減負措施》的意見，印發(fā)小學語文、數(shù)學一年級“零起點”教學標準，開展校外培訓機構(gòu)專項治理“回頭看”活動。改革完善教育評價體系，克服“五唯”傾向，探索將勞動教育情況、“十個一”項目實施等納入中小學生綜合素質(zhì)評價體系和教育質(zhì)量監(jiān)測體系。

推進家庭教育質(zhì)量提升行動。研究制訂家庭教育三年行動計劃。開展家庭教育項目試點，探索建立家庭教育培訓體系和課程體系，辦好“家長大課堂”。建設(shè)家校合作信息化平臺，健全家長學校、家長委員會運行機制。

關(guān)注教師職業(yè)倦怠，做好教師減負工作

教師隊伍上，青島將印發(fā)新時代教師隊伍、干部隊伍建設(shè)的意見。加強教師個性化培訓，健全教師梯次培養(yǎng)體系。深化教師選聘和管理改革，提高教師入職門檻，開展新一輪“三定一聘”工作，加強教師規(guī)范管理，在部分區(qū)市推進薪酬制度改革試點。積極引進第三方服務(wù)解決教師短缺問題。關(guān)注教師職業(yè)倦怠與心理健康，積極做好教師減負工作。

深化校長職級制改革，優(yōu)化校長考評體系，完成新一輪校長職級評定，改革崗位薪酬激勵等機制，加大學校優(yōu)秀年輕后備干部的培養(yǎng)選拔力度，吸引優(yōu)秀教師從事教育管理工作。舉辦“青島教育大講壇”，探索高端專家團隊診斷、指導(dǎo)等機制，深化名師名校長培養(yǎng)工程，打造一批青島名師名校長。出臺中小學生應(yīng)急體驗行動方案，探索學生生存教育課程，加強學校安全教育，提升學生自我保護能力。探索建立校園綜合保險。健全校車安全、飲食安全、學生溺水、校園欺凌、校園傷害事故、校園及周邊秩序綜合治理聯(lián)動聯(lián)防機制，堅決打擊“校鬧”現(xiàn)象。

督促區(qū)市落實“一個不低于、兩個只增不減”的要求，保證教育經(jīng)費穩(wěn)定增長。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立經(jīng)費分類保障機制，推動教育投入向鄉(xiāng)村教育、特殊群體和教師發(fā)展傾斜。健全中小學教師工資聯(lián)動增長機制，確保教師工資不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資。做好精準資助工作，研究制訂學生資助綜合管理標準體系和家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法，全面落實國家資助政策，提高家庭經(jīng)濟困難幼兒資助標準。

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