“流量不限量”被認定屬虛假廣告 某地三大運營商吃罰單

這些年，智能手機的不斷普及使得手機用戶對流量的需求大增。為了迎合這種趨勢，三大運營商均推出了多款號稱“流量不限量”的資費套餐，但看似“無限流量”的背后卻暗含陷阱。實際情況則是當每月流量使用到某個上限后，流量就會被嚴重降速甚至是停止上網(wǎng)功能，既“限速”又“限量”。

曾有業(yè)內人士表示，在現(xiàn)有技術條件下，并不能支持真正的“流量不限量”。既然如此，這樣的廣告是否屬于“虛假宣傳”呢？據(jù)《中國消費者報》報道，6日，湖南省武陵源工商局針對三大運營商“流量不限量”的虛假廣告進行了行政處罰。據(jù)悉，這在全國尚屬首例。武陵源工商局責令中國移動立即改正違法行為，對發(fā)布虛假廣告行為處罰款人民幣31186.25元；中國電信和中國聯(lián)通也因發(fā)布“流量不限量”虛假廣告分別領到32500元和31657.05元的罰單。

專家：此舉有助于凈化電信行業(yè)

登錄三大運營商的官網(wǎng)，均可以看到廣告商有明顯的“流量不限量”“流量任性隨便用”等字樣，而“無限流量”的詳細信息則用較小的字體標注在角落里，甚至完全沒有說明。北京市煒衡律師事務所律師周浩告訴記者，“流量不限量”廣告之所以被工商局認定為虛假廣告，主要是因為“流量不限量”不符合實際情況，多數(shù)情況均被限制流量；“流量不限量”明顯引人誤解，誤導消費者以為該產(chǎn)品可以不限流量使用，但實際結果卻與之相反；最后，大體字的廣告語說明不限量，小體字卻又附加限量的條件，明顯具有誤導消費者的故意。監(jiān)管部門此舉有助于凈化電信行業(yè)，從而保護消費者利益。

什么時候可實現(xiàn)“流量不限量”

有業(yè)內人士表示，由于無線網(wǎng)絡資源有限，不限速可能導致用戶都難以達到4G速度。設置流量封頂和限速的目的是避免用戶過度使用。而運營商對超大流量用戶采取限速也是國際慣例。電信專家付亮表示，這一處罰可能會降低運營商推廣“流量不限量”套餐的積極性。此前，部分地區(qū)確實存在過度宣傳的情況，對此進行更改和調整也是必要的舉措。對于部分限制流量20GB以下，限速到3Mbps以下的流量套餐，用戶體驗太差，也應盡快修改。

什么時候用戶才能用上真正不限量的流量套餐呢？對此，付亮表示，目前國內網(wǎng)絡帶寬條件，還做不到既不限量又不限速，等到5G商用時，網(wǎng)絡和基站負載會大幅度提升，整體來看有實現(xiàn)的可能性。5G速率是4G的十倍以上，5G技術能夠顯著增加帶寬，讓用戶使用視頻等超大流量時又快又穩(wěn)定�！�

廣報全媒體記者鄧宇晨

我認為真正的“無限流量套餐”永遠不可能實現(xiàn)，因為不管是無線還是有線，運營商提供的帶寬都是有上限的。比如我們家庭使用的100MB有線寬帶，換算成下載速度最多也就12.5MB/S。即使每天24小時不停的下載 ，一個月最多下載32TB的數(shù)據(jù)，這顯然也不是真正意義上的“無限流量”。只是由于有線寬帶提供的流量足夠大，絕大多數(shù)用戶都不可能每個月下載32TB的數(shù)據(jù)，所以人們下意識的認為有線寬帶的流量是無限的。

也就是說，即使以后的網(wǎng)絡技術不斷發(fā)展，500MB甚至千兆寬帶實現(xiàn)了普及，家庭寬帶每個月能夠下載的數(shù)據(jù)仍然有一個上限。因為運營商不可能不限速，讓大家敞開來“無限下載”。

而無線網(wǎng)絡比有線網(wǎng)絡對運營商的基站設備要求更高。比如中國移動每一個基站給用戶分配的帶寬是50MB左右，并且可以同時容納1200個用戶同時上網(wǎng)。但是如果這么多用戶同時開啟下載、高清視頻等占用帶寬的功能，基站能夠分配給每一個用戶的帶寬就會急劇下降甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡阻塞。最明顯的例子就是節(jié)日期間在市中心的商業(yè)區(qū)內，一旦來到人群過于密集的地方，就很有可能出現(xiàn)手機可以連接4G網(wǎng)絡卻無法上網(wǎng)的狀況。

同樣在一些住戶比較密集的小區(qū)，一旦到了晚上人員比較集中的高峰期，三大運營商的無線網(wǎng)絡帶寬都會出現(xiàn)明顯的下降，有的甚至低至10MB左右。這就是因為同時用流量上網(wǎng)的人太多了。

所以運營商必須要通過各種手段來防止同一基站、同一時間段過多的用戶密集、大量的消耗流量。最常見的辦法就是設置當用戶使用了一定的流量之后就限速。和4G標準下的50MB網(wǎng)速相比，3G標準的網(wǎng)速不到4MB，兩者的差距超過10倍。這樣一來運營商就可以將剩余的帶寬提供給那些流量沒有超額的用戶。另一方面有了流量的限制，用戶也就不會頻繁使用各種占用帶寬的功能和APP，從而避免了運營商基站阻塞的狀況發(fā)生。

如果運營商不設置超過一定流量就限速，那么勢必會出現(xiàn)部分用戶將無限流量卡通過手機或者路由器等設備，變成無線熱點共享給更多人的情況。一旦大家都這樣做，那么運營商基站的帶寬肯定會不夠用。

所以目前運營商推廣的“無限流量套餐”雖然是一種“套路”，但也是在目前基站帶寬不夠用的前提下的一個必然的限制。運營商應該做的是改變“流量不限量”的描述，老老實實地告訴用戶超過一定流量額度之后就會被限速，相信用戶最終仍然會理解的。畢竟一個月能夠用超過40GB流量的用戶仍然是極少數(shù)。

真是體驗，移動是大騙子。從今年上半年開始移動客服每天都會打電話給我，想我介紹移動的無限流量套餐當時我還在學校用的校園套餐很不錯的，在臨離開之際去辦理退訂校園寬帶的事情，在營業(yè)廳服務員再一次向我介紹移動無限流量的套餐，我也我要離開校園了也只好辦理無限流量的套餐，雖然我知道是限速的當時告訴我是3G 的網(wǎng)速我想想3G網(wǎng)速用來看電影和高清直播應該也沒什么問題，所以當時就辦理了無限流量套餐。在用完20G 4G網(wǎng)速流量后移動開始對我進行限速處理，限速之后網(wǎng)速只有幾十KBS，這樣的網(wǎng)速只能用來看新聞和聊天，打開其他的軟件都需要很長時間，最煩的是你如果有什么活動領取的免費流量根本領取不了，因為和移動無限套餐沖突，居然連流量包也開不了，為什么呢？移動要的就是你開不了，這樣你如果想提速就只能辦理移動的15/3GB的提速業(yè)務，15元3GB好貴的流量費用，用完自動疊加，想想在這個4G的年代平均5元一個G的流量移動能賺好多錢的，而且辦理這個提速業(yè)務后你是不能取消的，你只要一上網(wǎng)就是提速業(yè)務，想想一天最少你也要花3元錢在提速流量上，這一切都是移動客服在辦理之前是不會告訴顧客的，典型的店大欺客，所以希望各位沒有辦理移動無限千萬不要辦理，特別喜歡上網(wǎng)刷視頻的一定要記住別入坑了。這是移動迫于市場壓力加上自己沒本事硬推出來的業(yè)務，能騙一個是一個。最后一句媽賣比透露了我的無奈啊。

很多年輕用戶之前使用的是校園移動28低消的套餐，每個月40G流量。這個一個月完全是夠用的，特別還是移動微信大轉盤，領了任務，哪怕40G的流量用完了，還是有流量領的。也就是如果領的是40G的“無敵爽翻”任務，那么就意味著這批用戶一個月有80G的流量，日均約可以使用2.6G。

可是隨著移動要推廣全國不限量套餐，開始玩升級，雖然也是有28元的低消套餐，可是每個月只有10G流量，用完了10G流量后就限速？能不能愉快玩耍啦？那要是今年5G來了，你給我降成2G般的網(wǎng)速，那么我花錢升級和買5G手機的意義在哪里，你告訴我？

有網(wǎng)友反問移動營業(yè)廳：我辦的可是無限流量套餐，你們憑什么限制我使用。

中國移動方面表示：嗯，我們叫的是無限量，但是用戶使用流量達到10G以后開始限速，達到100G后直接限制。

……

那你把我之前的流量套餐還給我……

由此看來，雖然我們知道運營商套路我們的還少嗎？可這個不限量套餐不單套路了不單單是100G的流量，更是10G后的網(wǎng)速……一般撐死一個月能花掉100G的是少數(shù)，可是4G時代有幾個流量還是按M計算的，都是1個G一個G的花掉的呀……很多網(wǎng)友都表示我寧愿把那100G降成50G，由此來換回我正常的4G網(wǎng)速。

但相信我，也相信運營商，如果到時5G來了，你要換的不單單是手機，還有手機卡。

原來聯(lián)通40G（流量本地套餐）封頂，及時超出40G，我也可以正常的看高清電影，玩王者榮耀。但是自從聯(lián)通將本地套餐改為全國套餐后，我的流量超出40G后，網(wǎng)絡就變得異�？�頓，王者卡的不行，抖音刷不了，微信都時連時斷的！

　　從3G時代，到4G普及，很多消費者一直盼著不限流量套餐能夠上市。自2017年開始，三大運營商紛紛推出“不限流量套餐”。然而，所謂的不限流量是營銷套路。

　　5G即將商用，很多專家和媒體一再表示，不限流量套餐時代即將到來。從技術角度來說，不限流量套餐根本不會實現(xiàn)。我們消費者，還要繼續(xù)被運營商的“不限流量套餐”忽悠著。那么，為何5G也很難實現(xiàn)不限流量上網(wǎng)呢?

　　無論是3G還是4G，抑或是5G，從本質上來說都是一種無線接入技術，這一技術也有劣勢。從3G到5G，最大的變化就是上網(wǎng)速度更快。在一些地區(qū)，聯(lián)通4G的上網(wǎng)速度，甚至比200M的光纖還要快。雖然4G上網(wǎng)速度很快，但4G網(wǎng)絡并不足以滿足所有用戶手機上網(wǎng)不限量的條件。

　　4G或5G手機上網(wǎng)，需要占用一定的無線頻率資源。每個基站的頻率資源有限，如果用戶長時間占用無線頻率資源，就會影響其他人上網(wǎng)，甚至影響其他人的正常通話。目前，一個手機基站，大約能夠容納1000人同時上網(wǎng)，一些大基站只能容納1500人同時上網(wǎng)。在一些商業(yè)密集區(qū)，一個基站需要為幾千人提供服務，基站無法為所有用戶提供上網(wǎng)服務。

　　此外，每個基站的出口帶寬有限。一個基站同時上網(wǎng)的人越多，上網(wǎng)速度越快。正因于此，流量漫游取消后，很多用戶感覺到上網(wǎng)速度慢，就是因為一個基站同時上網(wǎng)的用戶增多。一直以來，無線頻率資源有限，這注定了無限流量上網(wǎng)根本不可能實現(xiàn)。

真正的說法應該叫限速不限量。4G給了我們便利的生活，也給了我們昂貴的流量費。所以，在流量變成寶貴的必需品且費用昂貴的時代，一大批定向流量、日租卡、不限量流量卡等，讓我們看到了流量好時代的希望。

國家在強制提速降費之后，運營弄出來一個寬帶強制綁定，然后給你不限流量套餐。很多時候這種不限量的流量卡（套餐）在宣傳的時候，都是強調流量不限量，也不提一下會強制限速，從廣告法的角度來說已經(jīng)違規(guī)了。

這個套路會被詬病，一方面是因為虛假宣傳，說好的不限量最后搞出個限速，消費者當然接受不了。另一方面，還是因為流量太貴，滿足不了這個移動互聯(lián)網(wǎng)時代消費者對流量的需求，好不容易看到過不限量居然又被套路了。

當然，如果從網(wǎng)絡運營商的角度來說，不限量不限速的話，且不說基站受不了，用戶自己也會受不了，因為人多了，就算不是強制降低，網(wǎng)速也會自然降低。

也許等5G流量開始普及說不限量了，這種套路會好一點，如基礎設施都升級了，能夠帶動更多的設備上網(wǎng)，不限速不限量，也不是不可能。

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你現(xiàn)在用的是不限量套餐吧�。�

本人之前一直用的聯(lián)通卡，后面因為回家聯(lián)通信號差換了移動的日租卡，但移動日租卡不像聯(lián)通電信一樣每天一元兩元的用完疊加，而是每天一元500用完以后超出部分一元3兆計算，用了兩天將卡里的錢用完以后果斷扔了，之后再換的電信，每個月900G流量，跟我說不限速，但用了以后發(fā)現(xiàn)每個月只能用20G，超過以后就直接斷網(wǎng)，后面差不多一個月20G也差不多夠用，就先用著了

無論你使用的是中國電信，移動或者是聯(lián)通，在辦理流量套餐的時候，運營商宣傳的所謂無限流量，或者不限制流量使用，如果你非得說他有問題，那么，你在辦理卡片的時候簽署的一大堆協(xié)議，最終的解釋權是在于運營商，你只有使用權而已

而且，所謂無限流量，在目前柜臺能夠辦到的卡片，流量是不限制使用的，不管是用10 GB，20 GB甚至100 GB，只是，當你走辦理套餐業(yè)務超過額定的流量，就會被限制下載速度，這個時候你要去舉報，或者覺得運營商，有欺騙行為，這流量不是無限流量嗎？運營商也可以肯定的告訴你，流量是不限制使用，不過，為了保證其他用戶的體驗，只是限制了你的下載速而已

如果你在辦理卡片的時候，仔細閱讀了簽署的協(xié)議，并且同意簽字，那么這算不算套路？中國畢竟只有三家運營商，而且彼此相差不多的條件下，你覺得真正做到不限制下載速度，不限制流量使用多少？每個月只收取你幾十塊或者100塊錢的流量資費，你覺得可能性大嗎？

以目前基站建設，覆蓋面積最廣的中國移動來講，同一個基站所能承載的同時，上網(wǎng)人數(shù)肯定是有一定量，如果不限制下載速度，也不限制流量使用多少，造成體驗效果差，原本可以達到6M每秒到7M每秒的下載速度，因為不限制下載速度，不控制數(shù)量，變成1到2M每秒，甚至400到500 KB每秒的下載速度，這時候，你覺得你應該怎么選？

本行業(yè)問題，我來回答。

\"達量限速\"是可能取消的，但是會是一個長期的存在的過程，這個過程何時結束，不管是技術的進步，運營商的投入，也有其他方面的制約，甚至可以說這個\" 其他\"是最關鍵的部分。

現(xiàn)在部分人認為\"不限量套餐\"是套路的，基本都是流量超大戶，而這種套路，也是在現(xiàn)在的技術水平和基站分布的現(xiàn)狀下必然存在的。

現(xiàn)在的基站受制約于基站的傳輸瓶頸和基站的性能瓶頸，是不可能完全滿足全部用戶的流量需求的�，F(xiàn)在4G覆蓋主要是靠宏基站，而這些基站每個都需要覆蓋相當區(qū)域的用戶使用，簡單的說資源是共享的。一些”流量超大戶\"們某種程度是占用了其他人的網(wǎng)絡資源，做為那些流量使用少的人而言，對這些\"流量超大戶\"進行\(zhòng)"達量限速\"就是一種\"網(wǎng)絡公平性原則\"的體現(xiàn)。

而所謂的\"套路\