山東將在今年年底前，按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類”的分類標(biāo)準(zhǔn)，完成村莊分類工作；2020年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，將在縣域?qū)用婊�本完成村莊布局工作，有條件的、有需求的村莊做到村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。

山東省提出的和村并居，的確是一個新的概念，它不同于以往的新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)還是以原村莊為出發(fā)點，即使是住在一個地方，但如果不是同一個村子，也會遭到排斥，也就是說分類的依據(jù)變了，這也是新農(nóng)村建設(shè)的一種缺點，在空間上無法做到完美組合。

新農(nóng)村建設(shè)，還是以原村子為單位，在原有的基礎(chǔ)上進行鄉(xiāng)村美化，但是卻有矛盾，因為有的村子很大，而且住的很分散，比如只為個別住戶修一條路，雖然說村子里不差錢，但是這樣顯然會資源浪費，比如我們村子與隔壁村子，中間有一段路到現(xiàn)在還是土泥路，誰也不想修，真的是各掃門前雪，但是卻為很遠的幾個住戶專門修了一條水泥路，其實花的錢還是國家的錢，這就是新農(nóng)村建設(shè)所出現(xiàn)的問題。

然而山東的和村并居是一個新概念，這種農(nóng)村建設(shè)不以村子為單位了，而是根據(jù)人們分布的地理特點進行重新規(guī)劃，重新提出分類，經(jīng)過專家研究，也尊重農(nóng)民的切身利益，聽取農(nóng)民的意見，打造更適合城市規(guī)劃，更有利于資源整合的新農(nóng)村。

可以這么說，以前的新農(nóng)村建設(shè)是以村為單位為出發(fā)點的，而現(xiàn)在的和村并居是以具體地理結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，這也是時代前進的產(chǎn)物，現(xiàn)在村子中人與人之間的關(guān)系疏遠了，年輕人都到外面打工去了，即使住在一個村子也不認識，因此也沒有必要非要一個村子的人住在一起，而是根據(jù)他們居住的地理特點進行重新分類。

因此山東省的和村并居具有可行性，更適合現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)，值得推廣。

但是我想農(nóng)民更關(guān)心的仍然是如何提高農(nóng)村人的生活，比如農(nóng)村人的養(yǎng)老問題，農(nóng)民的莊稼如何分類，讓農(nóng)民住在一起不難，但是讓農(nóng)民如何生活卻是一個值得深思的問題，只有解決了農(nóng)民的后顧之憂，合村并居才會更順利的進行，因此一定要聽取農(nóng)民的意見以及農(nóng)民所反映的問題，打造更美麗的農(nóng)村。

最近正在研究山東省提出的合村定居政策，這種政策到底符不符合我國農(nóng)村的現(xiàn)狀呢？農(nóng)民又對這樣的政策持怎樣的態(tài)度呢？

我給出的整體評價是：操之過急！

山東省是我國的人口大省，同時也是經(jīng)濟大省。但是與經(jīng)濟狀況不同的是山東省的城鎮(zhèn)化率較低，尤其是在山東省的縣城內(nèi)居住的主要是機關(guān)事業(yè)單位在職人員、國企員工和個體經(jīng)營戶等收入穩(wěn)定的人群，這在一定程度上說明山東省的普通老百姓存款和收入并不算高。

另外山東省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平也不盡相同。盡管表面上看起來山東省內(nèi)是群狼經(jīng)濟，每個地級市的經(jīng)濟水平都不錯。但實際上膠東半島與魯西魯南和魯北地區(qū)依然存在著較大差距。

因此，對于青島、煙臺等地區(qū)合村并居的時機可能已經(jīng)成熟。但是對于農(nóng)村比重比較大的魯西南地區(qū)和魯西北地區(qū)來說，此時大搞合村并居勢必意味著當(dāng)?shù)卣�府會背負巨大的財政壓力。而且，作為直接受益人的老百姓也無力承擔(dān)購置新房的費用。

另外許多中老年人喜歡住在平房或紅磚房里，安靜自在，過著自家的小院里種點菜的自然生活。根本不喜歡居住在樓房之中，這些農(nóng)民的意愿也需要充分考慮和充分尊重。不可以搞一刀切。

合村并居設(shè)想的出發(fā)點是好的，合村并居既可以改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高社會治理效率，使老百姓過上便捷而舒適的現(xiàn)代生活，同時也可以節(jié)省下一部分土地，保護珍貴的土地資源。

然而就試點工程來看，農(nóng)村依然存在著部分低收入的人群在拆遷之后，拿不出足夠的款項購置合并后的新房，導(dǎo)致一直寄宿在親戚朋友家中。這些問題得不到有效地解決之前，大規(guī)模開展合村并居勢必會繼續(xù)帶來類似的問題。

作為一個山東人，作為一個魯西南農(nóng)民，我們縣城有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及開始了試點村莊合并的嘗試進行，這對于農(nóng)民是一件驚天動地的大事，就連村子里面古稀之年的老人見到我之后，都會問一句：小子這個村莊合并是不是真的，什么時候進行啊，咱們以后的生活該如何啊？

實話實說，這個爆炸性質(zhì)的新聞因為其目前正出于探索嘗試之中，但是它對于農(nóng)民已經(jīng)造成了心理影響，不得不說由于其未知性和陌生，它已經(jīng)片面的給農(nóng)民帶來了一定的恐慌心理。

山東省提出的和村并居，相比新農(nóng)村有什么不同嗎？

當(dāng)然未來合村并居和新農(nóng)村大農(nóng)村的建設(shè)肯定是未來農(nóng)村發(fā)展的一個趨勢，對于合村并居的實施并不是說每個農(nóng)民都喜歡都愿意接受，目前呈現(xiàn)的狀態(tài)應(yīng)該就是幾家歡喜幾家愁。農(nóng)民從內(nèi)心里面喜歡的是安定的生活，他們對于故居抱有一種很深沉很留戀的感情，這種感情絕對不是樓房所能代替的。

農(nóng)民未來的生活何去何從？

從我一個農(nóng)民的觀點來講，合村并居一定不能采用一刀切，快刀斬亂麻的方式進行，它的推廣務(wù)必要建立在一個有序、有理的狀態(tài)下，一定要因地制宜，要綜合考慮農(nóng)民的經(jīng)濟水平、經(jīng)濟來源、以及農(nóng)民的生活方式。

當(dāng)前從山東來說，并不是所有的農(nóng)村都適合進行合村并居，在推行的過程當(dāng)中，那些專家學(xué)者、教授，應(yīng)該真正的走到農(nóng)村去看看，千萬不要一味地紙上談兵，做面子工程，合村并居牽扯的面太大，對于農(nóng)民生活的影響設(shè)計太廣，切切實實影響著千萬農(nóng)民的切身利益。

合村并居的房屋補貼應(yīng)該如何計算？對于農(nóng)民田地的種植該如何進行？農(nóng)村的住房能不能換一間合村并居后的住房？合村并居期間農(nóng)民生活在哪里？這些希望有關(guān)部門在推行的時候都能夠給出一個，一五一十詳細透徹的回復(fù)，千萬不要互相推諉一問三不知，農(nóng)民蓋一個房子幾乎耗盡一個家庭幾年、甚至是十幾年的收入，真不是一句推到那么簡單的事情？

合村并居之后的房屋如何建造？是樓房還是每家每戶的獨院？農(nóng)民散養(yǎng)的家禽蓋如何處理，家庭里面的農(nóng)用三輪車、電動車該如何存放？農(nóng)民以后收獲的糧食要防止在哪里？總不能要把一袋袋的糧食，搬運到幾十米高的樓房上面吧？

以后的土地怎么種植？合村并居如果距離土地有幾十里地，那么農(nóng)民又該如何田間勞動？農(nóng)村七老八十的老人有該怎么生活？這些問題在實施之前，還請有關(guān)部門務(wù)必要三思而后行。

趨勢的發(fā)展應(yīng)該循序漸進，應(yīng)該遵照絕大多數(shù)的農(nóng)民利益和生活方式來進行，有條理、有規(guī)劃、有章程、有實際的調(diào)研來開展，不要做成面子政績來進行。

我是農(nóng)村小小李，喜歡我的回答就給我一個關(guān)注吧。

農(nóng)村的拆遷從某種意義上來說是對農(nóng)民的一次剝削。首先，宅基地沒有了，對于收入相對較低的農(nóng)民來說，被斷掉了最后一條退路，毫無疑問，他們中部分人在以后的某刻會完成農(nóng)民向流浪漢的過渡。其次，農(nóng)村拆遷的補償很低，且不說向城市一樣，一套宅基地換幾套房，現(xiàn)在都很難保證一平米換一平米，宅基地一般都在200-500平米，但是換的頂多是一套不足200平米的單元樓，這200平米還包括公攤面積。對于很多人來說，可能這次搬遷不但不會因為宅基地的珍貴而小賺一筆，反而可能會花光家里最后的積蓄。再則，農(nóng)村的生活成本是很低的，水費幾乎沒有，吃的大部分可以自給自足或者低價購買，用電量也比較少。搬進樓房后，且不說物業(yè)費，取暖費等，就是水電糧食等日常開銷也會大幅增加。但是，對于大部分農(nóng)民來說，他們并不一定能夠支付的起。最后，就是種地的不便和生活空間的大幅縮水。沒有在農(nóng)村生活過的人是體會不到農(nóng)村的活動空間之大的，舉個例子，狗都可以跑的更歡快。雖然樓房可能會使得更干凈，供暖等也更方便。但是，這點優(yōu)勢在劣勢面前顯得微不足道。個人感覺，農(nóng)村搬遷，弊大于利。

山東的合村并居是什么意思？

山東是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，有農(nóng)村常住人口4900多萬，行政村6.9萬個，村莊密度0.43個/平方公里，平均每個村700多人。山東的農(nóng)村建設(shè)一直走在全國新農(nóng)村建設(shè)的前列，但與廣東、浙江、江蘇等省份相比，山東省農(nóng)村人口多，村莊規(guī)模小、密度大，村莊規(guī)劃的任務(wù)十分艱巨。（援引自媒體報道）

1、合村并居是什么意思

在很多人眼里，合村并居就是“村莊拆遷”的同義詞。實際上合村并居，是通過優(yōu)化村域國土空間保護利用格局，盤活利用村莊閑散用地，合理安排農(nóng)村居民點建筑布局，提升土地資源節(jié)約集約利用水平。主要是從利于提高居民生活質(zhì)量，利于提高經(jīng)濟收入的角度出發(fā)的。

2、山東合村并居的必要性

據(jù)媒體梳理分析，山東農(nóng)村主要存在五方面的問題：

一是村級組織運轉(zhuǎn)成本高，基層負擔(dān)重。

二是空心村比例高，土地浪費嚴重。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，公共服務(wù)水平低。醫(yī)院、學(xué)校、超市等基礎(chǔ)設(shè)施，因村莊過于分散而低水平重復(fù)建設(shè)，國家的扶持資金分散到各村，就像撒胡椒面，收效甚微。

四是村級管理水平低，帶領(lǐng)群眾增收致富難。

五是民主管理難。大家族在村中的人口比例多，家庭宗派治村的痼疾難以割除。

3、山東合村并居的操作原則

2019年圍繞解決基層反映的“村莊規(guī)劃無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”問題，山東印發(fā)文件提出“制定省級村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程”。

而針對老百姓更加關(guān)心的“合村并居”，文件提出“科學(xué)有序推進”，要求以縣為主導(dǎo)、鄉(xiāng)為主體，不下指標(biāo)、不定時限，積極扎實穩(wěn)步推進，不留后遺癥。

雖然從社會發(fā)展的角度來看，農(nóng)村合村并居是大勢所趨，但是，在具體推進的過程中也要考慮民意、民心問題，要因地制宜，張弛有度，不能盲目推進，一刀切，更不能侵害農(nóng)民合法權(quán)益。

如果新的合村并居以犧牲農(nóng)民利益為代價，那不如不搞。經(jīng)濟發(fā)展很重要但是也不如民生問題更重要。不能只考慮農(nóng)民如何上樓的問題，更要考慮好他們上樓之后的生計問題。

農(nóng)村目前面臨的困難是養(yǎng)老問題，六七十歲的老人每天為了生計還在奔波勞碌，他們?nèi)钡氖清X而不是居住條件。合村并居是未來發(fā)展的趨勢但不是現(xiàn)在，至少有70%的村莊不適合。因為他們大多還是靠種地為生，農(nóng)閑時才外出打工添補家用。幾個自然村住進一個小區(qū)里，一些居住費用先不說，耕作用的農(nóng)機具就沒處放。此舉還是過幾年執(zhí)行最好，如果沒有其它想法，真心為農(nóng)民謀福利的話，還是先解決高齡農(nóng)民的養(yǎng)老問題吧！

其實大體是一樣的，合村并居就是就是合村并鎮(zhèn)，讓一些分散的農(nóng)民集中到一個社區(qū)或者集中到一個大一點的村莊生活，這樣既可以節(jié)省土地資源，又可以讓老百姓的生活質(zhì)量有所提高，這對于農(nóng)民來說絕對是搭上了農(nóng)村改革的順風(fēng)車，是一項福利。

山東省提出的這個合村并居政策是在前天才定下來的，專家組結(jié)合了山東當(dāng)?shù)氐木用窬幼…h(huán)境以及居民居住的習(xí)慣，把一些特別分散的農(nóng)村進行拆遷然后進行合并，宗旨和新農(nóng)村是一樣的，就是讓農(nóng)民的生活能好點，這個在一些南方發(fā)達的城市在前兩年已經(jīng)搞過，效果還不錯，最主要的是農(nóng)村的耕地增加了，這讓很多農(nóng)民又能增加一筆收入。

而新農(nóng)村這個政策應(yīng)該最早在10年前我們就接觸了，當(dāng)時村里修路、修路燈、設(shè)置垃圾點、然后家家都給做了化糞池等等各種惠民政策，但當(dāng)時新農(nóng)村建設(shè)基本很少涉及到拆遷，所以就沒有太大波瀾，相當(dāng)于變相的改善農(nóng)民生活，但現(xiàn)在不同了，這個合村并居就會涉及到拆遷，可以選擇要錢，也可以選擇要住宅，大家可想而知這次山東的合村并居一定會拆出很多“拆二代”。

但作為一個農(nóng)民對于這個合村并居其實還是有些顧慮的，畢竟這里面涉及到老人養(yǎng)老問題和農(nóng)民種地問題，老人生活一輩子在農(nóng)村，什么都習(xí)慣了，突然搬走，對于老人來說影響是非常大的，而種地也是，如果搬的近還行，但是搬的遠，農(nóng)民種地是非常不方便的，總不能種地跟上班一樣，這還不如不搬呢，你們認為呢？

意義更重大，社區(qū)比原來的規(guī)模更大更合理了，更適合時代的發(fā)展！

謝謝邀請

對于山東省提出的合村并居與建設(shè)新農(nóng)村有什么不同？

合村并居是把幾個村的農(nóng)民，(以后要改成居民)，在統(tǒng)一規(guī)劃的地方建樓，讓他們住進去，改善居住環(huán)境，并建設(shè)配套措施，為大家改變生活方式。

建設(shè)新農(nóng)村是在農(nóng)民的房屋結(jié)構(gòu)不改變的情況下，對街道，廁所，污水處理，村容村貌進行建設(shè)和維護，整治環(huán)境衛(wèi)生，村容整潔，花草綠化，沒有雞屎鴨醬和蒼蠅亂飛的臟亂差局面，讓人走到哪里都感覺農(nóng)村的美。

對于合村并鎮(zhèn)，這是國家的規(guī)劃，做為一個農(nóng)民，應(yīng)該響應(yīng)黨的號召，做為我來說，非常矛盾，因為我舍不得我的家，現(xiàn)在已經(jīng)建設(shè)的非常好，無論走到哪里，都非常舒服，如果有一天真的要合到樓上，還真的舍不得我的農(nóng)家小院，還有以后靠什么生活？

我是一個種無花果的，如果要住到十二里外，如何打理我的果園？

合村并居是大勢所趨，但由此帶來的問題不很好解決，很難具有持續(xù)性。

首先，合村并居是大勢所趨。

合村并居，將閑置、空置的土地擠出來，對于擴大有限的耕地面積具有極大的作用，利國利民，也符合國定政策；合村并居后可以將現(xiàn)有土地大面積連接成塊，但有利于機械耕，規(guī)�；�管理和集約化經(jīng)營，對于土地流轉(zhuǎn)，提高土地綜合利用，增產(chǎn)增收有很好的促進作用。

效果是明顯的，而且可以從根本上解決土地親置問題，因此這是大勢所趨。

由此帶來的問題也異常突出。

1.住房補貼偏低，群眾損失巨大。

拆遷住房補貼是按騰出的土地多少作為計算標(biāo)準(zhǔn)，然后再均攤到現(xiàn)有住房補貼面積里，從整體范圍統(tǒng)計，拆遷住房補貼約合人民幣400~600元，按照現(xiàn)有住房建設(shè)市場價格來算，農(nóng)民每平方米凈損失600~1000元，且僅以現(xiàn)有住房面積為補貼標(biāo)準(zhǔn)，其他面積均不計算在內(nèi)。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民拆掉舊房，搬入新居，按同等居住面積計算，扣除住房面積補貼，需再支付多少錢呢？俺老房三間，30個平方計算，拆遷住房補貼約1.5萬元到2萬元，按新建住房單平方米2000元計算，農(nóng)民需再支付4萬元左右，新增加負擔(dān)兩倍以上，這還不計算裝修、搬遷等其他費用，說造成的損失非常大，農(nóng)民的壓力倍增。

2.假公濟私現(xiàn)象嚴重。

在整個實施過程中，除了測算，權(quán)力基本上下放的最基層，土地丈量，戶數(shù)上報，補貼多寡，很多都掌握在基層干部到手里；在住房分配上，同樣出現(xiàn)了很多不合理現(xiàn)象，門面房的分配，配套資源的收費等等一系列的問題，帶來很多不公平的現(xiàn)象，再加上有些干部假公濟私，借此貪污腐敗，使百姓頗多怨言。

3.住房規(guī)劃不合理。

山東合村并居之初，住房建設(shè)以“一家一院”為主要規(guī)劃模式，同時專門加蓋老年房，這種規(guī)劃可以使農(nóng)民有地方放置耕機具，比較合理。

但是，目前合村并居的方式是以樓房為主，非常不適合農(nóng)民的生活習(xí)慣，也是農(nóng)民無處放置耕作農(nóng)具和小型交通車輛，以致出現(xiàn)了因放置這些東西而爭地方矛盾，在某小區(qū)，我們才可以看到，樓前的空地上，堆放了很多用于燒火的秸稈，樓的后面，有人搭起了簡易的養(yǎng)豬喂羊的棚子，小區(qū)環(huán)境一塌糊涂，潛藏著很大的風(fēng)險。

4.并居問題突出。

今年突如其來的新冠肺炎疫情，再次暴露出人口過度集中所帶來的問題。

小區(qū)化管理雖然可以大大的提高工作效率，優(yōu)化社會資源分配，但因為人口過于集中，人口過多，人口基數(shù)過大而造成的問題也非常突出。如從居住地到工作地距離過遠，如農(nóng)民的生活習(xí)慣，與城鎮(zhèn)化管理產(chǎn)生了沖突，如因改造的房價過高，農(nóng)民選擇去城里買房，許多拆遷改造的房屋被空置，等等。

問題亟需解決。

上述問題只是冰山的一角，還潛藏了許多意想不到的問題，如果這些問題不能很好的解決，由此帶來的負面效果，也會日益呈現(xiàn)出來，情況可能并不樂觀。

個人建議。

1.住房規(guī)劃以適合農(nóng)民居住習(xí)慣，或者向有利于引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣的方向進行，比如“一家一院”為主導(dǎo)方向，放棄讓農(nóng)民上樓的極端做法。

2.堵住公權(quán)私用漏洞，嚴懲借機貪墨之人。

3.提高補貼費用。

4.不一刀切。

5.不宜操之過急。

關(guān)注鄉(xiāng)村滋味，一聲為三農(nóng)發(fā)聲、加油!