自然資源局去由國土資源局，整合發(fā)改、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃等單位職責(zé)新成立的政府組成部門。其機(jī)關(guān)在職在編人員使用的是行政編輯，即我們常說的公務(wù)員，按照逢進(jìn)必考原則，要進(jìn)去必須參加公務(wù)員統(tǒng)考。

自然資源局一般內(nèi)設(shè)科室包括辦公室、行政審批辦、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、自然資源確權(quán)登記、自然資源所有者權(quán)益和開發(fā)、國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃管理、公共規(guī)劃管理、地質(zhì)勘察礦產(chǎn)保護(hù)、地理信息和測(cè)繪等二三十個(gè)處科室，機(jī)關(guān)在編公務(wù)員少則五六十人，多則一百多人，在地方政府各部委辦局中屬于“大局”。因?yàn)檎莆罩�地方國土、�?guī)劃、礦產(chǎn)資源管理等職責(zé)，也是典型的“要局”，權(quán)重非常大，非常受各方面關(guān)注，同時(shí)也是容易滋生各類問題的一個(gè)部門。

自然資源局下設(shè)很多二層事業(yè)機(jī)構(gòu)，有參公性質(zhì)的，比如國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)；有公益一類，比如信息中心、土儲(chǔ)中心；有公益二類，比如測(cè)繪研究院、城市建筑設(shè)計(jì)院等，不同性質(zhì)使用的編制性質(zhì)有所區(qū)別，絕大部分是財(cái)政全額撥款，少數(shù)差額撥款，也有部分自收自支。

自然資源局成立后，局機(jī)關(guān)使用行政編制毫無疑問，其二層機(jī)構(gòu)因?yàn)槎际鞘聵I(yè)單位，正在面臨改革問題。其中，具有行政職能的行政類事業(yè)單位已經(jīng)改革完成，行政職能全部被收歸機(jī)關(guān)，改為公益類事業(yè)機(jī)構(gòu)；執(zhí)法類參公事業(yè)單位正在參照中央及各地政策，進(jìn)行職能整合，擬建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍；公益類事業(yè)單位大體保持現(xiàn)狀，少部分或和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位一樣改企，嘗試企業(yè)化操作。

自然資源局在城區(qū)設(shè)分局，作為地市級(jí)自然資源局的外派機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，統(tǒng)籌自然資源管理職責(zé)，其人財(cái)事管理權(quán)限全部在地市級(jí)自然資源局，城區(qū)沒有管轄權(quán)。

黨政機(jī)構(gòu)改革中，新組建成立的各級(jí)自然資源局，是以原國土資源局為主，整合了發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建等部門的部分行政職能，組建而成，統(tǒng)一行使自然資源監(jiān)管職能。林業(yè)和草原局同為行政部門，隸屬自然資源局管理，或者在自然資源局加掛牌子。自然資源局機(jī)關(guān)為行政機(jī)構(gòu)，包括掛牌和隸屬管理的林業(yè)和草原局，都使用的是行政編制，工作人員為公務(wù)員身份。

自然資源局下屬的事業(yè)單位，在分類改革后，保留的全部為公益類事業(yè)單位，使用全額事業(yè)編制，由財(cái)政全額供給。生產(chǎn)經(jīng)營職能和自收自支類事業(yè)單位撤銷或者改企，自收自支類、自定自籌類事業(yè)編制回收撤銷，不再使用。行政執(zhí)法類職能參與綜合改革，跨領(lǐng)域綜合設(shè)置，為參公事業(yè)單位，正式執(zhí)法人員實(shí)行資格管理，為參公人員。

這次機(jī)構(gòu)改革成立的自然資源局是行政單位，人員編制當(dāng)然是行政編制了。

自然資源局是這次機(jī)構(gòu)改革新成立的部門，把原來的國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位進(jìn)行了合并，并整合了發(fā)改局、林業(yè)局、水利局的部門職能。自然資源局在縣一級(jí)一般叫自然資源和規(guī)劃局，屬于政府組成部門，當(dāng)然是行政單位了，人員編制是行政編制。

既然是行政單位，也就是只有公務(wù)員才可以進(jìn)入。尤其是將國土局和規(guī)劃局合并后，會(huì)造成新成立單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制超配，這需要在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行消化。在超編人員全部消化完成以前，是不能再新進(jìn)入人員的。

自然資源局下屬還會(huì)有很多事業(yè)單位，這些單位人員都是事業(yè)編制。一般情況下，局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位的很多業(yè)務(wù)和工作是區(qū)分不開的，這也就出現(xiàn)了下屬事業(yè)單位人員在局機(jī)關(guān)工作的情況。這實(shí)際上就屬于混崗，事業(yè)單位人員承擔(dān)行政職能，政事不分。就目前來說，雖然很多地方都在進(jìn)行專項(xiàng)整治，但是實(shí)際效果并不明顯，很多單位仍然會(huì)借調(diào)下屬事業(yè)單位人員到局機(jī)關(guān)工作。

總之，自然資源局屬于行政單位，人員編制是行政編。

歡迎關(guān)注中省直遴選，有問題歡迎隨時(shí)交流！

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，以原國土資源局為基底，整合發(fā)改委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、住建局、地理測(cè)繪等部門某些職能，組成自然資源局，為政府組成部門，根正苗紅的行政單位。

新成立自然資源局不但是行政部門，加掛的不動(dòng)產(chǎn)登記局也屬于行政單位，和自然資源局合署辦公，一套人馬兩個(gè)牌子，自然資源局局長兼任不動(dòng)產(chǎn)登記局局長。

不動(dòng)產(chǎn)登記中心屬于全額事業(yè)單位，承擔(dān)了不動(dòng)產(chǎn)登記局幾乎所有工作，不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任一般由自然資源局副局長兼任，自然資源局機(jī)關(guān)事業(yè)編干部編制就在不動(dòng)產(chǎn)登記中心。

自然資源監(jiān)察大隊(duì)也屬于全額事業(yè)單位，大隊(duì)長為副科級(jí)事業(yè)干部，由于屬于委托執(zhí)法，所以監(jiān)察大隊(duì)參公可能性很低。

至于派出機(jī)構(gòu)自然資源所由于新的機(jī)構(gòu)改革，屬地化管理，人財(cái)物交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，和上級(jí)自然資源局脫離關(guān)系，成為正八經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人，這部分人是最苦逼的。

自然資源局有市級(jí)以下垂直管理趨勢(shì)，好多縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子直接由市自然資源局認(rèn)命（分局除外），一般人員歸縣區(qū)管理，不出意外自然資源上掛可能還要走在審計(jì)局上掛前頭。希望我的回答對(duì)你有用，歡迎大家討論留言！

是行政機(jī)構(gòu)，但行政編很少，干活多數(shù)的是事業(yè)編。

市縣一級(jí)任何局，都是嚴(yán)重的混編混崗，雖承擔(dān)行政職責(zé)，不過行政編制受到嚴(yán)格限制，為了減輕行政編人員的工作(主要都是領(lǐng)導(dǎo))，于是通過二級(jí)事業(yè)單位大肆招人，將這些人補(bǔ)充到局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室。

機(jī)構(gòu)改革說是以后事業(yè)單位不能承認(rèn)行政職能，但是市縣這種事業(yè)編人員承擔(dān)行政職能的現(xiàn)象根本不可能改變，一是不會(huì)給安排這么多的行政編制，二是個(gè)各局的行政編人員不會(huì)同意將這些事業(yè)編人員調(diào)回編制所在崗位，然后他們自己去做事。

「職覺視點(diǎn)」自然資源局（大多數(shù)地方稱為自然資源和規(guī)劃局或者規(guī)劃和自然資源局）不僅是行政部門，而且是職能非常重要的行政部門。

一、組建過程

在最新一輪機(jī)構(gòu)改革中以原國土資源局、原規(guī)劃和測(cè)繪局為主，整合原發(fā)改部門負(fù)責(zé)的城市主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)、原住建部門負(fù)責(zé)的城市規(guī)劃管理職責(zé)和原水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)的水、森林、草原、濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)確權(quán)職責(zé)，組建成立了自然資源和規(guī)劃局，原國土資源局、原規(guī)劃和測(cè)繪局所屬事業(yè)單位整體劃歸自然資源和規(guī)劃局管理。

二、編制構(gòu)成

以地級(jí)市為例（其他層級(jí)城市可作參照），新組建的自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正縣（正處）級(jí)，局機(jī)關(guān)工作人員為行政編制，包括班子成員（正縣或副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部）、中層干部（正科或副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部）、科員（占比在行政編制數(shù)20%左右），另有少量工勤人員編制（一般為原國土資源局、規(guī)劃和測(cè)繪局在編工勤人員）。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

市自然資源和規(guī)劃局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般包括（各地可能稍有差異）：辦公室、政策法規(guī)科（審計(jì)科）、行政審批科、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)確權(quán)科（不動(dòng)產(chǎn)登記科）、自然資源開發(fā)利用科、國土空間規(guī)劃科、建筑規(guī)劃管理科、市政規(guī)劃管理科、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科、測(cè)繪管理科、國土空間用途管制科、國土空間生態(tài)修復(fù)科、耕地保護(hù)監(jiān)督科、地質(zhì)災(zāi)害防治科、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督科、執(zhí)法監(jiān)管科、信訪科、財(cái)務(wù)科、人事科等。

四、管理的事業(yè)單位

市自然資源和規(guī)劃局管理的所屬事業(yè)單位一般包括：國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)（正科級(jí)參公事業(yè)單位）、市統(tǒng)一征用土地辦公室（副縣級(jí)事業(yè)單位）、市土地儲(chǔ)備中心（副縣級(jí)事業(yè)單位）、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心（副縣級(jí)事業(yè)單位）、市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市國土資源局地價(jià)評(píng)估中心（正科級(jí)事業(yè)單位）、市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（正科級(jí)事業(yè)單位）、市土地測(cè)繪大隊(duì)（正科級(jí)事業(yè)單位）、信息宣傳中心（正科級(jí)事業(yè)單位）、土地整治中心、市規(guī)劃信息管理中心、市城市規(guī)劃辦證報(bào)建中心。

五、機(jī)關(guān)人員編制構(gòu)成現(xiàn)狀及原因分析

原市國土資源局人員存在一定程度的混崗使用情況，局機(jī)關(guān)工作人員有的為事業(yè)編制，原因是：

1.由于原市國土資源局屬省國土資源廳和當(dāng)?shù)厥形�雙重管理，類似垂管單位，人員沒有橫向流動(dòng)，只在市、區(qū)（縣）系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)；

2.職責(zé)強(qiáng)，工作量大，需要的工作人員較多；

3.由于歷史原因造成局機(jī)關(guān)行政編制數(shù)較少；

4.管理的所屬事業(yè)單位較多，有一定數(shù)量事業(yè)行政管理崗編制可用。

因此，由于機(jī)關(guān)有人員需求，但行政編制數(shù)較少，下屬事業(yè)單位又有科級(jí)事業(yè)崗位的編制可用。經(jīng)過長期更替，形成一部分人任職在事業(yè)單位管理崗、工作崗位在局機(jī)關(guān)科室的既成事實(shí)。

通過前些年的事業(yè)干部轉(zhuǎn)公務(wù)員（數(shù)量非常有限），并且在組建成立自然資源和規(guī)劃局后，通過定崗定位，混崗問題已很大程度糾正，基本得到了解決。

以下整理了市自然資源和規(guī)劃局的主要職責(zé)，供參閱。

（一）按照規(guī)定權(quán)限，履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。根據(jù)市人大常委會(huì)和市人民政府立法計(jì)劃，起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定規(guī)范性文件并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。依照自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)區(qū)（市、縣）自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（三）負(fù)責(zé)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。組織實(shí)施各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織考核。按照規(guī)定權(quán)限，制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)利用戰(zhàn)略并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，開展自然資源利用評(píng)價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立全市空間規(guī)劃體系并組織實(shí)施，推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并推進(jìn)實(shí)施國土空間規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃。按權(quán)限負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用、用地預(yù)審和臨時(shí)用地管理。負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)，提出出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（含變更）和附圖，依法核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃審批，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的放線、驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市、縣）自然資源、規(guī)劃管理、測(cè)繪地理信息以及開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理工作。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)開展國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項(xiàng)目。

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并實(shí)施全市耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。擬訂全市地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目。組織質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采雙引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。組織、指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，組織、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)保障工作。

（十一）負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。協(xié)助有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

（十二）推動(dòng)全市自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和對(duì)外合作。制定并實(shí)施全市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織開展全市自然資源系統(tǒng)對(duì)外交流合作。

（十三）配合國家、省對(duì)市、縣兩級(jí)政府落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。按照市委、市政府安排，組織實(shí)施自然資源督察相關(guān)工作。查處全市自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域重大違法案件。指導(dǎo)有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十四）負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)測(cè)繪工作和測(cè)繪地理信息行業(yè)的統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)全市測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理和地理信息公共服務(wù)工作。

（十五）承擔(dān)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市自然資源規(guī)劃局的市委、市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的具體工作。

（十六）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和審批服務(wù)便民化等工作。

（十七）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市林業(yè)局。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。

（二十）市自然資源和規(guī)劃局與市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等部門各司其職、分工合作，履行自然災(zāi)害防救職責(zé)。

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這次黨和國家的機(jī)構(gòu)改革，可以理解為公務(wù)員改革，改革的主體就是黨政機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)都是公務(wù)員編制和極少數(shù)的工勤編制，其中政府序列的編制又叫行政編制。當(dāng)然，黨政機(jī)關(guān)管理的事業(yè)單位則另當(dāng)別論，只要是自然資源局的機(jī)關(guān)工作人員就是行政編制，當(dāng)然也有極少的工勤編制。其管理的事業(yè)單位不屬于局機(jī)關(guān)，編制另算，與局機(jī)關(guān)的行政編制是兩碼事。

首先要明白什么是行政編制，行政編制是國家機(jī)關(guān)編制管理部門根據(jù)憲法和各級(jí)人民政府組織法所確立的組織原則，根據(jù)行政部門的結(jié)構(gòu)、職能和工作量下達(dá)的工作人員的編制額度。

再說自然資源部門，國家層面自然資源部是國務(wù)院26個(gè)組成部門之一，需要憲法通過，�。ㄖ陛犑校┓Q自然資源廳（規(guī)劃和自然資源局）也是�。ㄖ陛犑校┱�府組成部門之一，既然是政府組成部門，所以自然資源局肯定是行政部門，一般來說行政部門才有行政編制。但也不是所有的自然資源局內(nèi)人員都是行政編制，例如局機(jī)關(guān)文印室、機(jī)關(guān)后勤保障部門人員基本上都不是行政編制，因?yàn)楦骷?jí)部門都需要相應(yīng)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制，核定的行政編制總量是不變的，但一些機(jī)關(guān)支持保障性部門又必不可少，所以就出現(xiàn)一些局機(jī)關(guān)有行政、事業(yè)混編的情況。

首先，新成立的自然資源局算是相當(dāng)牛逼的行政部門了，集合了原國土局主要職能，城鄉(xiāng)規(guī)劃職能，以及發(fā)改、林業(yè)等部門的部分職能，算一個(gè)加強(qiáng)版的國土局。其次，機(jī)關(guān)單位肯定都是行政編制，下屬事業(yè)單位還是事業(yè)編制。最后，在自然資源局上班的不一定擁有行政編制，因?yàn)楝F(xiàn)行核定的行政編制數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的工作要求，需要聘用、借調(diào)一部分人員推進(jìn)繁雜的工作。綜上，自然資源局（很多單位情況一樣）行政編制人員、事業(yè)編制人員、編外人員都會(huì)有的。

自然資源局，百分之百的行政單位，是政府組成部門，但是每個(gè)單位行政編制數(shù)都是編委確定的，單位系統(tǒng)里面行政編制就是領(lǐng)導(dǎo)班子，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的人員。其他的都是事業(yè)編制。