為什么伊拉克敘利亞難民不去迪拜沙特卡塔爾這些國家?這些國家不是阿拉伯兄弟國家嗎?而且離的不是更近嗎?:近些年來,隨著伊拉克、敘利亞等國的戰(zhàn)爭頻繁爆發(fā),
近些年來,隨著伊拉克、敘利亞等國的戰(zhàn)爭頻繁爆發(fā),導(dǎo)致了數(shù)百萬難民無家可歸,我們發(fā)現(xiàn)盡管都是中東國家,擁有著同樣的信仰、語言、文化等,但難民似乎不太愿意去鄰國沙特、阿聯(lián)酋卡塔爾這些富裕的國家,卻選擇跋山涉水的逃往歐洲,這是為何呢?
盡管沙特等富裕的國家與伊拉克和敘利亞都屬于阿拉伯兄弟國家,但沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾卻并沒有簽署聯(lián)合國關(guān)于難民的公約(管轄國際避難法),而基本上所有的歐洲國家都簽署了公約,簡單的講就是難民即使到了沙特等國,也屬于非法移民,沒有任何的生活保障。但歐洲國家不同,他們簽署了公約后,如果拒絕了難民的進入,屬于非法。無家可歸的難民可以在簽署公約的歐洲國家合法的生活,工作等。
盡管沙特沒有簽署公約,但自敘利亞沖突爆發(fā)以來,沙特阿拉伯已收到近250萬敘利亞人。但沙特沒有將他們視為難民,沙特阿拉伯向敘利亞人提供了超過7億美元的人道主義援助,并在各個難民營設(shè)立了診所。除此之外,沙特還為超過10萬名敘利亞學(xué)生提供免費教育。
而伊拉克難民則大多數(shù)屬于什葉派人,在遜尼派的沙特可能會遭受到不公正的待遇,兩派之間的矛盾隨著一千多年的沉淀也早已經(jīng)到了無法調(diào)和的地步,所以伊拉克難民會選擇去歐洲國家或者黎巴嫩等國。
就算黑沙特等國,也沒必要拿敘難民說事。雖然沙特、卡塔爾等海灣土豪國不該插手敘內(nèi)戰(zhàn),但其收容了幾十萬敘難民并掏出大筆真金白銀卻是不爭的事實。
先說沙特,盡管該國沒有簽署加入1951年制定的《聯(lián)合國難民公約》,但截至2015年9月上旬,沙特收容的敘難民和敘籍勞工(因戰(zhàn)火滯留沙特境內(nèi))已超過10萬人,沙特政府當(dāng)時專門拿出2.8億美元用于救助這些難民。據(jù)英國BBC報道稱,沙特官方延長了敘難民的逗留期限,并允許他們的家人從國內(nèi)趕來沙特團聚。另據(jù)沙特官方宣稱,目前滯留該國的敘難民已達50萬之眾。
再說科威特,別看是個袖珍小國,卻慷慨地接納了多達12萬敘難民,并為后者延長了居留許可期限。截至2017年底,另外2個海灣小國卡塔爾和巴林,也合計收容了約6萬敘難民。
敘內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之初,阿聯(lián)酋確曾對敘難民堅決說“不”,因為該國也有自己的考量——阿聯(lián)酋國內(nèi)外籍人士(主要是勞工)與本土公民的人口比例超過5比1,阿聯(lián)酋高層因此擔(dān)心大量敘難民涌入會引發(fā)本國社會動蕩。
但隨著事態(tài)發(fā)展,阿聯(lián)酋也改變政策,轉(zhuǎn)而開始向敘難民發(fā)放居留許可證,截至目前滯留該國的敘難民已超過24萬人。2012至2015年,阿聯(lián)酋更是累計拿出超過7億美元用于救助敘難民。
另據(jù)聯(lián)合國人道主義事務(wù)機構(gòu)2015年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示——沙特、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾這4個海灣國家總計拿出約24.5億美元(后續(xù)援助金額數(shù)據(jù)尚未更新)用于救助敘利亞難民。按照聯(lián)合國數(shù)據(jù)排名的話,由上述海灣國家組成的“海合會”在對敘難民捐款排行榜上,僅次于土耳其和美國而位列第三,比第4名歐盟多掏超過6億美元。
此外值得一提的是,沙特等國還為總計收容約300萬敘難民的黎巴嫩約旦提供了大量援助,比如2012年8月沙特向滯留約旦的敘難民送去了價值1.25億美元的食物、藥品、衣服、帳篷和毛毯。
2013年初沙特又向黎巴嫩的敘難民分發(fā)超過10萬條毯子、10萬個床墊、3萬份口糧和2500個爐灶,同時為約旦提供1000萬美元緊急援助,并向約旦的敘難民營運去價值640萬美元物資(包括1000頂帳篷、1.2萬個食物籃、7000個爐灶和10萬條毯子)。
海灣國家援助敘難民的細節(jié)內(nèi)容還有很多,此不贅述。應(yīng)該講,只要不是戴著有色眼鏡看這個問題,上述新聞報道和相關(guān)數(shù)據(jù)在外網(wǎng)都不難查到,而一味情緒化地回答顯著無助于人們辯證、客觀、理性地看待敘難民問題。
中東難民主要是2003年美國聯(lián)軍推翻薩達姆政權(quán)制造了第一波伊拉克難民。這波難民又以遜尼派為主,當(dāng)時伊拉克國內(nèi)庫族是推翻沙達姆的有生力量,因此庫族難民較少。他們逃難首選土耳其和敘利亞。最多的伊拉克難民為遜尼派,他們進入沙特,阿聯(lián)酋和卡塔爾按理說是首選?墒怯直仨毥(jīng)過庫族和什葉派居集區(qū)。由于教派沖突原因,他們大多選擇了通過敘利亞經(jīng)地中海去歐洲。
敘利亞的難民潮高發(fā)期是2013年年底到伊斯蘭國在敘利亞瘋狂攻城略地時到2015年底,敘利亞難民也是遜尼派為主。他們首選約旦(100萬)和以色列(30萬),一方面是跨過邊境線進過去了,其次兩國對遜尼派持歡迎態(tài)度。不過進入沙特,阿聯(lián)酋和卡塔爾的也不少近100萬。
敘利亞難民主要進入土耳其(300萬),黎巴嫩(200萬)。近150萬分布在歐洲德國(60萬),瑞典(11萬多),加拿大(6萬),美國不足(1.6萬),英國不足(1萬);其余的分布在丹麥,奧地利和新加坡等等。聯(lián)合國難民營是主要收留區(qū)域,比如土敘,土伊和土約邊境地區(qū),就有近300萬敘利亞難民。
難民大概分為兩種,有錢的經(jīng)濟難民,他們選擇中介機構(gòu)進入富裕國家,主要是移民政策好的國家是關(guān)鍵選項,有定居,創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的長期打算,首選當(dāng)歐洲國家了。生活所迫的進入聯(lián)合國搭建的難民營是為了保命是目的。
伊拉卡和敘利亞難民不愿意進入海灣沙特,阿聯(lián)酋和卡塔爾主要是宗教因素。比如,遜尼派族進入什葉派居聚區(qū),有一種“剛離虎口又進狼窩”的感覺,因此,他們寧可爬山涉水走遠走他鄉(xiāng),也不愿意去波斯灣海延岸國家。
雖然這些國家都信奉伊斯蘭教,但他們分屬不同的派系,伊拉克和敘利亞大部分人屬什葉派,而迪拜(屬阿聯(lián)酋)、沙特和卡塔爾大部分人屬遜尼派,宗教派別不同,教義和法律文本往往不同,因此教徒穆斯林之間往往會產(chǎn)生沖突,所以這些難民不會去這些地方和國家。
伊拉克戰(zhàn)爭和敘利亞戰(zhàn)爭造成的難民數(shù)量驚人,達到了數(shù)百萬的規(guī)模,這些難民中相當(dāng)大的一部分逃往土耳其然后從那里前往歐洲,很少聽說有伊拉克和敘利亞難民逃往沙特、阿聯(lián)酋(迪拜是阿聯(lián)酋的一部分)和卡塔爾的事情發(fā)生。之所以出現(xiàn)這樣的情況,筆者認為其中有政治、經(jīng)濟和教派利益方面的因素在起作用。首先伊拉克與沙特阿拉伯在1991年海灣戰(zhàn)爭中就結(jié)下了梁子,它們之間的矛盾不是一朝一夕就能解決的,在這種情況下伊拉克難民逃到沙特阿拉伯,沙特當(dāng)局能給難民們好臉色看么?而且沙特方面肯定不會允許伊拉克難民借道沙特從陸路逃往阿聯(lián)酋或者卡塔爾。同時沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾都是君主專制國家,而伊拉克和敘利亞政權(quán)都是世俗化政權(quán),因此上述三國很難從心理上接受世俗化的伊拉克、敘利亞政權(quán)管制下的國民,在這種情況下伊敘難民逃到沙特、阿聯(lián)酋或卡塔爾的話,想獲得好的待遇看來很難,人家不把你當(dāng)“異端”就不錯了。而且沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾都是沙漠占國土面積比重很大的國家,難民跑去這些國家,人家隨便找個沙漠地帶來安置你,你過日子也不舒服呀,相比之下逃到土耳其的話條件還好些,所以伊敘難民大批逃往土耳其還是有原因的。
沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾雖然都是富裕國家,但它們總體上講經(jīng)濟體量有限,相應(yīng)的就業(yè)機會也不很多,而且這些國家本來就已經(jīng)有很多外籍勞工(其中有來自印度的外籍勞工)在工作了。如果上百萬伊拉克和敘利亞難民涌入上述三國,肯定會使在三國工作的外籍勞工感到威脅,他們會千方百計排擠這些難民,從而使難民生活艱難。難民中有知識、有技術(shù)的人可能找得到活干,可事實上很多伊拉克和敘利亞難民沒有接受過什么教育,去了沙特、阿聯(lián)酋或卡塔爾找不到正當(dāng)活干、居無定所又享受不了三國的福利,那日子可就難過了。而且如果逃到沙特等國,假如混得不好再往阿曼、也門甚至巴基斯坦跑,情況可能會更糟。但逃到土耳其就不同了,在土耳其混不好可以就近逃往歐洲,歐洲國家的福利好啊,這樣看來還是往土耳其跑過上好日子的幾率大些。
沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾都是遜尼派穆斯林人口較多的國家,而伊拉克和敘利亞的難民中什葉派穆斯林人口較多,什葉派穆斯林與遜尼派穆斯林不太對付是世人皆知的,因此如果伊拉克、敘利亞的什葉派穆斯林難民逃到沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾,三國的統(tǒng)治者肯定會擔(dān)心這些人來后會與本國的什葉派穆斯林聯(lián)合并危及自己的統(tǒng)治,于是統(tǒng)治者必然會加強對難民的監(jiān)控,甚至限制難民就業(yè),如此一來難民的生活肯定會很糟,而且基本上沒有什么前途可言。相比之下難民逃往土耳其甚至歐洲的話,到時候不但有前途,甚至有“錢途”的可能性都很大。既然逃往土耳其或歐洲的“錢途”很大,那為什么還要跑去沙特或阿聯(lián)酋去受罪呢?
他們應(yīng)該想去美國才對。
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