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萊西市委書記莊增大：“改革、開放、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”就是萊西蓬勃發(fā)

2020-01-04 02:21家裝資訊

簡介" 近日，萊西市委書記莊增大在春光里產(chǎn)業(yè)資本集團北京總部接受了「首席升級官」的獨家專訪。近日，萊西市委書記莊增大在萊西春光里產(chǎn)業(yè)資本集團北京總部接受了“蜻蜓FM”「首席升級官」欄目的獨家專訪。坐在我們面前的這位萊西主政者，溫文儒雅且不乏幽默，...

近日，萊西市委書記莊增大在春光里產(chǎn)業(yè)資本集團北京總部接受了「首席升級官」的獨家專訪。

萊西市委書記莊增大：“改革、開放、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”就是萊西蓬勃發(fā)展的密碼

近日，萊西市委書記莊增大在萊西春光里產(chǎn)業(yè)資本集團北京總部接受了“蜻蜓FM”「首席升級官」欄目的獨家專訪。坐在我們面前的這位萊西主政者，溫文儒雅且不乏幽默，略帶膠南口音的普通話讓人倍感親切。

在三個小時的對話中，莊增大書記與「首席升級官」分享了萊西在城市轉(zhuǎn)型升級過程中的探索。莊書記從基金小鎮(zhèn)到新能源汽車產(chǎn)業(yè)，從自然生態(tài)到社會生態(tài)再到政治生態(tài)，乃至從政經(jīng)歷都作了分享，對經(jīng)濟、文化、管理等見解深刻，頗有學(xué)者之風(fēng)。

萊西市委書記莊增大

如果要從對談中找?guī)讉€關(guān)鍵詞的話，那一定是“改革、開放、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”，它們是萊西蓬勃發(fā)展的密碼。

1、基金小鎮(zhèn)崛起

從農(nóng)耕時代到移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人類時代更迭的節(jié)奏越來越快，而時代更迭背后的誘因則是生產(chǎn)力的提高，誰掌握了生產(chǎn)力，誰就掌握了世界。

如今，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)資料，區(qū)塊鏈成為新的生產(chǎn)關(guān)系，算力和智能也扮演著新生產(chǎn)力的角色，人類即將進(jìn)入一個前所未有的時代，而青島和萊西也在準(zhǔn)備迎接下一個時代。

2019年5月27日，突破萊西市攻勢作戰(zhàn)方案答辯會上，青島市委書記王清憲指出，萊西是青島脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村振興的主陣地，是全市協(xié)調(diào)發(fā)展的重點和難點，更是全市加快發(fā)展的巨大潛力空間。

在莊增大書記看來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的落地，都需要創(chuàng)新來驅(qū)動，而創(chuàng)新又離不開資本的支持。因此，萊西將擴大投資作為關(guān)鍵點，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”和“一把手”工程。

因此，萊西設(shè)立了新經(jīng)濟母基金，2017年6月，萊西姜山鎮(zhèn)確立為山東省首個基金小鎮(zhèn)。該母基金的職能為：

航空母艦：“用平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維創(chuàng)發(fā)展環(huán)境”。生態(tài)體系離不開源頭活水，產(chǎn)業(yè)投資基金就是創(chuàng)投生態(tài)體系里的“灌溉系統(tǒng)”。構(gòu)建一個智能新經(jīng)濟為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)投資基?矩陣，通過資本杠桿撬動招商引資和產(chǎn)業(yè)升級。

資本招商：通過基金矩陣提升政府投資效率，實現(xiàn)政府資金供給側(cè)改革。將萊西市政府用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各路資?，借助基金通道注?產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟，用股權(quán)投資的理念和項目標(biāo)準(zhǔn)來評估政府主導(dǎo)的投資項目，提升資金使用效率，為國有資本運營和保值增值開拓新思路、新渠道。

創(chuàng)新機制：原有銀?體系為主導(dǎo)的債權(quán)思維需要抵押擔(dān)保，不能有效支持創(chuàng)新性中小企業(yè)發(fā)展。萊西運用股權(quán)投資基金的管理體系來配置政府資金，將有限的資金有效地投資于新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新性中小企業(yè)。

青島（姜山）基金小鎮(zhèn)規(guī)劃占地4.4平方公里，截至目前，小鎮(zhèn)累計注冊基金類企業(yè)643家，認(rèn)繳出資額突破370億元，實繳出資額45億元，擬募集基金規(guī)模1306億元。去年以來，萊西由基金導(dǎo)入項目占新簽約項目六成以上。

在第十三屆中國投資年會上，青島（姜山）基金小鎮(zhèn)被評為“2018年度中國最具特色基金小鎮(zhèn)TOP 5”，在“2019年度山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)”榜單中位居首位。

值得一提的是，據(jù)莊增大書記介紹，由于基金小鎮(zhèn)采取了股權(quán)基金的投資組合理念和產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)投資等風(fēng)險管理方法，在提升資金的收益水平、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的同時，還有效降低了投資風(fēng)險，數(shù)百家企業(yè)中并無一起暴雷事件。

“萊西市搭建平臺，發(fā)揮市場的力量，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。萊西要形成一個像森林一樣郁郁蔥蔥的生態(tài)系統(tǒng)�！鼻f增大書記說。

依托基金小鎮(zhèn)雄厚的基金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和得天獨厚的生態(tài)濕地資源，萊西正在全力構(gòu)建基金產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)金融、新型金融和生態(tài)旅游四大產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建完整的金融“生態(tài)系統(tǒng)”。

2、對標(biāo)深圳龍華

戰(zhàn)略對于城市發(fā)展的意義，猶如燈塔之于大海航行。

萊西的發(fā)展目標(biāo)體系可以總結(jié)為三個數(shù)字，即“1+5+4”：

“1”：把“建設(shè)大青島北部綠色崛起的典范之城”作為萊西發(fā)展的總目標(biāo)，在推動生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互融互促、協(xié)調(diào)發(fā)展上走在前列。

“5”：即5個具體目標(biāo)——現(xiàn)代化區(qū)域性次中心城市、青島先進(jìn)制造業(yè)基地、半島交通物流中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國際休閑旅游目的地。

“4”：實施“生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐、融合發(fā)展”4大戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，打好生態(tài)這張王牌。

“關(guān)于‘生態(tài)優(yōu)先’，我們又將它分解為三個方面，即自然生態(tài)、社會生態(tài)和政治生態(tài)。自然生態(tài)就是保護好自然環(huán)境；社會生態(tài)是要創(chuàng)造一個和諧的社會環(huán)境，包括治安環(huán)境、教育環(huán)境和政策環(huán)境等；政治生態(tài)要求黨員干部以身作則，嚴(yán)格要求自己，因為黨風(fēng)影響政風(fēng)，政風(fēng)影響民風(fēng)�！鼻f增大書記表示。

過去一年，萊西無一起“雙搶案件”發(fā)生，發(fā)生的車禍?zhǔn)鹿什坏?00起，除了人們的素質(zhì)不斷提高之外，也與執(zhí)法隊伍的努力分不開。

青島市提出要“學(xué)深圳，趕深圳”，萊西對標(biāo)的即是深圳市龍華區(qū)。萊西要向深圳學(xué)習(xí)什么呢？學(xué)習(xí)深圳的“人”，學(xué)習(xí)深圳改革創(chuàng)新的精神和尊重企業(yè)家的氛圍。

莊增大書記表示：“發(fā)展中遇到的問題需要通過創(chuàng)新來找到解決的辦法，改革和創(chuàng)新是實現(xiàn)發(fā)展的最大動力。實體企業(yè)家不容易，更應(yīng)該得到尊重，萊西市要為企業(yè)家服務(wù)，打造良好的營商環(huán)境�！�

深化“放管服”改革是一場刀刃向內(nèi)的政府自身革命，也是推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變、極大激發(fā)市場活力的戰(zhàn)略舉措。為優(yōu)化營商環(huán)境，解決實際工作中的“堵點”，萊西市政府毅然革自己的“命”，實行“一窗式”改革，大力推進(jìn)流程再造。

萊西創(chuàng)新提出“1130”改革目標(biāo)，企業(yè)設(shè)立、不動產(chǎn)登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)項目從審批到竣工驗收30個工作日內(nèi)辦結(jié)。試點告知承諾制，實施并聯(lián)辦理、細(xì)化審批服務(wù)流程，推行建設(shè)項目“拿地即開工”模式，爭創(chuàng)審批時限全國最短。全市“零跑腿”和“一次辦好”審批事項分別達(dá)到90%、100%。

今年6月，萊西市以“拿地即開工”為目標(biāo)，將原涉及建設(shè)項目審批的7個部門的相關(guān)事項融合到市行政審批局一個窗口辦理。

“在過去，一個項目從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可，時間跨度至少要50天。實施‘拿地即開工’模式后，該環(huán)節(jié)只用了5天時間”，莊增大書記透露，“在該模式的助力下，北大新世紀(jì)言鼎醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項目5天就拿到施工許可，投產(chǎn)計劃提前3個多月。”

在莊增大書記看來，要創(chuàng)新，必須要有敢為天下先的意識。有氛圍還不夠，還要有能力，創(chuàng)新意味著要敢于擔(dān)當(dāng)。

“從政者往往會出現(xiàn)一種情況，上面沒有要求，就不敢做。我覺得只要有利于國家，有利于企業(yè)，有利于人民群眾，即使上面沒有規(guī)定，這事就可以做�！鼻f增大書記表示。

萊西市的廢鋼回收改革可謂一個創(chuàng)舉。

廢鋼交易大多是個體的現(xiàn)?交易，多數(shù)無法獲取增值稅進(jìn)項稅抵扣發(fā)票，而終端生產(chǎn)企業(yè)的采購都是含稅帶票。行業(yè)有效的原始單據(jù)較少，國稅?法有效監(jiān)管業(yè)務(wù)的真實性，難以防止企業(yè)惡意虛開發(fā)票，也無法核對企業(yè)所得。

萊西根據(jù)再生資源行業(yè)的現(xiàn)狀，利用第三方在線支付、區(qū)塊鏈技術(shù)、可視化物流、智能ERP等技術(shù)，打造再生行業(yè)信息化智能監(jiān)管平臺。

該平臺采用區(qū)塊鏈技術(shù)，以聯(lián)盟鏈的形式打造公共賬本，將鋼廠、供應(yīng)企業(yè)、政府部門作為核?節(jié)點，分布式節(jié)點共同記賬，從原理上防?任意節(jié)點篡改業(yè)務(wù)記錄，從根源上保證業(yè)務(wù)流程的真實性。

這一舉措不僅避免政府財稅收入的波動，也為個體經(jīng)營者提供了便利。國務(wù)院放管服檢查小組對萊西的創(chuàng)新性舉措給予高度評價，它把一個處于灰色地帶的行業(yè)放到了陽光下，解決了一個千億級的產(chǎn)業(yè)鏈難題。

3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地

汽車是工業(yè)技術(shù)的集大成者，電動化、智能網(wǎng)聯(lián)化是汽車未來的發(fā)展方向。近年來，萊西以平臺思維打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群，將新能源汽車上升為青島的一張名片，搶占世界新能源汽車高地。

2015年，北汽新能源汽車生產(chǎn)基地落戶萊西，該基地總投資50億元，占地1600畝，設(shè)計產(chǎn)能35萬輛，該項目實現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，這一效率在業(yè)界并不多見。

北汽新能源是國內(nèi)第一張新能源乘用車生產(chǎn)牌照獲得者，也是第一家新能源汽車行業(yè)國家級綠色工廠獲得者，青島市把萊西新能源汽車生產(chǎn)基地作為全省新舊動能轉(zhuǎn)換和半島一體化發(fā)展的先行區(qū)。

隨著今年二期的正式投產(chǎn)，北汽新能源青島基地已成為全國最大、世界第二的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，截止目前，全年共累計生產(chǎn)新能源汽車25058輛，其中EU5車型6511輛，EC3車型9544輛、EX3車型9003輛；累計完成產(chǎn)值282323萬元。

此外，與新能源汽車緊密相關(guān)的上下游企業(yè)也紛紛入駐萊西，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)蔚為大觀。

比如，總投資30億元、年產(chǎn)10億Ah動力電池的青島國軒電池有限公司，規(guī)劃建成國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的智能化電池生產(chǎn)線；同時，新引進(jìn)恒大電池電機電控、比克汽車等一批配套項目，攜手中國汽車研究中心，加快構(gòu)建千億級新能源汽車生態(tài)圈。

在打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的過程中，萊西在青島市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，出臺了有利于新能源汽車發(fā)展的一系列政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

“北汽新能源在萊西近5年的時間里，沒有丟一磚一瓦，建設(shè)速度最快，而且手續(xù)最齊全�！鼻f增大書記對此頗感欣慰。

北汽集團董事長徐和誼也頗感慨，在萊西這個地方什么事都能做成。

在萊西能把事做成并非偶然，有什么樣的主政者，就有什么樣的環(huán)境。

4、開放書記

青島是一個開放的城市，萊西的骨子里也蘊含著開放的基因。

“城市的升級不光是產(chǎn)業(yè)的升級，還有管理的升級和思想的升級”，莊增大書記說，“沒有什么好的企業(yè)和壞的企業(yè)，只有趕上時代和趕不上時代的企業(yè)。萊西市政府團隊能夠發(fā)現(xiàn)符合時代發(fā)展趨勢和具有超前性質(zhì)的東西，愿意向企業(yè)、投資人敞開懷抱，做好合伙人，實現(xiàn)共同發(fā)展。”

莊增大書記多次提到，萊西就是一個開放的地方，而他本人也喜歡新生事物，喜歡創(chuàng)新的東西。由于經(jīng)常與企業(yè)家打交道，他在幾年前就開始研究區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、綠色金融等，并對很多行業(yè)的專家和學(xué)者如數(shù)家珍。

“只有對行業(yè)有足夠的了解，將反對的意見和支持的意見都匯集過來，才能夠做出正確、合理的決策�！鼻f增大書記表示。

萊西的開放還體現(xiàn)在對少數(shù)民族的融合上。

隨著第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工人越來越多，職工的權(quán)益保障成為比較突出的社會問題，萊西通過司法途徑解決相關(guān)問題。值得一提的是，在萊西務(wù)工的少數(shù)民族人數(shù)很多，但發(fā)生的社會問題很少，其背后是萊西對少數(shù)民族的重視，對政治意識和大局意識的堅持。

2001年，莊增大遠(yuǎn)赴西藏自治區(qū)，任職日喀則市委常委、常務(wù)副市長，這是一段刻骨銘心的經(jīng)歷。

他在藏區(qū)吃過苦，受過罪，在極度艱苦的環(huán)境中鍛煉了自己，這段經(jīng)歷對他后來的民族觀念和大局意識影響至深。

“那里經(jīng)常面臨著生命危險，每年都有黨員去世。比如在山路上經(jīng)常會發(fā)生車禍，我好多次都后悔不已，忘了寫遺囑......”，莊增大書記說，“每天累得不行，經(jīng)常自己扶著樓梯上去，告訴自己不要跌倒。”

那三年，他的常態(tài)就是：睡沒睡著不知道，吃沒吃飽不知道，病沒病不知道。盡管如此艱苦，那里依然是他魂牽夢縈的地方。

當(dāng)然，他從這段經(jīng)歷中所汲取的營養(yǎng)也不少：一是培養(yǎng)了吃苦耐勞的精神，經(jīng)歷了那種環(huán)境，還有什么苦受不了呢？二是珍惜生命，活著不易。三是大局意識，對國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的理解更加充分了。

莊增大書記坦言，每個地方多少都會有本位主義，但在做好本位主義的情況下，能否為中央分憂呢？雖然萊西在青島也是被支援的對象，但萊西也在為少數(shù)民族做對口支援，西藏那段經(jīng)歷讓他少數(shù)民族的立場更加堅定。

莊增大書記說：

?1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的落地，都需要創(chuàng)新來驅(qū)動，而創(chuàng)新又離不開資本的支持。發(fā)揮市場的力量，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

?2、黨風(fēng)影響政風(fēng)，政風(fēng)影響民風(fēng)。

?3、萊西要向深圳學(xué)習(xí)什么呢？學(xué)習(xí)深圳的“人”，學(xué)習(xí)深圳改革創(chuàng)新的精神和尊重企業(yè)家的氛圍。

?4、實體企業(yè)家不容易，更應(yīng)該得到尊重，萊西市要為企業(yè)家服務(wù)，打造良好的營商環(huán)境。

?5、發(fā)展中遇到的問題需要通過創(chuàng)新來找到解決的辦法，改革和創(chuàng)新是實現(xiàn)發(fā)展的最大動力。