地級市是我國比較“尷尬”的一級存在，我國《憲法》上白紙黑字寫著，我國的行政體系是省-縣（含縣級市）-鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)）三級，沒有地級市。

地級市的前世今生

早年間，我國并沒有地級市這樣一種存在，省與縣之間是一級叫地區(qū)的準(zhǔn)行政區(qū)。現(xiàn)在的地級市市區(qū)在那會兒大多也是縣或縣級市。就以江蘇揚(yáng)州為例，現(xiàn)在的揚(yáng)州市、泰州市，早年間是合在一起的、叫揚(yáng)州地區(qū)（一度曾叫泰州專區(qū)）。揚(yáng)州地區(qū)下轄縣級揚(yáng)州市、縣級泰州市、江都縣、高郵縣、泰縣（今泰州市姜堰區(qū)）、泰興縣等等。縣級揚(yáng)州市、縣級泰州市其實就是現(xiàn)在揚(yáng)州市區(qū)、泰州市區(qū)的雛形。

既然早年間就有地區(qū)存在，為什么我國的行政體制卻是省-縣-鄉(xiāng)三級呢？這還要從地區(qū)的性質(zhì)說起。早年間的地委、地區(qū)行署雖然行使著行政區(qū)黨委、政府的部分職能，卻不是一級實設(shè)的行政區(qū)黨委、政府，而是省委、省人民政府的派出機(jī)構(gòu)。大概其和現(xiàn)在街道辦與市轄區(qū)人民政府、縣/縣級市人民政府之間的關(guān)系有些類似，這也是街道辦不叫“街道人民政府”、地區(qū)行署不叫“地區(qū)人民政府”的原因所在。從理論上講，早年間的地區(qū)并不能作為一級完全意義上的行政區(qū)，更像是省級行政機(jī)構(gòu)為了便于管理而劃分的“片區(qū)”。

改革開放之后，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，原地區(qū)紛紛改為了地級市，地區(qū)行署也逐步實化為了地級市人民政府，不再是省人民政府的派出機(jī)構(gòu)、而是一級實設(shè)的政府。但這里面還是具有一定“過渡”的性質(zhì)，隨著給縣級行政區(qū)擴(kuò)權(quán)的推進(jìn)，將來省管縣是大勢所趨。因此，我國歷次修憲都沒有對“省-縣-鄉(xiāng)模式”作出調(diào)整、修改。當(dāng)然，人員安置也是一個重要原因，如果貿(mào)然取消地級市，整個地級市四套班子及下屬機(jī)構(gòu)的人員如何安置是一個大問題，短期內(nèi)無法解決。

除了地級市之外，我國還有四個省級直轄市（北京、上海、天津、重慶）和十五個副省級市（廣州、深圳、南京、成都、寧波等等），這就造成了我國目前身份證上對住址填寫的一些差異。目前，對于身份證住址一欄的填寫沒有明文規(guī)定，但還是有一套約定俗成的辦法和一些地域性的規(guī)定。

身份證住址欄如何填寫

目前，我國的身份證住址的填寫，直轄市、副省級市通常不注明省份，以市起頭。直轄市本來就是“省”，這里就不多說了。只說副省級市，我國的副省級是特指原先的十四個計劃單列市加后來增補(bǔ)的杭州市、濟(jì)南市，共十六個，在重慶市直轄后變?yōu)榱耸�五個。除這十五個城市之外，其他所有市委書記高配副省級的城市仍然是地級市。以福建省為例，廈門市是副省級市，而省會福州市只是地級市。廈門市的四套班子正職都是副省級，而福州市只有市委書記高配副省級，其他四套班子正職依然是正廳級。換言之，廈門市副市長調(diào)任福州市市長是平調(diào)、不是升遷！

書歸正傳，說身份證住址欄。廈門市的身份證住址欄通常填寫：“廈門市某某區(qū)……”，而福州市的身份證住址欄則要填寫“福建省福州市某某區(qū)……”。因為沒有找到廈門市的身份證圖片，下面姑且使用與廈門地位相當(dāng)?shù)纳钲谑猩矸葑C與福州市身份證作一個對照。當(dāng)然，因為沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明文規(guī)定，一些副省級市的身份證有時也會出現(xiàn)填寫“某某省某某市某某區(qū)”的情況。

▲深圳市身份證

▲福州市身份證

其他地方的身份證的住址的填寫，通常縣級市直接填寫“某某省某某市（縣級市）”，不加地級市。原因其實不難理解，地級市只是代管縣級市，理論上縣級市并不是地級市的下屬行政區(qū)。而地級市市轄區(qū)則填寫“某某省某某市某某區(qū)”，如上圖的福州市晉安區(qū)。

▲填“某某省某某市（縣級市）”的身份證

最主要是縣，現(xiàn)在的身份證對縣沒有明確規(guī)定，有的地方會填寫“某某省某某市某某縣”，有的地方則直接填寫“某某省某某縣”。在依法治國的大框架下，目前身份證住址欄填寫的大趨勢是“某某省某某縣”，畢竟《憲法》明確寫了，我國的行政體系是省-縣-鄉(xiāng)三級。因此，雖然住址欄寫“省-地級市-縣”格式的身份證事實存在，但大部分還是“省-縣”格式。

▲填“某某省某某縣”的身份證

▲填“某某省某某市某某縣”的身份證

《憲法》關(guān)于行政區(qū)域劃分如下：

1.全國分為省、自治區(qū)、直轄市； 2.省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市； 3.縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。 直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。 自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。

我國的行政區(qū)劃為省、縣、鄉(xiāng)三級制，題主所說的市，應(yīng)該是指我們現(xiàn)在廣泛提到的“地級市”的概念。地級市的這一層級從無到有到成為實質(zhì)上的一個行政層級，地級市是以前的XX地區(qū)。題主只要理解到目前為止，憲法中仍然沒有規(guī)定我國行政區(qū)劃存在“地級市”這一層級，所以身份證上的住址自然也沒有必要加上地級市這一層。

憲法上沒有地級市一說，如今的地級縣級是80年代實施的行政上一種代管關(guān)系，如今又在開始省直管縣，市縣平行，縣就不存在隸屬那個地級市，也沒什么地級市之說了。

除了直轄市之外，也有很多市市民的身份證住址不是省、縣開頭，是市、區(qū)開頭（如“廣州市白云區(qū)XX”、“南京市鼓樓區(qū)XX”這樣），具體哪些市是這樣開頭的我們不得而知，可能是上文憲法中提到的“較大的市”。

再說了，自己有身份證用著就好了，如果題主確實想了解，可以去當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶓艏�管理部門咨詢以一探究竟。

正經(jīng)的八哥

根據(jù)公安部治安局2005年269號文件的要求。

所有的縣級市，居民的身份證地址欄，都不準(zhǔn)寫地級市名稱；

所有的縣，居民的身份證地址欄，按要求其實是要寫地級市的。只不過，絕大多數(shù)省份的公安局都沒有遵照這個規(guī)定。

據(jù)我的了解，安徽的蕪湖市和安慶市，四川的資陽市。這三個市的縣，居民身份證的地址欄上就是有地級市的，也就是XX省XX市XX縣的格式。（別的省份應(yīng)該也有這種情況）

我查了一下我國的《居民身份證法》。居民法法沒有對我國公民的身份證地址欄做硬性的格式規(guī)定。

《居民身份證法》第一章第三條規(guī)定了身份證上面必須要有地址，但是條文中沒有對地址格式做硬性要求。也就是說XX省XX縣中間，加不加地級市，法律沒有做硬性規(guī)定，加不加都可以。

既然法律沒有做硬性規(guī)定，那就看政府下發(fā)的指導(dǎo)性文件是怎么要求的。

根據(jù)公安部治安局2005年下發(fā)的《辦理公民戶口和居民身份證件工作中住址項目填寫規(guī)范》的通知。（公治[2005]269號）

（一）行政區(qū)劃名稱填寫基本格式為：××省（自治區(qū)、直轄市）××市（地區(qū)、州、盟）××區(qū)（縣、市、旗）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、蘇木） 。

（二）對于省會市或自治區(qū)首府，可不冠以省、自治區(qū)的名稱。

（三）對于地級市所轄的縣級市，填寫時略去地級市名稱，直接填寫為××省（自治區(qū)）××（縣級）市。

過去公安部或公安部三局對于居民住址填寫的有關(guān)要求與此件不一致的，以此件為準(zhǔn)。

根據(jù)公安部的文件，我總結(jié)一下。身份證的地址欄有如下三點要求。

（1）地址欄的標(biāo)準(zhǔn)格式應(yīng)該是省→市→縣→鄉(xiāng)。

（2）省會城市的地址欄中可以不冠所在省份的名稱。

（3）縣級市的地址欄中必須略去所在地級市的名稱。

也就是說，按照公安部的文件。只對縣級市的身份證做了要求，沒有對縣做要求�？h和縣級市的身份證，在要求上是有區(qū)別的。

按照第一條規(guī)定，XX省XX縣中間應(yīng)該要加上XX市，這才是身份證地址欄的標(biāo)準(zhǔn)格式。

按照第三條規(guī)定，縣級市的身份證地址欄不允許加地級市的名稱。

綜上所述。結(jié)論就是縣級市身份證不準(zhǔn)有地級市的名稱；而縣，原則上應(yīng)該要冠有地級市名稱。只不過，絕大多數(shù)省份的戶籍窗口沒有遵照第一條規(guī)定而已。

之所以大家都不遵守，是因為地級市和縣（縣級市）只是一種代管關(guān)系。從省轄縣，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的趨勢來看。地級市對縣的約束力會越來越小。逐步的恢復(fù)為憲法規(guī)定的省→縣→鄉(xiāng)三級政府模式。

未來設(shè)區(qū)的市（地級市），將會和縣和縣級市并存。而不再是上下級隸屬關(guān)系。因此從省級政府的角度考慮，將地級市從縣域公民的身份證上抹掉，是具有前瞻性的。

其實并不是這樣的，在中國有四個直轄市，和14個副省級城市。在這些城市的居民身份證上，是直接寫所在城市，而不加上省份的。請注意并不是所有的省會城市，都是副省級城市。恰恰相反還有5座城市不是省會，但是也同樣是副省級城市。這些城市的身份證上就只有所在城市，而不單獨注名所在的省份。

誰說沒有的。例玉林（地級市）。廣西壯族自治區(qū)玉林市玉州區(qū)（陸川縣）新橋鎮(zhèn)（大橋鎮(zhèn)）……。區(qū)和縣在地級市同級，前面都要加地級市名稱。而省會城市（自治區(qū)首府）都不加省（自治區(qū)）因為是副省級城市。而地級市不僅要有地級市，名稱前面還要加�。ㄗ灾螀^(qū)）名稱。如：�。ㄗ灾螀^(qū)）~地級市~區(qū)（縣）~鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）~村（屯）

對于這個問題，我見過有部分人就寫著XX省XX市XX縣，但有的(比如我的)就直接寫XX省XX縣。具體原因也不太清楚，但不寫市的話叫人很難分辨出這個縣是那個市的。如果縣名氣大，那無話說；但是有些市可能有人聽過，但這個市轄下的縣就沒人聽過，所以全國應(yīng)該統(tǒng)一身份證地址為XX省XX市XX縣XX鄉(xiāng)。當(dāng)然特殊情況特殊對待

從題主提出的問題看，只能說題主孤陋寡聞，因為我們老家的身份證就包括了地級市名稱在內(nèi)，也就是說，題主提出的問題并不是問題。話不多說，直接上圖。

我的就有云南省曲靖市，隨后才有麒麟?yún)^(qū)xx路，然后門牌多少號，幾幢幾單元203室。應(yīng)為詳細(xì)住址。下邊的552201，分別表示云南，曲靖，麒麟?yún)^(qū)

居民身份證上的奧秘

居民身份證上的奧秘真是無窮啊！

你說居民身份證上沒有“地市級”，是你還不具備這方面的基礎(chǔ)知識。

居民身份證上的奧秘，是國家公安機(jī)關(guān)為了保密的需要。用數(shù)字涵蓋了你自己的所有的應(yīng)該公開的信息和不應(yīng)該公開的信息。公安機(jī)關(guān)只要知道了你的身份證號碼，就可以找到你的家。

至于什么代表什么?一般人我不告訴他。因為這也是國家機(jī)密，個人隱私的一部分。

話就說到這里，不該讓你了解的你不知道還好，你知道了反而不好！

我們國家的行政區(qū)劃分為省、縣、鄉(xiāng)三級，題主所說的市一般指的是地級市，嚴(yán)格來說地級市這個概念不是完全意義上的行政區(qū)劃，從政府的層面講，市是省的派出機(jī)構(gòu)，其和建國后我國出現(xiàn)的類似于某某地區(qū)、某某行署是一個概念，另一個方面來講，市這個稱謂更多的側(cè)重于城市而不是區(qū)域，而身份證上的地址是按照國家行政區(qū)劃來填寫的，所以就沒有市。