目前，我國各種資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)共有6200多家，但是對于合格的監(jiān)理人才競爭卻異常激烈，按規(guī)定，每30000平方米的建筑必須有約5個(gè)以上監(jiān)理人員，全國各省約需監(jiān)理人才60多萬人，缺口很大。

工程監(jiān)理制度在國際上具有悠久的歷史，它在城市建設(shè)和工程實(shí)施監(jiān)理中起著舉足輕重的作用。我國從1996年開始在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理制度的實(shí)施，使得工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)理專業(yè)人才的需求不斷加大。從工程建設(shè)的前期策劃、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工的全過程，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理需求，都為工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。監(jiān)理工程師從事的是一份令人 尊敬 （事在人為）的職業(yè)，在技術(shù)領(lǐng)域的地位等同于法律領(lǐng)域的律師和醫(yī)療領(lǐng)域的醫(yī)生。

總體而言，監(jiān)理身份地位、社會地位比施工單位要強(qiáng)，但是薪水待遇不高，除非動歪心事，一個(gè)好監(jiān)理會很累，學(xué)得可以比施工單位更多，因?yàn)楸O(jiān)理要求比較全面，不僅僅局限于質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)、合同、法律個(gè)別領(lǐng)域，而是要求比較全面，監(jiān)理員的要求比較低，但是國家注冊監(jiān)理工程師的要求就比較高，必須是工程師職稱且滿三年才可以考，從一個(gè)本科畢業(yè)大學(xué)生到取得國家注冊監(jiān)理工程師證書就是一次性通過的話也不會少于8年，一年后可以定級助理工程師，再四年后可以評審工程師，再三年才可以考國家注冊監(jiān)理工程師，正常的應(yīng)該是9年，所以一畢業(yè)后就從事監(jiān)理會比較難熬�。�！

1 監(jiān)理行業(yè)是否能夠繼續(xù)存在　　在論證監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展方向時(shí)，應(yīng)該首要考慮的問題是：工程監(jiān)理單位是否能夠繼續(xù)存在？尚若未來都不需要工程監(jiān)理，那就無從談起監(jiān)理行業(yè)的未來發(fā)展方向就�！　」P者個(gè)人認(rèn)為監(jiān)理行業(yè)在短期內(nèi)將會繼續(xù)存在，首先因?yàn)檎�府需要它。因�(yàn)檎�府希望通過監(jiān)理企業(yè)來確保中國的建設(shè)工程質(zhì)量安全，這是監(jiān)理行業(yè)與企業(yè)的“立業(yè)之本”。并希望通過監(jiān)理企業(yè)對工程項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督與管理，促使我國的建筑業(yè)走向“規(guī)范化、安全化、科技化、國際化以及節(jié)能環(huán)�！�。其次監(jiān)理企業(yè)所發(fā)揮的作用就類似于體育賽事中的裁判。其兩者特性幾乎是一樣的，都要求其要本著“公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)”的態(tài)度對建筑行業(yè)（比賽）進(jìn)行監(jiān)理（判決）。中國有那么多的運(yùn)動員（建設(shè)工程），也必將需要與之相匹配數(shù)量的裁判（監(jiān)理企業(yè)）來進(jìn)行賽事（建設(shè)工程）的裁決（監(jiān)理）。再次現(xiàn)國內(nèi)建筑行業(yè)監(jiān)理從業(yè)者人數(shù)眾多（6600多家同質(zhì)企業(yè)，72萬余名專業(yè)技術(shù)人員），政府不可能立即取消工程監(jiān)理，這也必將導(dǎo)致眾多監(jiān)理從業(yè)者失業(yè)，眾多家庭“頂梁柱”的倒塌，家庭經(jīng)濟(jì)收入將大幅度的削減，這也將會引發(fā)社會不穩(wěn)定。這也是政府所不愿看到景象。最后一個(gè)，國家能夠把監(jiān)理制寫進(jìn)法律，且法律的效力僅次于《憲法》，已經(jīng)足夠說明國家對其重視和需求�！　【C上所述，可推斷出中國的監(jiān)理行業(yè)將會繼續(xù)存在�！　�2 政府設(shè)立監(jiān)理的初衷　　《中華人民共和國建筑法》2011年修正版中的第四章：建筑工程監(jiān)理中的第三十二條：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督�！薄　�GB/T 50319-2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中也進(jìn)一步明確了“監(jiān)理”的概念——“工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。”　　法律和規(guī)范均反映了國家的意志，從中可以看出國家設(shè)立監(jiān)理的初衷無非是希望監(jiān)理企業(yè)能夠?qū)Α肮こ藤|(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金、合同、信息”等方面起到積極的作用�！　�3 監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀　　3.1 現(xiàn)狀一　　真正持有《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》的監(jiān)理從業(yè)者數(shù)量偏少，無法滿足工程項(xiàng)目的需要。這也造成了部分總監(jiān)理工程師同時(shí)兼任超過3個(gè)以上的工程項(xiàng)目�？偙O(jiān)理工程師的精力和時(shí)間畢竟是有限的，自然就造成了一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理力度的削減，管理水平的下降。也造成總監(jiān)理工程師對一個(gè)項(xiàng)目缺少全面、實(shí)際情況的了解，自然無法做好監(jiān)理工作�！　�3.2 現(xiàn)狀二　　監(jiān)理從業(yè)者素質(zhì)、技能水平參差不齊整體質(zhì)量偏低，甚至一些監(jiān)理從業(yè)者是由之前的泥水匠擔(dān)任，或是由未“科班出身”但長時(shí)間接觸建筑施工，學(xué)歷大專不到，亦或是由部分退休返聘人員組成監(jiān)理隊(duì)伍。當(dāng)然監(jiān)理行業(yè)也有部分優(yōu)秀的監(jiān)理工程師存在�！　∮捎谶@些人并未受過系統(tǒng)的土木工程理論知識和工程項(xiàng)目管理方法的教育或培訓(xùn)。盡管長時(shí)間與一線施工接觸，但個(gè)別做法是蠻干、亂干、違反土木工程理論，甚至是違法。所以這樣一支監(jiān)理隊(duì)伍自然無法保質(zhì)保量的完成監(jiān)理與服務(wù)工作。　　3.3 現(xiàn)狀三　　凡是從事建筑行業(yè)的都知道監(jiān)理一行的工資最低。工資低，自然無法吸引到高質(zhì)量的監(jiān)理人員；工資低，自然無法留住有能力的監(jiān)理人員；工資低，自然無法激發(fā)從業(yè)者的工作積極性�！　∫粋�(gè)生意賺不了錢，自然進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的人就會減少；一個(gè)行業(yè)養(yǎng)不了家，自然進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人就會減少。員工工資低，也將會導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)日漸蕭條、萎靡不振、怨聲載道。逐漸滑落到成為一個(gè)“國家所棄，業(yè)主所指，施工所怨，監(jiān)理自卑”的病態(tài)行業(yè)�！　�3.4 現(xiàn)狀四　　目前在工程建設(shè)參建各方中監(jiān)理的責(zé)任被無限的擴(kuò)大。出了安全事故首先找監(jiān)理；出了質(zhì)量事故首先找監(jiān)理；出了未仔細(xì)視圖造成返工等情況也首先找監(jiān)理�！　”O(jiān)理責(zé)任之大與其收入之低，明顯的不相匹配，這也是現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)的畸形之處�！　�4 監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展方向　　一個(gè)行業(yè)的存在與否以及發(fā)展方向，只有很少的成分是取決于個(gè)人的意志，更多的則是依據(jù)市場的需求而存在、發(fā)展。例如：隨著國家對酒駕的懲罰力度加大，造成了“酒后代駕”行業(yè)的產(chǎn)生。正是因?yàn)樗�迎合了時(shí)代所需，車主所需，國家所需（降低和減少了交通事故的發(fā)生），所以孕育了它的誕生并開始悄然旺起�！　∮捎谔O果手機(jī)的創(chuàng)新和更智能，更人性化的系統(tǒng)，迎合了當(dāng)代所需。造就了蘋果公司蘋果公司連續(xù)三年成為全球市值最大公司。而與之形成鮮明對比的諾基亞由于固步自封，也從曾經(jīng)的輝煌走向了衰落，令人惋惜�！　∵@就是天道�！　√煜麓髣�，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡�！　⊥瑯颖O(jiān)理行業(yè)未來的發(fā)展方向也是取決于需求，主要有三個(gè)層面的需求。分別是國家層面，業(yè)主層面，監(jiān)理企業(yè)層面，以下將一一闡述�！　�4.1 國家希望什么樣的監(jiān)理企業(yè)　　國家希望什么樣的監(jiān)理企業(yè)，也即是國家期望未來的監(jiān)理企業(yè)能夠起到什么樣的作用。我尚不能知道國家對監(jiān)理的未來期望，但我能知道國家現(xiàn)在的期望。從國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范中，尤其是第一章——“總則”中的第一條可以快速、直接的看出國家的期望。如：　　“為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法�！薄�—《建筑法》　　“為了提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，制　　定本規(guī)范�！薄�—《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》　　“為提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化，制定本規(guī)范�！薄�—《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》　　綜上所述，可歸納總結(jié)為：確保工程質(zhì)量和安全，提高監(jiān)理水平，規(guī)范監(jiān)理行為。最終實(shí)現(xiàn)中國建筑業(yè)步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化的目標(biāo)�！　《�這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家希望監(jiān)理行業(yè)能夠起到一定的推進(jìn)作用。那監(jiān)理企業(yè)又該如何實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)呢？或者換一種問法：什么樣的監(jiān)理企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)呢？　　我試著回答一下：　�。�1）“確保工程質(zhì)量和安全”，則要求監(jiān)理的從業(yè)者必須具有過硬的理論知識，以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的工程安全知識，總結(jié)為一句話即：高素質(zhì)監(jiān)理�！　。�2）“提高監(jiān)理水平，規(guī)范監(jiān)理行為”，則要求監(jiān)理從業(yè)者必須增強(qiáng)法律意識，做到依據(jù)法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等履行監(jiān)理職責(zé)和約束自身行為�！　。�3）“實(shí)現(xiàn)中國建筑業(yè)步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化”，則要求監(jiān)理從業(yè)者具備一定的外語溝通能力并學(xué)習(xí)和遵守當(dāng)?shù)氐姆�律�！　�國家對監(jiān)理的未來期望無非是在現(xiàn)階段上“更高、更快、更強(qiáng)”，以及新增其他方面的期望。而新增加的項(xiàng)目則主要是由市場主導(dǎo)，即有什么樣需求的市場，就有什么樣的監(jiān)理企業(yè)�！　�4.2 業(yè)主需要什么樣的監(jiān)理企業(yè)　　在即將論述的開始，先明確此處的“業(yè)主”是指包括政府部門在內(nèi)的市場各方業(yè)主�！　∫粋�(gè)項(xiàng)目少則幾千萬多則幾十個(gè)億加之業(yè)主通常是外行，所以業(yè)主必將需要一支專業(yè)化、高質(zhì)量的工程咨詢類企業(yè)來成為自己的“諸葛亮軍師”和“貼心管家”，為自己提供策劃、組織、管理等服務(wù)，簡稱“全程無憂”式服務(wù)。　　那么什么樣的監(jiān)理企業(yè)能夠滿足業(yè)主的這種需求呢？　　我試著回答一下：　�。�1）“諸葛亮軍師”：“諸葛亮”通常是智慧代表，業(yè)主即希望于能夠有一流的監(jiān)理企業(yè)來為自己服務(wù)。“軍師”即希望監(jiān)理企業(yè)起到?jīng)Q策、籌謀的作用。例如，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案、施工方案、合同模式，參與選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等�！　。�2）“貼心管家”：即希望監(jiān)理企業(yè)做到對業(yè)主忠誠和盡職令業(yè)主省心。例如：提供建設(shè)項(xiàng)目專題研究、編制和評估項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目全過程質(zhì)量（設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營的環(huán)境質(zhì)量等）的監(jiān)察與安全管理，甚至參與招標(biāo)文件的編制和組織評標(biāo)，協(xié)助合同的簽訂等�！　「鶕�(jù)以上羅列，則不難看出業(yè)主層面希望監(jiān)理企業(yè)未來的發(fā)展方向，接下來將論述　　監(jiān)理企業(yè)對自身所盼望的樣子�！　�4.3 監(jiān)理企業(yè)對自身未來的希望　　監(jiān)理企業(yè)對自身未來的希望，也即是希望通過開監(jiān)理公司的方式能夠?yàn)樗麕�來什么。我想他無論是出于什么動機(jī)也好，他都是希望自己的企業(yè)能夠盈利為他帶來財(cái)富。那么怎樣實(shí)現(xiàn)盈利呢？　　我試著回答一下：　�。�1）“盈利”，這是企業(yè)管理學(xué)方面的問題，我不敢妄下結(jié)論。但我僅想用“開源節(jié)流”四個(gè)字來回答。開源，主要由多承接項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)；節(jié)流，則主要是由企業(yè)管理來實(shí)現(xiàn)。那么怎樣實(shí)現(xiàn)承接更多的項(xiàng)目呢？也即可以這樣問，業(yè)主憑什么愿意與你簽約呢？答：即你的服務(wù)能夠得到業(yè)主的滿意。那業(yè)主怎么滿意？答：滿足業(yè)主需求。　　此時(shí)，可發(fā)現(xiàn)第3條和第2條所希望的監(jiān)理未來方向是一致的（用2’條表示）。而顯然第1條又是監(jiān)理企業(yè)存在的基礎(chǔ)。那么也就是說監(jiān)理未來發(fā)展的方向是由第1條加第2’條組成，且第2’條不得違反第1條規(guī)定。　　經(jīng)檢查，第2條中的第（1）小條即“諸葛亮軍師”符合第1條的要求。第（2）小條即“貼心管家”中監(jiān)理對項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，不符合現(xiàn)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。與規(guī)范中規(guī)定的“監(jiān)理只得在施工階段對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管”不符�！　〉珮I(yè)主所需也應(yīng)是國家所需，因?yàn)閲�家始終把實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)有一天監(jiān)理企業(yè)能夠具備有對項(xiàng)目全過程監(jiān)管的能力時(shí)，我想國家會修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范，以推進(jìn)實(shí)施監(jiān)理企業(yè)全過程監(jiān)管�！　�則第2條中的第（2）小條也亦符合第1條的要求。則最終結(jié)論是：　　監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展方向是：對項(xiàng)目全過程監(jiān)管，監(jiān)理企業(yè)為業(yè)主提供高素質(zhì)、高智商服務(wù)。監(jiān)理從業(yè)者的自身能力將趨向于業(yè)有所精的通才即綜合型人才。整個(gè)行業(yè)將逐漸步入有序化、規(guī)范化的健康發(fā)展時(shí)期，最終走向成熟期�！　�5 結(jié) 語　　在當(dāng)今市場配置資源起決定作用的大背景下，一個(gè)行業(yè)中企業(yè)的發(fā)展也必將是“百花齊放、百家爭鳴”的景象——能夠滿足市場不同的業(yè)主以及業(yè)主的不同需求。服務(wù)方式與內(nèi)容既可以是項(xiàng)目全過程的高端技術(shù)咨詢與管理服務(wù)，也可以僅是施工階段的現(xiàn)場技術(shù)、質(zhì)量安全和成本等方面的監(jiān)督服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)由單一的監(jiān)理企業(yè)向國際多元化的工程咨詢企業(yè)的轉(zhuǎn)變，提供總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)評估、可行性研究、項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等服務(wù)。　　目前各行業(yè)都在大數(shù)據(jù)引領(lǐng)下發(fā)展創(chuàng)新，監(jiān)理行業(yè)不可能獨(dú)身其外，更需要?jiǎng)?chuàng)新思維，練好內(nèi)功，提供先進(jìn)技術(shù)咨詢。在呼喚法律公平正義同時(shí)，也要反思行業(yè)存在諸多問題，要仰望這個(gè)行業(yè)，對低價(jià)中標(biāo)說“不”，　　國家要求與企業(yè)要求不剝離，就只能是一團(tuán)漿糊！不把監(jiān)理從參建方中剝離，就做不到公正一方。不把政府的定位搞清楚，監(jiān)理的定位就肯定不會清楚。發(fā)展方向，靠官府不靠譜，靠企業(yè)不會統(tǒng)一，大小企業(yè)各不同，目前逃離可能是最佳出路！ 　　監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展方向是：對項(xiàng)目全過程監(jiān)管，監(jiān)理企業(yè)為業(yè)主提供高素質(zhì)、高智商服務(wù)。排除外行管內(nèi)行的外來干擾，排除質(zhì)量，安全相互推卸責(zé)任，排除監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員不能獨(dú)立自主，和被業(yè)主呼來喚去的尷尬局面。監(jiān)理從業(yè)者的自身能力將趨向于業(yè)有所精的通才即綜合型人才。整個(gè)行業(yè)將逐漸步入有序化、規(guī)范化的健康發(fā)展時(shí)期，最終走向成熟期。

我在建筑公司干了十一年的技術(shù)負(fù)責(zé)，關(guān)于監(jiān)理這個(gè)行業(yè)我還是比較認(rèn)可的，中國的建筑公司如果現(xiàn)場沒有監(jiān)理干的工程起碼有80%不合格，沒有監(jiān)理的工程施工單位基本每道工序都可以偷工減料，做虛弄假，這就是當(dāng)代中國人的素質(zhì)，一切都是為了錢，根本不考慮工程質(zhì)量和安全，施工過程中現(xiàn)場有個(gè)監(jiān)理施工單位在牛也得收斂點(diǎn)，偷工減料還得看個(gè)情況。關(guān)于近幾年監(jiān)理行業(yè)不好干的原因有三點(diǎn):

第一，施工單位掛號公司太多，掛號公司能包上工程的基本上和投資方關(guān)系很鐵，這樣一來監(jiān)理的工作任務(wù)就特別艱巨，而且還干不好。

第二，我們大家都知道干建筑這個(gè)工作結(jié)構(gòu)上肯定不能出問題，施工過程中出點(diǎn)小問題也是難免，施工人員必定是手工操作，有個(gè)別的甲方代表和質(zhì)檢站那些不懂的人員檢查工地的看有點(diǎn)小問題就覺得樓要塌了。然后威脅監(jiān)理企業(yè)不作為，為難施工單位，這個(gè)時(shí)候施工單位一般都拿錢給質(zhì)檢站和甲方代表。所以工地上正真的禍害是質(zhì)量監(jiān)督站（質(zhì)檢站）和不懂專業(yè)的甲方代表。

第三，工程監(jiān)理針對工程質(zhì)量和安全的管理依據(jù)是依照國家建筑驗(yàn)收規(guī)范和安全操作規(guī)程及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求進(jìn)行管理和監(jiān)督，這符合國家建筑法律法規(guī)。但是施工過程中出現(xiàn)的工程變更（就是更改施工圖紙）的人是甲方代表，這無意中影響工程質(zhì)量和造價(jià)。個(gè)別甲方為了省錢把原有的施工圖紙更改和變更，最后造價(jià)還不認(rèn)可，而且把責(zé)任推到監(jiān)理企業(yè)。

監(jiān)理企業(yè)本身是一家獨(dú)立的的建筑企業(yè)，工作核心是以公正，公平，公開透明，科學(xué)的管理模式，監(jiān)理企業(yè)的資金應(yīng)該由國家給直接撥付，這樣監(jiān)理企業(yè)才能真正的獨(dú)立管理。甲方給監(jiān)理企業(yè)撥付資金，監(jiān)理人員還得服從甲方的命令，對錯(cuò)甲方說了算。中國的監(jiān)理企業(yè)不好干是因?yàn)楸O(jiān)理給甲方負(fù)責(zé)，外國的監(jiān)理好干那是因?yàn)楸O(jiān)理能獨(dú)立。

本人進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)快20年了，可以勉強(qiáng)回答這個(gè)問題。竊以為目前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)完全偏離了國家當(dāng)時(shí)引進(jìn)監(jiān)理這個(gè)行業(yè)的初衷，從提供專業(yè)化的，全過程的項(xiàng)目管理淪落到了現(xiàn)在大部分監(jiān)理公司都在做的施工階段的質(zhì)量安全控制，某種意義上也成了“背鍋俠”。這里面既有政府的引導(dǎo)責(zé)任，也有甲方，監(jiān)理公司無序競爭，惡性壓價(jià)造成的各種混亂，也由此造成了惡性循環(huán)。目前政府也看到了這個(gè)問題，這兩年開始正在從上到下的進(jìn)行糾偏，而糾偏的方向正是全過程工程咨詢，有意進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的可以網(wǎng)上搜一下這兩年這方面的各類文件，從而自己判斷這個(gè)行業(yè)還有無前途。本人認(rèn)為，這次改革如果有效，還可以扭正這個(gè)行業(yè)發(fā)展方向。畢竟，咨詢業(yè)雖然在我國發(fā)展比較緩慢，但在國際上是一個(gè)比較成熟的行業(yè)，我們應(yīng)該有信心做好這個(gè)行業(yè)。

一個(gè)行業(yè)的存在與否以及發(fā)展方向，只有很少的成分是取決于個(gè)人的意志，更多的則是依據(jù)市場的需求而存在、發(fā)展。例如：隨著國家對酒駕的懲罰力度加大，造成了“酒后代駕”行業(yè)的產(chǎn)生。正是因?yàn)樗�迎合了時(shí)代所需，車主所需，國家所需（降低和減少了交通事故的發(fā)生），所以孕育了它的誕生并開始悄然旺起。

國家希望什么樣的監(jiān)理企業(yè)

國家希望什么樣的監(jiān)理企業(yè)，也即是國家期望未來的監(jiān)理企業(yè)能夠起到什么樣的作用。我尚不能知道國家對監(jiān)理的未來期望，但我能知道國家現(xiàn)在的期望。從國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范中，尤其是第一章——“總則”中的第一條可以快速、直接的看出國家的期望。如：

“為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法�！薄�—《建筑法》

“為了提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，制

定本規(guī)范�！薄�—《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

“為提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化，制定本規(guī)范�！薄�—《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》

綜上所述，可歸納總結(jié)為：確保工程質(zhì)量和安全，提高監(jiān)理水平，規(guī)范監(jiān)理行為。最終實(shí)現(xiàn)中國建筑業(yè)步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化的目標(biāo)。

而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家希望監(jiān)理行業(yè)能夠起到一定的推進(jìn)作用。那監(jiān)理企業(yè)又該如何實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)呢？或者換一種問法：什么樣的監(jiān)理企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)呢？

我試著回答一下：

（1）“確保工程質(zhì)量和安全”，則要求監(jiān)理的從業(yè)者必須具有過硬的理論知識，以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的工程安全知識，總結(jié)為一句話即：高素質(zhì)監(jiān)理。

（2）“提高監(jiān)理水平，規(guī)范監(jiān)理行為”，則要求監(jiān)理從業(yè)者必須增強(qiáng)法律意識，做到依據(jù)法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等履行監(jiān)理職責(zé)和約束自身行為。

（3）“實(shí)現(xiàn)中國建筑業(yè)步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化”，則要求監(jiān)理從業(yè)者具備一定的外語溝通能力并學(xué)習(xí)和遵守當(dāng)?shù)氐姆�律�?/span>

國家對監(jiān)理的未來期望無非是在現(xiàn)階段上“更高、更快、更強(qiáng)”，以及新增其他方面的期望。而新增加的項(xiàng)目則主要是由市場主導(dǎo)，即有什么樣需求的市場，就有什么樣的監(jiān)理企業(yè)。

建筑監(jiān)理這個(gè)行業(yè)是國家《建筑法》賦予的。所以它算是根正苗紅的行業(yè)。但是我國監(jiān)理制度還有不完善和需要改善的地方。首先監(jiān)理定位是接受甲方委托，為甲方提供技術(shù)咨詢的服務(wù)行業(yè)。不是某些網(wǎng)友認(rèn)為的是等同于質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站等政府職能部門。監(jiān)理的大部分權(quán)力來自于甲方授權(quán)，沒有甲方的認(rèn)可監(jiān)理很多指令很難實(shí)施。因?yàn)楝F(xiàn)在的施工單位工程款都是向甲方或者建設(shè)單位索取，誰給錢聽誰的。雖然建筑法也賦予監(jiān)理很多權(quán)限，但是這個(gè)金錢社會，施工方在乎雇主的要求比較大。簡單來說，就是甲方和監(jiān)理發(fā)出不同指令，施工方會聽甲方指令多一些。這是現(xiàn)實(shí)！其次，監(jiān)理也是受雇于甲方或者建設(shè)單位。監(jiān)理的錢也要向甲方或者建設(shè)單位拿。如果監(jiān)理完全按照建筑法監(jiān)理工程，不聽從甲方指令，結(jié)果可以預(yù)期。輕則工程難以開展，重則監(jiān)理換人，嚴(yán)重的是監(jiān)理費(fèi)難以支付。建設(shè)方或者甲方都是當(dāng)?shù)卣�府支持的投資者，很多時(shí)候政府都是支持投資方的。監(jiān)理的地位在我國特殊國情下相當(dāng)弱勢！網(wǎng)友們在很多安全和質(zhì)量事故發(fā)生后會指責(zé)監(jiān)理失職，但是有多少人會理解我國監(jiān)理行業(yè)的尷尬？我國監(jiān)理就是拿賣白菜的錢操賣白粉的心。監(jiān)理費(fèi)很少，但是安全、質(zhì)量和進(jìn)度責(zé)任一個(gè)都不能拉下。出了事群眾都會想到監(jiān)理失職，職能部門也會拉監(jiān)理背鍋。但是，任何行業(yè)都有利有弊。所謂行行出狀元，何況監(jiān)理行業(yè)也是上文說過的根正苗紅。是國家法律賦予的正規(guī)單位，監(jiān)理在工作中堅(jiān)持法律法規(guī)，理順建設(shè)五方關(guān)系，不卑不亢的監(jiān)理工作這個(gè)行業(yè)還是有存在的價(jià)值的。在夾縫中求生存，在危機(jī)中求發(fā)展。

雖然甲方看起來很利害的樣子，但是實(shí)際甲方還是應(yīng)該尊重監(jiān)理的合理合法意見。畢竟甲方的違規(guī)違法操作比比皆是。如果真把監(jiān)理惹毛了，他們的工程和工作也不好開展。畢竟監(jiān)理地位是建筑法賦予的，監(jiān)理幾乎參與了整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全過程。甲方如何如果完全蔑視監(jiān)理的地位，監(jiān)理也是有反制手段的。而且監(jiān)理不怕你甲方不給監(jiān)理費(fèi)。首先，有合同條款約定。其次，甲方違規(guī)成事實(shí)的話就是一個(gè)梗。沒有監(jiān)理的配合，工程項(xiàng)目怎么交工？甲方做事太絕，監(jiān)理也沒必要下次和你合作。名聲太臭的開發(fā)商不會得到群眾和政府的支持！畢竟監(jiān)理沒有偷工減料和違規(guī)操作的動機(jī)，違規(guī)的始作俑者是開發(fā)商和施工單位居多。

工程好壞，和監(jiān)理無關(guān)，取決于施工隊(duì)，在好的監(jiān)理施工隊(duì)不行，工程也是毛病問題一大堆，好施工，什么也不懂的監(jiān)理，照樣可以干出好工程。所以，不是什么必備的環(huán)節(jié)，已現(xiàn)在監(jiān)理的現(xiàn)狀，就知道尷尬的行業(yè)，魚龍混雜的地方，責(zé)任無限大，出了事有人背鍋的這么一個(gè)主體

監(jiān)理行業(yè)如何發(fā)展？這主要在業(yè)主和國家有關(guān)政策上。同樣是建筑領(lǐng)域的企業(yè)，為什么監(jiān)理工程師和監(jiān)理員工資很低，就是應(yīng)為業(yè)主和有關(guān)監(jiān)督部門不重視監(jiān)理行業(yè)，形成大業(yè)主小監(jiān)理，認(rèn)為監(jiān)理行業(yè)可有可無，適成很難開展監(jiān)理工作。另外，業(yè)主為了自已的盈頭小利，不在施工企業(yè)身上下功夫，而在監(jiān)理企業(yè)身上下功夫。本來按正常應(yīng)有50萬監(jiān)理費(fèi)，工期半年，需4位監(jiān)理工程師，然而有于壓級壓價(jià)，費(fèi)用只有30萬左石。所以監(jiān)理企業(yè)也就安排一至兩名監(jiān)理人去工作。這樣，雖然監(jiān)理單位不虧本，但現(xiàn)場管理和監(jiān)督力太大下降，形成惡性循環(huán)。i

有前途，但不適合一畢業(yè)就去做監(jiān)理，你得先有一定的積累，才能做受人尊重和信服的監(jiān)理。

機(jī)遇！工程質(zhì)量保險(xiǎn)或?qū)⒋�替工程監(jiān)理

工程監(jiān)理制度，是我國建筑業(yè)接軌西方咨詢工程師制度建立的工程管理強(qiáng)制制度：《建筑法》明確規(guī)定我國推行建筑工程監(jiān)理制度，原建設(shè)部也相應(yīng)制定了《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對強(qiáng)制監(jiān)理的范圍進(jìn)行界定。

這一制度以保障工程質(zhì)量安全為核心，要求建設(shè)單位聘任監(jiān)理單位作為獨(dú)立公正的第三方對工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管工作。自1988年建設(shè)部頒布《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見》起，我國施行工程監(jiān)理制度已有30年之久。

發(fā)展至今，工程監(jiān)理制度已暴露出相當(dāng)多問題：1）監(jiān)理單位受聘于建設(shè)單位，很難作為第三方執(zhí)業(yè)，監(jiān)理的獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性無法保證；2）建設(shè)單位較少下放工程管理權(quán)，國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》所要求的“質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理”職責(zé)名存實(shí)亡，監(jiān)理角色多局限于質(zhì)量控制；3）職能限制進(jìn)一步局限了監(jiān)理市場的發(fā)展，激烈的競爭環(huán)境滋生了惡性競爭，進(jìn)而致使行業(yè)發(fā)展陷入惡性循環(huán)……

當(dāng)前我國工程質(zhì)量監(jiān)控主要依靠工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀，已到了不得不變的關(guān)口。

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監(jiān)理改革進(jìn)程一覽

2019年伊始，天津市住建委發(fā)布《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理工作的通知（征求意見稿）》，明確總投資額不滿3000萬元的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)規(guī)模不滿5萬平方米的成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程，可以不實(shí)行監(jiān)理。

取消強(qiáng)制監(jiān)理，是改革工程監(jiān)理的主要路徑：2014年，深圳率先開展了非強(qiáng)制監(jiān)理改革試點(diǎn)，后逐漸將試點(diǎn)范圍由社會工程擴(kuò)大至政府工程。隨后，山東、天津、湖南等省，以及成都、廈門等市相繼加入非強(qiáng)制監(jiān)理的試點(diǎn)行列。上海、北京兩地也于2018年3月和4月相繼出臺了有關(guān)強(qiáng)制監(jiān)理制度改革的政策，規(guī)定在部分工程中不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

針對部分地區(qū)取消強(qiáng)制監(jiān)理所帶來的施工許可證辦理、竣工驗(yàn)收審批問題，住建部于2018年9月修改了《建筑工程施工許可管理辦法》，刪除了原第四條第一款第七項(xiàng)：按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。這意味著，建設(shè)單位無需委托監(jiān)理也可申請領(lǐng)取施工許可證。

試點(diǎn)全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制也是不少地區(qū)的改革選擇：包括陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)在內(nèi)的十余個(gè)省份已經(jīng)開始了全過程工程咨詢試點(diǎn)；2016年起，上海浦東（16年11月）、福建廈門（17年11月）、廣西壯族自治區(qū)（18年5月）、雄安新區(qū)（18年12月）這四個(gè)地區(qū)也陸續(xù)開始試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制。

此次《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》提出的“逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度”尚屬首例，但這一趨勢早已端倪可察。

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監(jiān)理+保險(xiǎn)，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理新體系

我國的工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，起源于2005年8月原建設(shè)部和中國保監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》。

試點(diǎn)城市中走在前列的上海，于2006年出臺了《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，并在2006至2010年間開始了工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)采用的“三險(xiǎn)合一”險(xiǎn)種模式，將原先業(yè)主委托監(jiān)理實(shí)施質(zhì)量安全管理的委托模式轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理公司實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。2010年世博會后，上海調(diào)整思路著重推進(jìn)了住宅工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，后于2016年10月發(fā)布《上海市進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展實(shí)施意見（征求意見稿）》，提出要將工程保險(xiǎn)制度的推進(jìn)納入到工程監(jiān)理制度改革中，積極推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

事實(shí)上，工程監(jiān)理制度和工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，本就是工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體系的共同組成部分。這也是國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》在加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理中的全面提高監(jiān)管水平單元，同時(shí)提出“強(qiáng)化對工程監(jiān)理的監(jiān)管”以及“推動發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)”目標(biāo)的原因。

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》，建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)包括建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)和相關(guān)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等。其中，工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)主要為工程竣工后一定期限內(nèi)出現(xiàn)的主體結(jié)構(gòu)問題和滲漏問題等提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

也就是說，一旦建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則由保險(xiǎn)公司向被保險(xiǎn)人理賠——不同于受聘于建設(shè)單位的監(jiān)理單位，保險(xiǎn)公司作為獨(dú)立的第三方，能夠在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)最大程度維護(hù)被保險(xiǎn)人利益，從立場角度而言能夠更好地保障工程質(zhì)量安全。

3

工程監(jiān)理何去何從？

引入保險(xiǎn)公司作為第三方改良工程質(zhì)量監(jiān)控，也向工程監(jiān)理提供了變革方向：接受保險(xiǎn)公司的委托作為專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

實(shí)施建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)的關(guān)鍵，是借助建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的力量進(jìn)行工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，包括質(zhì)量檢查、風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督整改等。如法國和西班牙在開展工程質(zhì)量保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，都設(shè)立了建筑工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（或稱TIS機(jī)構(gòu)）。其提供的技術(shù)檢查服務(wù)（Technical Inspection Service，簡稱TIS）貫穿建筑全生命周期，涵蓋項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段乃至運(yùn)營階段。

而我國缺少成熟TIS機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，為工程監(jiān)理提供了市場：工程監(jiān)理企業(yè)可以作為工程質(zhì)量檢查服務(wù)的供應(yīng)商，監(jiān)理工程師也可以從事工程質(zhì)量檢查工作。當(dāng)然，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行擴(kuò)充和整合，監(jiān)理人員也應(yīng)接受繼續(xù)教育、積攢相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以滿足建筑工程質(zhì)量檢查控制的需要。

事實(shí)上，早在2005年，原建設(shè)部便在《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》中提出：保險(xiǎn)公司要努力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對投保的工程項(xiàng)目，可委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測單位、經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件和施工過程進(jìn)行檢查。

實(shí)踐中，上海市于2006至2010年間試點(diǎn)實(shí)施工程質(zhì)量保險(xiǎn)的部分工程案例中，保險(xiǎn)人便是委托有技術(shù)能力和信譽(yù)較好的監(jiān)理企業(yè)來履行質(zhì)量檢查職責(zé)的。

當(dāng)前這一趨勢仍然顯著：2017年，住建部又于《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)適應(yīng)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度要求，接受保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的委托，開展施工過程中風(fēng)險(xiǎn)分析評估、質(zhì)量安全檢查等工作。

對于監(jiān)理企業(yè)而言，可從其最為熟悉的質(zhì)量控制入手介入工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)：監(jiān)理并控制自設(shè)計(jì)至竣工全過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，以最大化降低建筑質(zhì)量和內(nèi)在缺陷風(fēng)險(xiǎn)。

針對工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，住建部還于《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中就“完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”提出：鼓勵(lì)工程擔(dān)保保證人與工程監(jiān)理企業(yè)等工程項(xiàng)目管理企業(yè)開展合作，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

不難想象，未來工程監(jiān)理將逐漸讓位于工程質(zhì)量保險(xiǎn)，監(jiān)理角色也將逐漸向質(zhì)量檢查控制轉(zhuǎn)變。工程質(zhì)量保險(xiǎn)的崛起，對于監(jiān)理而言是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇！

▎本文系工保網(wǎng)原創(chuàng)作品，作者龔保兒。部分內(nèi)容綜合自互聯(lián)網(wǎng)，如涉及版權(quán)問題請及時(shí)聯(lián)系處理。若需轉(zhuǎn)載或引用請后臺回復(fù)“轉(zhuǎn)載”！

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