不可以或者說要有前提。簡單地說，公務(wù)員職務(wù)的晉升是較規(guī)范的，據(jù)題意分析，您是縣級機關(guān)普通公務(wù)員，而提出設(shè)想在退休前是否能晉升到四調(diào)，即四級調(diào)研員。

按規(guī)定就要看你退休前的職務(wù)，是否擔任科長或主任科員職務(wù)級別，那么表現(xiàn)好退休前有可能晉升為四級調(diào)研員，而調(diào)研員的工資待遇又有一級至四級不同，即第一級最高，第四級調(diào)研員最低。

因此，您退休前是一般公務(wù)員，所以不能晉升為四級調(diào)研員。以上個人理解，詳細請了解公務(wù)員退休前相關(guān)規(guī)定。

【木子職說觀點】縣級市的普通公務(wù)員，退休前還有沒有希望晉升到四調(diào)？個人覺得，在縣級市想在退休前晉升到四調(diào)不是沒可能，但實際很困難，不僅要有能力，也要有關(guān)系。

縣級市的四級調(diào)研員實際上是由縣上統(tǒng)籌的，也就是說，四級調(diào)研員由縣上統(tǒng)一根據(jù)工作需要和個人積分情況進行晉升，但在實際操作中，除了工作能力外，人際關(guān)系也很重要。一個縣上符合晉升條件的人有很多，很多臨近退休的人都希望能夠晉升到四調(diào)，競爭還是很激烈的。

要想在退休前晉升到四級調(diào)研員，不僅要看你現(xiàn)在的職務(wù)職級情況，還要看你所在單位的情況。如果你現(xiàn)在已經(jīng)是一級主任科員了，那你只要符合條件在理論上就可以晉升了，如果你在紀委、宣傳部、市委辦、政法委、公安局等這樣的強勢部門工作，你也有很大的機會在你單位主要領(lǐng)導(dǎo)的力挺下實現(xiàn)晉升�？偠�言之，公務(wù)員職務(wù)職級并行，在理論上解決了公務(wù)員的政治待遇問題，讓你有機會實現(xiàn)職級的晉升。

當然，在實際操作過程中，要想實現(xiàn)晉升很不容易。對于縣級市來說，四調(diào)是縣上統(tǒng)籌，又有積分制度來排名，大家都盯的很緊。就在上個周末，我一個同事的媽媽還跟我們吐槽，她本來是縣科協(xié)的二級主任科員，曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當過領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在還有兩年就退休了，本來在去年的時候當?shù)爻雠_政策，讓符合退休年齡的公務(wù)員提前退休，可以在職級上連升兩級，但她覺得在待遇上不劃算就沒有提前退休�，F(xiàn)在這個時候她想按正常晉升程序晉升到四調(diào)，然后她找了組織部領(lǐng)導(dǎo)，也找了人社局領(lǐng)導(dǎo)，都不能保證她能夠晉升到四調(diào)退休，而最多讓她一級主任科員退休。

因此，在縣級市這個平臺上，個人想要晉升到四調(diào)退休，難度很大，很難實現(xiàn)，而且極大多數(shù)人都沒辦法達到這個目的。

對此，大家是怎么看的呢？

理論上有，實際上無。

回答這個問題要考慮很多因素，包括你問題中沒有提及的一些因素。

一是地域因素，如果你在廣東、四川等已經(jīng)試行縣級以下職務(wù)職級并行等地區(qū)，普通公務(wù)員晉升為四調(diào)還是有可能的。以廣東為例，舊的職務(wù)職級本科12年工資級別24級就可以到副科，也就是現(xiàn)在新制度下的四級主任科員，本科15年工資級別21級就可到正科，也就是現(xiàn)在的二級主任科員。如果你在舊的制度下已經(jīng)并行到副科或正科，那么按照新制度，每兩年調(diào)整一次的話，在退休前達到四調(diào)還是可能的，但前提必須要有職數(shù)。

下面考慮的另一個因素也是比較重要的因素就是職數(shù)問題了，按照文件規(guī)定四調(diào)的職數(shù)使用審批是縣級統(tǒng)籌的，也就是說，不是你自己單位有職數(shù)就行，而是看全縣的四調(diào)職數(shù)，這些職數(shù)很多情況下是一些具有實職的科級領(lǐng)導(dǎo)晉升需要的，所以從這個角度看，很難輪到普通的公務(wù)員，因為通常優(yōu)先滿足從實職退下來的領(lǐng)導(dǎo)的。

第三個考慮的因素是你的年齡問題，如果你接近退休年齡那么可能就沒有多少的機會能晉升了，如果還比較年輕的可能還可以慢慢熬。

從以上看，普通公務(wù)員要在退休前晉升到四調(diào)機會是很微的，但也不排除有機會。如果你還比較年輕的話，建議還是在實職上謀求發(fā)展吧。

沒有指數(shù)無希望�？h級可憐的基層公務(wù)員，工資中補貼比城市的少、因財政困難無績效、上級布置工作量大、出了問題責(zé)任大，難啊�。�

有同感的沒？

估計沒希望

首先，弄清楚縣級普通公務(wù)員這個概念，按題主所說的應(yīng)該是參加工作以來，沒有擔任過任何行政職務(wù)的人員，即沒有副科，正科的任職經(jīng)歷，到退休前還達不到一級主任科員，這樣的話，到退休時不可能晉升到四級調(diào)研員的。

因為按現(xiàn)行規(guī)定是否能晉升為四級調(diào)研員的，前題條件是要擔任一級主任科員兩年以上，而且在縣級四級調(diào)研員是有限額的，即在規(guī)定的編制內(nèi)，有職數(shù)限制，這樣粥少僧多，符合條件也不一定能晉升，何況還要經(jīng)過組織人事部門考察等相關(guān)條件合格方可晉升 ，因此，即便是符合晉升條件的人也不是一定能晉升，大多數(shù)只能望梅止渴。

因此，題主的情況在退休前是不能晉升為四級調(diào)研員的。以上個人理解，詳細請了解公務(wù)員退休前相關(guān)規(guī)定。

縣級市的普通公務(wù)員，退休前有沒有希望晉升到四調(diào)？理論上可能，實際上不可能。

縣級市，黨政機關(guān)都是正科級。機關(guān)的級別決定了職級并行級別的上限，級別越低，職級晉升的上限就越低。比如縣或者縣級市，除縣領(lǐng)導(dǎo)以外，其他人員最高也就晉升到三級調(diào)研員，能上二級調(diào)研員的，基本上沒有。根據(jù)規(guī)定，縣級市非班子成員二級調(diào)研員的比例是2%，三四級調(diào)研員的比例是10%，一個縣綜合管理崗位，也就是行政編制就是幾百，加上參公崗位，也不過是一千多，現(xiàn)在參公事業(yè)單位改革，將來只會更少。這樣一來，二級調(diào)研員就是20個左右，三四級調(diào)研員100個左右。

從最大的理論可能推算，假設(shè)縣級市的普通公務(wù)員已經(jīng)50歲左右。該人按照2015年實行的“縣以下公務(wù)員職級并行制度”，在2016年1月就已經(jīng)滿足科員12年、級別達到23級，晉升為副主任科員，享受副科級待遇。2019年6月1日新《公務(wù)員法》實施，新的職級并行推廣到了全國所有的公務(wù)員隊伍。而此人按舊制度二次晉升，需要15年時間，甚至更長，顯然沒有機會。

慶幸的是，新法新制度實施，他在2019年底套改為四級主任科員，并在2020年初滿足條件，晉升為三級主任科員。從2016年1月晉升為副主任科員，享受副科級待遇，到2020年1月，該人在副主任科員、四級主任科員等副科級職級上，累計滿四年，按規(guī)定可以晉升為三級主任科員，且二次晉升為二級主任科員，享受正科級待遇，任職年限清零重新起算。兩年后，也就是2022年1月，可以再晉升為一級主任科員。三年后，2025年，再晉升為四級調(diào)研員。理論上如果有名額，他還可以繼續(xù)晉升為三級、二級調(diào)研員。

實際上，縣區(qū)或者縣級市的普通公務(wù)員，如果科員不滿12年，或者是工資級別達不到23級，按照舊法不能晉升為副主任科員，就沒有辦法保證，在新法實施后，晉升為四級主任科員。因為新法先行套改，副主任科員套改為四級主任科員時，單位的職級名額肯定有。而晉升的時候，有套改的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有副科級實職要晉升三級主任科員，導(dǎo)致三級四級主任科員名額完全不夠用，該人即使是個十來年的老科員，也不一定保證單位有名額，可以按照新法晉升四級主任科員，更不用說后來的連續(xù)晉升了。

即使是順利晉升為四級主任科員，后面的一二級主任科員，也被副科級實職或者其他副科級領(lǐng)導(dǎo)人員占用，也有可能就卡在三級主任科員，直至退休。即使名額有，因為新的職級晉升，要按組織程序推薦、考察、組織任命等，原來就是普通公務(wù)員，肯定各方面表現(xiàn)不突出，在新的職級晉升面前，也會有很大的障礙。簡單點來講，原來升不了官，現(xiàn)在也同樣升不了職級。舊的職級并行是按年限、級別等硬件，符合條件即晉升，沒有名額限制。而新的職級并行，和實職職務(wù)一樣，不僅有名額限制，還需要足夠優(yōu)秀，或者其他主觀條件夠格才行。所有問題如果被主觀因素主導(dǎo)，那就不是理論上行，就行的了，必須是人家說你行，你才行。

因而按照實際來看，現(xiàn)在的四五十歲以上的普通公務(wù)員，在退休前能晉升到三級主任科員，已經(jīng)是謝天謝地了，晉升二級都是奢望。新法實施之后，年輕的普通公務(wù)員，也許有可能晉升為二級主任科員甚至更高，或者最高到四級調(diào)研員，但目前來看，完全沒有可能性。

根據(jù)公務(wù)員職級晉升規(guī)定，晉級四調(diào)有一個基本前提，那就是必須擔任過（或正擔任）正科實職，如果只是副科級實職，是不可能晉級四調(diào)的。而在縣一級能夠擔任正科實職的人并不多。另外，晉級四調(diào)有指標限制，即便符合正科實職這個條件，也未必輪得到你，因為一些重要部門（如發(fā)改委、自然資源局）的主要負責(zé)人更有機會，而一些小部門（如科協(xié)、紅十字會、）的主要負責(zé)人，受指標限制，是很難晉級四調(diào)的。

主要看你所在的部門是否有四調(diào)的職數(shù)，如果有的話，只要你達到任職(一級主任科員)年限，就有可能晉升。注意，只是有可能，是否能晉升還受其他因素的影響。