濟南高新法院 這種“原告立案必需提交被告身份證復印件”做法無疑是對原告提出了過多的訴訟負擔，增加了原告的 “訴累”。

《民事訴訟法》規(guī)定原告起訴立案的條件之一：要有明確的被告。

但“明確的被告”不等于原告必需在向人民法院申請立案時提交被告的身份證復印件，才能達到此“明確的被告”的標準。

通常，民事權利被侵犯，正常民事訴請、民事權利主張需求需要在國家司法層面上得到伸張，自然人、法人才會到 人民法院去起訴，訴告被告，以尋求法律意義上的公正，即老百姓俗稱的“打官司”。

但，濟南高新法院“在原告立案時，必需要求原告提供被告的身份證復印件”的做法，在原告訴請的源頭加大了老百姓在法院起訴的難度，是對原告起訴的一種負擔加重或稱訴權“責難”；

老百姓在正常生活中要想得到一個人的身份證號碼都是比較困難的，更何況提供被告的身份證復印件呢？

現(xiàn)實的是，有的被告為了逃避應付的法律責任，躲都躲不及，再難強求原告去獲知他（她）的身份證號或者更加難以獲得的被告身份證復印件。并且老百姓在正常情況下，在事先沒有獲得的情況下，

例外的，僅如：借款糾紛中，在出借人出借時可事先要求借款人自愿提供身份證號／身份證復印件而獲取；

另外，經(jīng)公安交警部門處理的交通事故，經(jīng)派出所處理的普通打架糾紛，可以由相關公安機關獲取對方的身份證號等信息后，原告再從這些辦案機關獲�。坏�是沒有經(jīng)過國家機關處理的民間事件，法律沒有賦予當事人獲得對方身份證號／身份證復印件的權利，當事人本人缺乏／不具備向對方獲取身份證號／身份證復印件的條件和資格。

而“明確的被告”，只要原告起訴時已經(jīng)確定被告的姓名，住址／或經(jīng)常居住地，等主要被告信息，能夠特定出具體的被告，并具備明確的針對于被告的事實 與訴請，即筆者認為：“原告提供的被告信息”就已經(jīng)初步達到了《民訴法》所要求的起訴時“明確的被告”。

人民法院在受理原告的訴訟案件后，可以在受理案件后的法律審理環(huán)節(jié)，必需時，根據(jù)原告立案時提供的相關信息再進一步完善被告人的訴訟參與人具體信息，以期達到被告人身份上的特定唯一，這是人民法院履行職權的一部分。

更何況人“核實訴訟當事人身份信息”同樣屬于人民法院辦理各種案件的必不可少的 職責范疇。

所以，濟南高新法院要求原告提供被告身份證復印件顯然是勉原告之其難，增加了原告訴累，為不合理、不合法之舉。

法海一粟認為，法院要求原告起訴前提供被告身份證復印件或者派出所開具的戶籍證明的做法，沒有法律依據(jù)。

1、沒有法律依據(jù)。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，原告起訴需要符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。這里所說的“明確被告”是指被告有姓名和住址，而并非是指必須有被告的身份證復印件或者戶籍資料。因此，法院要求原告在起訴前提供被告的身份證復印件或者戶籍資料不符合上述法律規(guī)定。

2、原告難以獲得被告的身份證復印件或者戶籍資料。在起訴前，原告要獲得被告的身份證復印件，只有兩個渠道，一是被告提供，二是向派出所調取。事實上，通常情況下，被告是不會向原告提供自己的身份證復印件的。而向派出所調取的途徑又難以實現(xiàn)。因為派出所往往拒絕向原告提供相關戶籍資料，即便律師調取，還需要出具法院的立案通知。因此，按照法院的要求，就會形成悖論，這就是，沒有被告身份證復印件就不能立案，而要獲取被告戶籍資料則須提供法院的立案通知。

3、如果要實現(xiàn)立案前能夠提供被告身份證復印件或者戶籍資料的話，法院必須在立案前“違法”出具調查令或調查通知，同時，還要與派出所事先達到協(xié)議。就是說，原告到法院立案時，因為不能提供被告的身份證復印件或者戶籍資料，這時，由法院向原告出具調查令或調查通知，由原告到派出所去調取被告的戶籍資料后交給法院，由法院再辦理立案手續(xù)。而法院在立案之前即向原告出具調查令或調查通知的做法，實際上也是沒有法律依據(jù)的。

4、實踐中有過的做法。法海一粟曾經(jīng)到某地法院立案，當?shù)胤ㄔ壕褪且�求同時提供被告的身份證復印件或者戶籍資料。這家法院的做法是：法院內有一家掛牌的調解機構，由這個調解機構出具介紹信，交原告到當?shù)嘏沙鏊�調取被告的戶籍資料，原告調取了被告戶籍資料后，再交給立案庭立案。經(jīng)查，這個調解機構并非屬于法院。

法海一粟：運籌帷幄之中，決戰(zhàn)法庭之上。

回答之前，大圣提請大家注意:

1.大圣給讀者呈出的是目前法院立案的統(tǒng)一實務要求，這個要求也不是大圣要求的。有的讀者不理解就謾罵攻擊。但是，謾罵和攻擊大圣不能改變當前立案要求的實際狀況。

2.提問者發(fā)的電腦屏幕圖，法院讓“務必提交”的是被告的“身份證復印件”或者“派出所開具的戶籍證明”。（提問者把后者即戶籍證明給略去了，這容易讓很多人誤解為法院不給立案者出路。其實后者通過正常渠道調查取證是可以取得的。）

大圣認為，濟南高新區(qū)法院的要求是目前全國法院立案的現(xiàn)實統(tǒng)一要求。是當下立案要求的真實狀態(tài)。

每個人心里都有一個哈姆雷特。大圣不會為了迎合大眾的內心傾向性的潛意識的答案，來回答說法院不對。那樣的話會誤導大家，等大家立案遇到障礙，最終還是自己會更加勞神廢力。只要有過法律實務經(jīng)驗的律師都清楚這是目前全國法院立案的實際操作要求現(xiàn)實狀況。

下面大圣根據(jù)民事訴訟的法律規(guī)定作一簡要分析。同時，大圣也按照實務的要求告知大家如何取得被告基本信息。從而解決這位問友的問題。

首先，“明確的被告”是民事案件起訴的條件

根據(jù)《民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，起訴必須符合下列條件： （一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織； （二）有明確的被告； （三）有具體的訴訟請求和事實、理由； （四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。 　

大圣解讀:這里的“有明確的被告”，指被告具體確定。被告可能是自然人或者單位。自然人被告，需要你確定對方姓名、年齡、性別、民族、戶籍地、居住地等等信息。這些信息可能你不知道，或者拿不出書面的可以提供給法院的，你可以自己或者委托律師到公安機關查詢。被告是本地人的話可以查詢到被告戶籍基本信息。如果被告是外地人口，可以查詢到被告在居住地的居住證信息。對于立案來說都是可以的。單位被告需要你知道名稱、注冊地、經(jīng)營地、法定代表人等。這些都可以通過網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)。

　第二、“明確的被告”是書寫起訴狀需要

當事人向法院起訴，除了要具備上述條件以外，還要依據(jù)《民事訴訟法》第一百零九條的規(guī)定，提交起訴書或者起訴狀。起訴應當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。

根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十條的規(guī)定，起訴狀應當記明下列事項： 　�。ㄒ唬�當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務； （二）訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由； 　�。ㄈ�）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

大圣解讀:起訴需要提交起訴狀，本條規(guī)定了民事訴訟起訴狀的基本必備內容。要書寫起訴狀，必然需要知道被告的身份信息，無論是自然人被告或者單位被告。如何取得，前面已有介紹。所以，法院要你提供被告身份信息是符合法律要求的。

第三、大圣非常善意地提醒各位→_→

生活中要做個“有心人”，在進行各種民事活動的時候，比如租房、簽合同、出借貴重物品等等，要互相交換對方的“基本信息”。即自然人的話，留存身份證復印件。單位的話，留存營業(yè)執(zhí)照復印件。現(xiàn)在拍照留存也是方便可行的。

第四、這位問友說的“如何做到被告提供自己的證件”？起訴前比較難做到。畢竟要起訴對方了，對方怎么可能提供身份證復印件呢？那豈不是被賣了還幫人數(shù)錢么？如果案子已經(jīng)受理了，開庭環(huán)節(jié)法庭是可以要求對方提供的。在正常的開庭時候，首先就是核實當事人雙方的身份。這就是先有雞還是先有蛋的矛盾。

第五、大家千萬不要覺得聽說有某個法院或者某個人或者某個案子只寫個訴狀就可以立案子了，那僅僅個別，絕對不是當下立案的常態(tài)！不是常態(tài)！不是常態(tài)！

下面就是提出問題的朋友附的圖。

大圣再次特別提醒:注意法院讓“務必提交”的是被告的“身份證復印件”或者“派出所開具的戶籍證明”。提問問題的朋友僅僅簡化成“身份證復印件”。讓一些讀者產生誤解，畢竟要起訴了，對方的身份證復印件怎么可能得到呢？但是，通過法律渠道取得對方的戶籍證明還是行得通的。

歡迎大家關注+吐槽+討論+指正！

全國法院都是這個規(guī)定的。實際操作也非常簡單，原告手上恰好有的，最好。如果沒有，法院會開具調查函，原告憑法院調查函到公安戶籍部門去打印被告的戶籍信息，公安戶籍部門有專門窗口辦理這項非常常規(guī)的業(yè)務。這個問題簡單到不能再簡單，隨便找個律師一問就知道了。引來無腦噴子一堆，實屬無聊。

問題解答：

該法院的說法與法律相悖，說得好聽些就是增加原告的”訴累“，說得不好聽就是就是故意刁難原告。我國的《民事訴訟法》雖然規(guī)定：“起訴必須有明確的被告”。但是，這里提到的“有明確的被告”不僅僅局限于身份證號碼和身份證原件以及復印件。

關于“有明確的被告”《民事訴訟法司法解釋》是這樣的規(guī)定的：“原告提供被告的姓名或者名稱、住所等信息具體明確，足以使被告與他人相區(qū)別的，可以認定為有明確的被告�！�

同時，我國的《居民身份證法》規(guī)定，身份證是嚴禁出借他人的。

根據(jù)以上規(guī)定可以看出，相關法院要求原告提供被告的居民身份證復印件，不僅僅是故意刁難原告，而且也違反相關法律規(guī)定。

應對辦法:

相關根據(jù)以上規(guī)定可以看出，相關法院的要求是違反法律規(guī)定的，如果法院以此為理由拒絕受理案件，或者刁難當事人的，當事人有權向本級人民法院監(jiān)察室，或者上一級人民法院監(jiān)察室進行檢舉控告，也可以向上一級人民法院提起上訴，或者檢舉控告。

結束語：

任何法院的規(guī)章制度，都不能高于法律規(guī)定，更不能高于最高院的法律解釋。不管它是怎么規(guī)定的，當事人只要依法維權總沒錯。

這是錯誤的規(guī)定，這只是基層法院為了自己方便的措施，不是法律及司法解釋的明文規(guī)定。民訴法規(guī)定的符合起訴條件之一是被告明確，明確的意思就是被告的名字、住所及聯(lián)系方式能夠確定，至于原告是否能提供被告的身份證復印件，那是當事人的權利而不是義務。法院有義務傳喚被告到庭詢問主體資格問題。

查了一下，還真是那么回事，荒唐！濟南市還有一家基層法院要求提供法人被告的年審資料。

不知道怎么想的，息訴避訟，營造和諧？

到隔壁去看看：

查了一下鄰市的基層法院起訴規(guī)定，別家還真沒有�？磥磉@是濟南市新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院的發(fā)明。這個規(guī)定就是為了提示大家：在俺們這圪塔，只要不犯刑事案件，那你只要捂好了身份證，沒人告得了你。

我從實踐中的事實情況來回答一下吧：

法律明確要求，起訴要有明確的被告。而，身份證復印件，就屬于最好的證明。舉個例子，張三欠你錢，你起訴張三，什么身份信息都沒提供，天大地大，重名的人這么多，法院到哪兒去找你告的這個張三？所以，你必須最起碼要向法院提供他的性別，年齡，住址吧。這就是為什么需要你提交身份證復印件的原因。

有些人就說了，我咋知道對方的身份證？我告他，他還會主動給我不成？他不傻嗎？不是他傻，是你傻！經(jīng)濟交往，是有風險的！現(xiàn)代社會，上個網(wǎng)都要身份證！你借錢給張三，不要他身份證復印件？你簽訂買賣合同，不看對方的身份證明？你租房子給別人，不簽合同？不看對方身份證？等等。所以，在經(jīng)濟往來中，獲取對方身份證明是你從事經(jīng)濟交往必須要注意的事項。你自己都置自身的風險于不顧，還指望誰來保護你？所以，不管怎么說，在司法實踐中，只要來打官司的，可以說99％以上的，都提供的有對方的身份證明。所以，我就奇怪了，這么多吐槽的，難道你們都是些1％不到的人？？

最后，當然，也有極個別，確實無法提供的。法院也不會說就是不受理。身份證明，不一定非要身份證復印件，只要你能明確提供明確的姓名，住址，并且向法院提供信息，引導法院能找到這個人就行。但是，這個時候，訴訟風險就要你本人才承擔了。比如。你起訴的這個人，法院根據(jù)你提供的信息，沒找到這個人。法院通過公告送達方式，開庭，判決的。那你怎么執(zhí)行呢？上黑名單，限制高消費，查詢他賬戶，房產等，都需要身份證號碼，你提供不了，法院怎么給你執(zhí)行呢？那你答應官司了，不還是沒用么？法院總不能通過姓名給你查找吧？一個名字輸進去，成百上千人，法院執(zhí)行誰呢？

所以，再次強調，每個人從事經(jīng)濟活動都要學會留存證據(jù)，維護自己合法權益！身份證復印件，不僅僅是方便法院，更重要的事，更好的維護你的合法權益！

提問者純屬斷章取義，只知其一不知其二，故意引導噴子去吐槽，法院絕不會因你不提供對方身份證復印件而不立案�，F(xiàn)在立案要求具備雙方身份證號是真，但獲取有許多途徑。被告身份證號對原告權利的維護至關重要，法院會予以協(xié)助。法院內部和公安網(wǎng)絡對接，有專門身份信息查詢平臺。特別在執(zhí)行環(huán)節(jié)，將對方納入黑名單、限制高消費，網(wǎng)上查詢凍結對方存款，離開身份證是萬萬不能。高新法院可能只是表述有問題，但實際絕不可能。

我是濟南的律師，濟南的法院立案時，要求提供被告的身份證明。1.如果雙方可以調解，只是法院走個程序。如繼承案件，繼承人達成一致，只是為了過戶，在法院走個程序，原被告一起去，可以提供被告的身份證原件及復印件。2.達不成一致，或被告不提供的，只有委托律師到被告的戶籍所在地或經(jīng)常居住地的派出所查詢開具戶籍證明。否則不給立案。如果一個案件幾個被告在外地，慘了，濟南的派出所不能查詢開具本派出所戶籍外的戶籍。只能到被告的戶籍地調取。