律師的本質(zhì)是法律中介，怎么可能納入國家機關(guān)呢？在計劃經(jīng)濟(jì)體制的時候，律師是司法局下面的一個部門，當(dāng)時主要是用于刑事辯護(hù)，隨著改革開放的深入，律師從司法部門獨立出來，進(jìn)行了改制。律師事務(wù)所必須由司法局進(jìn)行管理，律師也必須由律師協(xié)會和律師事務(wù)所進(jìn)行管理，否則的話會出現(xiàn)知法犯法的情況，危害極大，也就是俗話說的，就怕流氓有文化。

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律師是和公權(quán)對抗的，屬于兩個對立面，如果律師變成公務(wù)員，那律師和檢察院、法院那幫人就是自己人了，自己人噴自己人，怎么說都不倫不類，肯定是自己人向著自己人的。

這樣就對委托人就很不公平了，人家花錢請你來幫自己，你確“身在曹營心在漢”，那委托人敢隨便向律師吐露案情？律師要是玩無間道怎么辦？

而且，如果律師是公務(wù)員，官司打贏了，公權(quán)這邊臉面難堪，畢竟自己人對付自己人，如果打輸了，同樣是臉面難堪。

至于律師被司法局監(jiān)管的問題，這個就再正常不過了，沒什么特殊的。

上市公司，受證監(jiān)會監(jiān)管。商戶受工商局監(jiān)管。教師也不屬于公務(wù)員，但受教育局監(jiān)管等等等等。

我們?nèi)粘Ｉ�活的每個方面，都有對應(yīng)的職能部門在監(jiān)管和服務(wù)，而律師被司法局監(jiān)管，也并沒有什么特殊的。

首先題主所說的律師不納入編制管理是不完全正確的。

大眾認(rèn)知中的律師一般都是律師事務(wù)所的律師，這些律師都不在國家正式人員編制內(nèi)，屬于企業(yè)人員，由司法局履行行政管理職能。其實編制內(nèi)也是有律師的，他們編制一般在司法局下屬的法律援助中心，屬于事業(yè)單位，一般都是自收自支或者差額財政，工作職責(zé)是為無力聘請律師的困難弱勢群體無償提供法律援助。

法律援助中心律師是國家正式干部，手持律師工作證（律師事務(wù)所律師手持律師執(zhí)業(yè)證），按照規(guī)定是不能辦理非援助案件，不能接受工作以外其他有償服務(wù)案件，但是現(xiàn)實生活中法律援助中心人員也為社會提供咨詢，訴狀代理等有償業(yè)務(wù)，但這都是個人行為，也是禁止的。

所以說國家只是將一部分律師納入編制統(tǒng)一管理，將全部律師納入編制不利于司法公正，因為律師作為訴訟代理和辯護(hù)一方，全部納入編制顯然不合適。

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上世紀(jì)八十年代公布實施的巜律師晢行條例》曾經(jīng)如你所說：規(guī)定律師是國家法律工作者，律師事務(wù)所是國家事業(yè)單位，王任、付主任有相應(yīng)行政級別，律師收費嚴(yán)格執(zhí)行國家收費標(biāo)準(zhǔn)，納入地方預(yù)算外財政收入，實行收支兩條線，律師屬于國家干部（準(zhǔn)公務(wù)員），有些團(tuán)、營、連級轉(zhuǎn)業(yè)軍人經(jīng)過短晢培訓(xùn)，即發(fā)給律師執(zhí)照。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，作為上層建筑的司法體制和律師管理體制也進(jìn)行了系統(tǒng)改革，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，現(xiàn)行巜律師法》不再規(guī)定律師是國家公職人員。

律師和會計師、評估師、公證員等都屬于中介機構(gòu)，是為當(dāng)事人服務(wù)的，是要收取當(dāng)事人費用的，這樣一來如何納入公務(wù)員隊伍？

1、如果納入公務(wù)員隊伍，或許不能取得當(dāng)事人的信任

如果一個高級干部先被紀(jì)委雙規(guī)，然后交給檢察院起訴，他要聘請律師辯護(hù)的話，難道聘請的辯護(hù)律師還是公務(wù)員？這還能起到辯護(hù)的效果嗎？

2、當(dāng)事人繳納的律師費，如果是公務(wù)員的話，咋入賬？

無論是民事案件，還是刑事案件，律師費是可以和律所協(xié)商的，如果是公務(wù)員的話，是不是就不能協(xié)商了？

要知道律師付費是可以采用風(fēng)險代理，一般代理方式的，這樣的收費方式，在公務(wù)員序列方面如何處理？是不是律師費就不可能有彈性了？否則，就會被人懷疑中間有啥貓膩。

3、律師如果納入公務(wù)員管理的話，可能這個行業(yè)就死了

律師應(yīng)該算是比較精英的人吧，如果納入公務(wù)員管理的話，肯定管理的非常死，上下班打卡，出去給領(lǐng)導(dǎo)請假，和當(dāng)事人洽談要不要紀(jì)委工作人員陪同？

現(xiàn)在已經(jīng)有公職律師了，公職律師就納入了公務(wù)員隊伍，但公職律師只能代理國家機關(guān)的法律事務(wù)，不能承攬社會業(yè)務(wù)，公職律師也不拿律師費，只領(lǐng)工資。

如果把社會上的律師都納入公務(wù)員隊伍，估計這個行業(yè)就管死了。

4、現(xiàn)在國家對律師的管理已經(jīng)越來越嚴(yán)格了

雖然律師沒有納入公務(wù)員管理，但國家對律師管理已經(jīng)越來越嚴(yán)格了。

新申請律所的甚至要求必須設(shè)立基層黨支部，沒有的話就別申請開業(yè)了。如果律師發(fā)表不適當(dāng)言論，律師證的年檢估計就難以通過了。

總之，律師也不是大家想象的那么自由，現(xiàn)在的監(jiān)管已經(jīng)夠意思了。

原來的《律師暫行條例》是對的，律師就應(yīng)該是正式編制人員，哪怕是事業(yè)的也行。現(xiàn)在律師成了無業(yè)人員，成了一個沒有正式編制沒有固定工作的臨時工，感覺很不是滋味。同樣是受理打官司的工作，一方是行政編制的很強勢的，一方是沒有正式編制的沒有固定工作的很弱勢的被瞧不起的臨時工，根本不對等，怎么打官司？

其實律師哪個也監(jiān)督不了，只有政府才能控制他！

要是老百姓請律師打土地拆遷官司，律師不聽！！馬上就可以調(diào)銷你的執(zhí)照

現(xiàn)在律師不是公務(wù)員，還不是照樣受司法局監(jiān)督？這跟是不是公務(wù)員沒有關(guān)系。

律師是一個惡魔和天使參半的職業(yè)，不可能完全站在為人民服務(wù)的宗旨上，不可能列入公務(wù)員隊伍的。

律師本質(zhì)上是提供法律服務(wù)的個體戶，應(yīng)該歸工商局管理。