根本的不同，就是土地經(jīng)營權(quán)掌握在不同人手里。

人民公社，土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都掌握在公社社員自已手里。土地經(jīng)管體現(xiàn)了國家意志和人民利益的高度統(tǒng)一。即，一切從保證全國人民吃飯的需要，一切從備戰(zhàn)備荒國家戰(zhàn)略的需要。

土地流轉(zhuǎn)到少數(shù)人手里，經(jīng)營權(quán)就掌握在少數(shù)人手中。他們是為了賺錢贏利才去持有土地經(jīng)管權(quán)的。在土地運營上，他們首先考慮的是否有錢賺，這也是作產(chǎn)業(yè)的本性所決定的，本也無可厚非。如何把國家的意志，百姓的利益和土地經(jīng)營者賺錢的目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將是土地流轉(zhuǎn)后的主要問題。

人民公社的性質(zhì)是社會主義公有制，土地權(quán)歸集體所有，物質(zhì)分配是全民共享。而土地流轉(zhuǎn)是壟斷經(jīng)營，是私有制，其物質(zhì)分配為個人所有。拉大了貧富差距。是兩個不同性質(zhì)的問題。

【觀點:人民公社是一種政社合一的組織，土地流轉(zhuǎn)是一種土地制度，兩者有本質(zhì)上的區(qū)別】

人民公社和流轉(zhuǎn)土地的區(qū)別，就像鉛筆和蘋果，一個是文具，一個是水果一樣，是概念上的不同。

• 人民公社的宣傳畫

人民公社是我國上世紀(jì)50年代開始，席卷全國的一場深刻的社會制度變革，它由毛澤東同志親自推動，意在為全面進(jìn)入共產(chǎn)主義社會作準(zhǔn)備。

• 毛澤東是人民公社的設(shè)計者

簡言之，人民公社是一種“政社合一”的組織，既負(fù)責(zé)行政管理，又組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而土地流轉(zhuǎn)則是一種使用土地的方式。所以，提問者真正想問的，應(yīng)該是人民公社所實行的土地制度和流轉(zhuǎn)土地的區(qū)別。

• 土地流轉(zhuǎn)就是實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置

作者前段時間，正好接觸到這方面的知識，所以下面從三個方面來談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、人民公社時期的土地和所流轉(zhuǎn)的土地沒有改變土地的性質(zhì)

眾所周知，我國是一個社會主義國家，土地實行的是社會主義公有制。

在人民公社時期，政府將農(nóng)民手中的土地收歸集體，共同耕作，再根據(jù)勞動量分配物資，土地的性質(zhì)是集體所有。

• 安徽省小崗村是土地改革的先行者

十一屆三中全會以后，人民公社制度逐步解體，到小崗村實行土地承包制度以后，全國上下紛紛效仿，土地又回歸農(nóng)民手中，但土地仍然是從集體手中承包。

所以，無論是人民公社還是實行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村的土地仍然為集體所有，公有制的性質(zhì)沒有變。

二、人民公社的土地和流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)不同

人民公社時期，土地的經(jīng)營權(quán)是以生產(chǎn)大隊為單位的農(nóng)村集體。大家一起勞動，根據(jù)工作量計工分，土地收益歸集體所有，再根據(jù)工分分配生活資料。

• 集體勞動是人民公社的勞動組織形式

流轉(zhuǎn)土地則不同，農(nóng)民從集體手中將土地承包過來，這實際上包含了土地的承包和經(jīng)營，也就是說土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)都?xì)w農(nóng)民。但如果農(nóng)民將土地租給第三方，那就發(fā)生了承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。即承包權(quán)還是農(nóng)民的，但經(jīng)營權(quán)屬于租土地的第三方。

三、人民公社和土地流轉(zhuǎn)的收益人不同

人民公社的組織，可以是兩級，即公社和生產(chǎn)隊，也可以是三級，即公社，生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊，核算時的基本單位是生產(chǎn)隊，俗稱吃“大鍋飯”，收益人是大隊集體，農(nóng)民之間幾乎沒有貧富差距。

• 三權(quán)分置已成為土地制度改革的主要形式

我們現(xiàn)在實行的是包產(chǎn)到戶，即一個家庭承包一塊土地，自己安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自負(fù)盈虧。土地流轉(zhuǎn)后，收益人就分為承包土地的農(nóng)民和租賃土地的第三方。農(nóng)民得到土地流轉(zhuǎn)費，第三方享有土地的收益。

以上就是我的問答，不當(dāng)之處，歡迎大家指正。

流轉(zhuǎn)土地，人民公社不是一回事，人民公社由大隊小隊組成，統(tǒng)一勞動，統(tǒng)一分配，多勞多得，貧富差距基本上在一個檔次上。

流轉(zhuǎn)土地，是農(nóng)村承包到戶，又一次土地經(jīng)營模式，對農(nóng)民來說，不喜歡種地的人是好事，發(fā)揮自己的專長，對土地撂荒有一定的好處。

區(qū)別是有本質(zhì)區(qū)別。人民公社土地是“公有制”。土地“流轉(zhuǎn)”是“私有制”下土地“使用”的轉(zhuǎn)移。人民公社“土地公有制”是社員共同所有共同使用共享成果。流轉(zhuǎn)之后土地流轉(zhuǎn)到“少數(shù)人”手里，大部分“利益”被少數(shù)人占有。這就是區(qū)別。

人民公社是集體道路，集體經(jīng)濟，共同所有，而流轉(zhuǎn)土地是私營管理，個體所有，或股份制

人民公社是全國農(nóng)民生活的生存保障，不能讓土地掌握在少數(shù)人手里，使農(nóng)民處于危險的邊緣。

由國家主導(dǎo)的人民公社是中國將來農(nóng)業(yè)的唯一道路，不要走向美國資本主義那樣的下場，貧富兩極嚴(yán)重分化，社會階層對立，應(yīng)使國家穩(wěn)定健康發(fā)展。

作為現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)，和過去的人民公社有什么區(qū)別？這是正副性質(zhì)的區(qū)別。根本性質(zhì)就不同。

流轉(zhuǎn)土地是把一戶一戶農(nóng)民的土地集中到一個人的手中，和解放以前一樣，就是有錢人大量可以壟斷大量土地，其他人去給他打工。

在我國解放以前，上千年以來土地一直就是這樣的種植模式，因為人們的意視凝聚力分散，你敲你的鑼，我打我的鼓，各掃門前雪。外國侵略者的魔抓才敢一次又一次的侵犯我國。使我國的大量財富被略走，現(xiàn)在還會大量國寶流落海外。因為想毒害我國人民失去還手的能力，被這些財狼一人達(dá)到長久的侵略目的，服服帖帖為他們孝勞，變成它們所說的東亞病夫，因為我們無力反抗，只有割地賠償。香港才被英國侵占百年。這一樁樁的血淚史，卻被現(xiàn)在有的人淡忘了。

現(xiàn)在我國的一部分人的思想意視正在向著解放前的思想意視慢慢進(jìn)展，現(xiàn)在不斷國內(nèi)才出現(xiàn)了賣國賊，漢奸走狗，去幫老美造武器打自己的同胞。這種恥辱在國內(nèi)發(fā)生的事情，和解放前區(qū)別到底有多大，還是個未知數(shù)。

在毛主席制定的人民公社路線政策下，土地永遠(yuǎn)歸國家所有，人人平等，熱愛集體。完全是壟斷凝聚人心的好方法，人人愛國家，人人心中只有國家。人人心中只有共產(chǎn)黨，熱愛共產(chǎn)黨，萬一有膽敢破壞國家一草一木，損害國家半句語言的小人，人們會用鋤頭砸死這些不愛國的小人。那時雖然國家貧窮，因為人心齊，一切外敵只有在遠(yuǎn)方觀察，不敢侵入我國半步，膽敢冒犯我國，將會葬身我國人民的汪洋大海之中。這就是土地流轉(zhuǎn)后和過去人民公社人們的土地種法和思想轉(zhuǎn)變，根本在性質(zhì)上是正副的效果。

人民公社是毛主席的集體化時代，土地主權(quán)在生產(chǎn)隊，社員靠掙工分年終得到分配來生活。土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代產(chǎn)物，國家對村民承包的責(zé)任田進(jìn)行確權(quán)，確權(quán)后允許流轉(zhuǎn)，這樣有利于大面積耕做，有利于機械化，但土地主權(quán)在村民手里！

流轉(zhuǎn)土地是農(nóng)民保留承包權(quán)，而將經(jīng)營權(quán)打包出讓，獲取一定轉(zhuǎn)讓收入的形式。也就是土地的三權(quán)分開：所有權(quán)歸囯家，承包權(quán)歸農(nóng)民，經(jīng)營權(quán)歸流轉(zhuǎn)戶。

而人民公社是集體化生產(chǎn)模式，土地歸集體所有，農(nóng)民以勞動者入社，參與生產(chǎn)獲得報酬和分紅。

如果比較二者的區(qū)別，簡單的說，前者是\"分\"基礎(chǔ)上的\"合\"，后者是真正的\"合\"。雖然人民公社已是過去式，并且證明與充分調(diào)動農(nóng)戶積極性的包產(chǎn)到戶\"大包干”相比，是理想化的，失敗的形式。但是它的存在，也是特定歷史時期的必然，和有益探索。

\"均田\"，是古往今來，國人天下大同的理想之一，從歷史上的\"井田制\"，到李闖王的\"均田免糧\"，到太平天國的\"天朝田畝制度\"，都沒有得到真正的實現(xiàn)。

而建國以后，全部數(shù)億農(nóng)民，通過土改獲得了土地，可以說前無古人的。獲得土地的農(nóng)民，有著空前的積極性。

但是各家各戶單干的情況下，也暴露出許多的問題。在書店和大小圖書館，消失絕跡了近二十年，作家浩然的四卷長篇小說《金光大道》，不妨以及據(jù)此改編的同名電影為例，簡單說說�！督鸸獯蟮馈访枥L了冀東一個名叫芳草地的村莊，開展\"三大改造”之一的農(nóng)業(yè)改造。

從農(nóng)村創(chuàng)辦互助組寫起，一直寫到成立高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社——人民公社，展現(xiàn)了中國農(nóng)村，怎樣將幾千年來如同散沙一般，個體單干的中國農(nóng)民，在短短的幾年間就“組織起來”，變成集體勞動者的。

支持中農(nóng)的村長張金發(fā)提出了\"誰發(fā)家誰光榮，誰受窮誰狗熊\"，主張搞發(fā)家致富的競賽。而以高大全為代表的，認(rèn)為應(yīng)該帶領(lǐng)貧農(nóng)搞互助合作，走共同富裕的道路。扶弱幫困，\"瓜兒連著藤，藤兒連著瓜，公社和社員是一家\"。

當(dāng)然人民公社化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對計劃經(jīng)濟的下的工業(yè)貢獻(xiàn)更明顯。但不能簡單地說人民公社不好，對于興修水利一類大工程，的確人多力量大。

而土地包產(chǎn)到戶后，激發(fā)了農(nóng)民的主觀能動性，改革開放提出讓\"一部份人先富裕起來\"，再帶動大家共同富裕的目標(biāo)。

但任何體制都不是完美無缺的，在市場化競爭面前，由于缺少投資和技術(shù)，農(nóng)村個體經(jīng)濟的規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，抗風(fēng)險能力差的局限性也顯現(xiàn)出來。比如國產(chǎn)大豆由于規(guī)模化小，質(zhì)量和產(chǎn)量都競爭不過進(jìn)口的。由于大量農(nóng)民工進(jìn)城，不少土地拋荒了。

于是我國在工業(yè)化進(jìn)程中，又開始了土地流轉(zhuǎn)這一方式，將土地集中到生產(chǎn)能人或農(nóng)企手中，讓農(nóng)民從中獲益，又可選擇新的工作，既可進(jìn)城打工，也可以為農(nóng)業(yè)工人，繼續(xù)在農(nóng)村生活。從理論上說，解決了經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)分離的問題，對農(nóng)民來說，并不是永久失去土地，而是將土地變成了有收益的財產(chǎn)權(quán)。

對于那些早已遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)，到城市生活的農(nóng)民來說，自然是好事，但要讓祖祖輩輩依靠土地生存的純農(nóng)民接受，仍然有難度。成為失地的農(nóng)民，能否過上理想中的新農(nóng)村生活，也是他們所擔(dān)心的。

各地的情況不同，應(yīng)因地制宜地開展土地流轉(zhuǎn)，不盲目，不速成，讓農(nóng)民得到實實在在的利益，生活在希望的田野上。不論哪種土地制度，都才是有生命力的。