麥克阿瑟之所以1951年被解除美軍遠(yuǎn)東總司令的職務(wù)，除去性格桀驁不馴之外，很大程度是因?yàn)樗�挑�?zhàn)了美國(guó)憲法關(guān)于“文官政府領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)”的紅線，多次違抗總統(tǒng)杜魯門的命令而自作主張。所以要理清提問(wèn)中的關(guān)系，首先要弄明白“文武之分”。

（麥克阿瑟）

眾所周知，美國(guó)總統(tǒng)是不能由現(xiàn)役軍人擔(dān)任的，但他同時(shí)也是美國(guó)武裝部隊(duì)總司令，同樣，“國(guó)防部長(zhǎng)”也必須由文官出任，由總統(tǒng)提名當(dāng)選后，負(fù)責(zé)整個(gè)國(guó)家的軍務(wù)。而國(guó)防部下設(shè)三個(gè)軍種部委，其中之一就是陸軍部，頭頭當(dāng)然就是“陸軍部長(zhǎng)”，注意，這也必須是一名文官出任。

所以第一條就清晰了，總統(tǒng)是軍隊(duì)的大頭領(lǐng)（最高統(tǒng)帥），國(guó)防部長(zhǎng)是主管軍隊(duì)日常事務(wù)的官僚，陸軍部長(zhǎng)則是國(guó)防部長(zhǎng)的直接下級(jí)，主要負(fù)責(zé)陸軍的行政事務(wù)這一攤（還有海軍部和空軍部呢）。特別強(qiáng)調(diào)是“行政事務(wù)”，乃是因?yàn)殛戃姴块L(zhǎng)不享有“作戰(zhàn)指揮權(quán)”，那也不科學(xué)。

（四星上將馬歇爾）

因?yàn)檐婈?duì)的訓(xùn)練、作戰(zhàn)、后勤等等領(lǐng)域畢竟是“技術(shù)活”，總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)、陸軍部長(zhǎng)通通是外行的文官（也有可能是退役將領(lǐng)，但畢竟是少數(shù)），讓他們直接軍隊(duì)作戰(zhàn)簡(jiǎn)直就是開玩笑。所以在陸軍部長(zhǎng)之下，再設(shè)置“陸軍參謀長(zhǎng)”這個(gè)職位，由職業(yè)軍人出任，也需要總統(tǒng)提名和參議院通過(guò)。

第二條如此也清晰了，陸軍參謀長(zhǎng)理論上正是“陸軍部長(zhǎng)”的下級(jí)，并且是上述職務(wù)人選中唯一的現(xiàn)役軍官，一般也是美國(guó)陸軍軍銜最高的將領(lǐng)，比如現(xiàn)代的陸軍參謀長(zhǎng)肯定是四星上將銜，是和平時(shí)期的“頂配”了。因此三個(gè)官職就級(jí)別來(lái)說(shuō)，顯然是國(guó)防部長(zhǎng)大于陸軍部長(zhǎng)，陸軍部長(zhǎng)又大于陸軍參謀長(zhǎng)。

（五星上將馬歇爾）

不過(guò)這只是和平時(shí)期的官僚體系，戰(zhàn)爭(zhēng)年代情況就比較復(fù)雜了，因?yàn)閲?guó)防部長(zhǎng)、陸軍部長(zhǎng)皆非專業(yè)（職業(yè)）軍官，無(wú)法成為總統(tǒng)的主要軍事助手，所以陸軍參謀長(zhǎng)的權(quán)重就會(huì)加大，比如我們熟知的馬歇爾。在二戰(zhàn)時(shí)期，我們幾乎不知道美國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)、陸軍部長(zhǎng)都是誰(shuí)，但肯定知道羅斯福身邊最具份量的軍人，正是馬歇爾。

巧合的是，馬歇爾與問(wèn)題中的三種職務(wù)都有關(guān)聯(lián)，剛好可以用他的軍旅生涯和從政經(jīng)歷，來(lái)闡述一下三者之間的關(guān)系。在馬歇爾從軍的早期，曾是陸軍參謀長(zhǎng)潘興將軍的首席助手，領(lǐng)中校銜，逐漸在軍中穩(wěn)步晉升。不過(guò)和平時(shí)期軍官的升遷是比較緩慢的，需要熬資歷熬“停年”，還需要有領(lǐng)導(dǎo)提攜。

（潘興將軍）

如此至1938年夏，馬歇爾升遷“陸軍部副部長(zhǎng)”，此時(shí)已晉階為準(zhǔn)將軍銜，算是混進(jìn)了陸軍高層。1939年9月1日，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)當(dāng)天，羅斯福總統(tǒng)任命馬歇爾為“陸軍參謀長(zhǎng)”并授予正式少將軍銜，成為武裝部隊(duì)總司令最重要的軍事助手。為什么不能升任“陸軍部長(zhǎng)”呢？前面說(shuō)過(guò)了，那是文官的職務(wù)，而馬歇爾作為一名現(xiàn)役軍官，最多只能干個(gè)副職，轉(zhuǎn)正是萬(wàn)萬(wàn)不行地。

戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期打仗并且打勝仗是第一要?jiǎng)?wù)，所以國(guó)防部長(zhǎng)、陸軍部長(zhǎng)暫時(shí)都沒(méi)什么鳥用，陸軍參謀長(zhǎng)馬歇爾成為羅斯福一天也離不開的人物。哪怕他是諾曼底登陸最合適的統(tǒng)帥人選，羅斯福也舍不得外派他出去，因?yàn)榭偨y(tǒng)自己本身也是個(gè)軍事外行，事必與馬歇爾商量，也因此便宜了艾森豪威爾。

（杜魯門和馬歇爾）

或許潘興給總統(tǒng)的信中能夠說(shuō)明了陸軍參謀長(zhǎng)在戰(zhàn)時(shí)的重要性，這位老將軍寫道：“我們?cè)诖蛑�一�?chǎng)全球性戰(zhàn)爭(zhēng)，離結(jié)束之日尚遠(yuǎn)，因此要由最成熟的軍官擔(dān)任參謀長(zhǎng)一職，以便明智地把握戰(zhàn)略方向。明達(dá)的軍界人士一致認(rèn)為，馬歇爾將軍正是這樣一位軍官。假若把他調(diào)往某個(gè)地區(qū)作戰(zhàn)，則無(wú)論這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)看上去如何重要，都將使我們因?yàn)槭�去這樣一位深諳戰(zhàn)略、任何其他人擔(dān)任參謀長(zhǎng)都無(wú)法同他相比”云云。

1944年12月馬歇爾被授予新設(shè)立的“五星上將”軍銜，到二戰(zhàn)勝利時(shí)分，馬歇爾在陸軍參謀長(zhǎng)的位置上已經(jīng)整整干了六年，并且年滿65歲，因此于1945年8月堅(jiān)決辭去了職務(wù)，并推薦了繼任者艾森豪威爾。當(dāng)然，馬歇爾并沒(méi)有真正享受退休時(shí)光，他又被以“總統(tǒng)特使”的身份派到中國(guó)來(lái)，參與抗戰(zhàn)勝利后的“軍事調(diào)處”。

（馬歇爾在中國(guó)）

回國(guó)后1947年干了一段杜魯門總統(tǒng)的國(guó)務(wù)卿，1950年9月轉(zhuǎn)任“國(guó)防部長(zhǎng)”，這就說(shuō)明馬歇爾已經(jīng)退出現(xiàn)役，完全可以以文官的身份出任國(guó)務(wù)卿和國(guó)防部長(zhǎng)等重要職位。而他一直提攜的艾森豪威爾，退役后干脆參加了總統(tǒng)競(jìng)選并且最后成功入主白宮。

需要注意的是，筆者注明是“退出現(xiàn)役”而非退役，因?yàn)榘凑哲娭疲�五星上將永遠(yuǎn)享有穿軍裝掛軍銜的權(quán)利。

首先謝謝邀請(qǐng)。

我們都知道，美國(guó)國(guó)家體制是三權(quán)分立，總統(tǒng)掌控行政，國(guó)會(huì)執(zhí)掌立法，最高法院管控司法。但最軍事指揮權(quán)始終由總統(tǒng)掌握。根據(jù)美國(guó)憲法的規(guī)定，即文官執(zhí)掌軍事的原則。所以無(wú)論 國(guó)防部長(zhǎng)還是三軍部長(zhǎng)都由文職出任。而直接軍事指揮者將由現(xiàn)役高級(jí)軍官擔(dān)任。

文官控制軍權(quán)，國(guó)防部統(tǒng)管三軍是美國(guó)軍事指揮原則。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)是美國(guó)內(nèi)閣閣員，直接負(fù)責(zé)掌管美國(guó)三軍。國(guó)防部長(zhǎng)由總統(tǒng)任命直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。作為美國(guó)三軍最高指揮官，他在總統(tǒng)的授權(quán)下具有最高作戰(zhàn)指揮權(quán)。在其他軍事管理方面也具有一定的實(shí)際權(quán)力。國(guó)防部長(zhǎng)必須是文職擔(dān)任，或者退役5年一以上的準(zhǔn)將以上軍官（可以有特例）。再就是指揮和官理區(qū)分開來(lái)，也是美國(guó)軍事原則之一。指揮由國(guó)防部與職業(yè)軍官共同指揮作戰(zhàn)，而行政管理則有各個(gè)軍種負(fù)責(zé)處理。美國(guó)現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀。他是美國(guó)第27任防長(zhǎng)。

在國(guó)防部組織架構(gòu)內(nèi)下設(shè)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，三軍軍種部長(zhǎng)和九個(gè)戰(zhàn)區(qū)司令部。美國(guó)陸軍部雖然在架構(gòu)上屬于國(guó)防部，但陸軍部不是國(guó)防部下屬。陸軍部直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，任免權(quán)歸于總統(tǒng)。也就是說(shuō)，國(guó)防部長(zhǎng)和陸軍部長(zhǎng)級(jí)別是一樣的。陸軍部長(zhǎng)也必須是文職擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)美國(guó)陸軍的行政性（非作戰(zhàn)）事務(wù)。陸軍的后勤，科研，軍官升遷調(diào)轉(zhuǎn)都是陸軍部長(zhǎng)負(fù)責(zé)的事務(wù)。陸軍部長(zhǎng)是美國(guó)陸軍最高行政長(zhǎng)官。現(xiàn)任陸軍部長(zhǎng)是萊恩-麥克卡錫。他是美國(guó)陸軍部第24任部長(zhǎng)。

陸軍參謀長(zhǎng)是美國(guó)陸軍最高職業(yè)軍官，隸屬于國(guó)防部下設(shè)陸軍部之下，美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的當(dāng)然成員。1903年以前，陸軍的軍事主官是美國(guó)陸軍總司令。陸軍部長(zhǎng)是陸軍參謀長(zhǎng)的直接上司，陸軍參謀長(zhǎng)受部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)與派遣。他的主要責(zé)任是關(guān)于聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的人事資源協(xié)調(diào)，這里必須要指出的是，作為陸軍的最高軍事長(zhǎng)官他對(duì)美國(guó)陸軍沒(méi)有作戰(zhàn)指揮權(quán)。因?yàn)樵撀殑?wù)是一個(gè)行政職務(wù)。美國(guó)現(xiàn)任陸軍參謀長(zhǎng)是馬克·米萊上將、他是美國(guó)第39任參謀長(zhǎng)。

總之，在美國(guó)最為職業(yè)軍官，他們的權(quán)力是最小的，受到文官有力制約。用美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的話說(shuō)就是：“戰(zhàn)爭(zhēng)很重要，但無(wú)論如何不能交給將軍們?nèi)ジ��！?/span>

我是清水空流，歷史的守望者，期待你的關(guān)注和點(diǎn)評(píng)。

在美國(guó)的軍銜史上，曾經(jīng)有6星上將，有特級(jí)上將，有5星上將，沿用至今，美國(guó)的軍銜已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，變成7個(gè)等25級(jí)，6星上將的軍銜被取締，特級(jí)上將的軍銜被取締，5星上將在現(xiàn)役部隊(duì)中也被取締，只有戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美軍的將軍們才有機(jī)會(huì)晉升為5星上將！

在美國(guó)的軍銜等級(jí)中，級(jí)別最高的是將官。美國(guó)的將官分為4個(gè)等級(jí)，分別是4星上將、中將、少將和準(zhǔn)將，這些將軍們都是美軍的指揮者，是現(xiàn)役美國(guó)大兵做夢(mèng)都想擁有的軍銜。將官下面，還有很多中層指揮官，這些人都屬于美軍中的軍官，分為校官和尉官。校官包括三個(gè)級(jí)別，有上校、中校、少校之分。尉官也分為三個(gè)級(jí)別，有上尉、中尉、少尉之分。

比少尉低一個(gè)等級(jí)的，還有準(zhǔn)尉，美軍中的準(zhǔn)尉5個(gè)等級(jí)。準(zhǔn)尉的下屬是軍士長(zhǎng)，分為總軍士長(zhǎng)、一級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)。軍士長(zhǎng)底下還有軍士，分為上等級(jí)，有一級(jí)軍士、二級(jí)軍士、三級(jí)軍士之分。最底層，就是美國(guó)士兵，士兵中，又分為一等兵、二等兵和新兵！

美國(guó)軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥是美國(guó)總統(tǒng)，聽從美國(guó)總統(tǒng)的號(hào)令。總統(tǒng)下面，有國(guó)防部部長(zhǎng)和國(guó)防部副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)掌管軍隊(duì)，國(guó)防部長(zhǎng)底下，是美國(guó)三軍軍種的部長(zhǎng)。1947年，美國(guó)才設(shè)立“國(guó)家軍事機(jī)構(gòu)”，設(shè)立國(guó)防部長(zhǎng)一職，統(tǒng)一美國(guó)的武裝力量。1949年頒布《美國(guó)國(guó)家安全法》。根據(jù)《美國(guó)國(guó)家安全法》，美國(guó)國(guó)防部正式成為單一的國(guó)家機(jī)構(gòu)，國(guó)防部下轄三軍軍種。

從行政級(jí)別上，國(guó)防部長(zhǎng)就是軍隊(duì)的最高行政長(zhǎng)官，是美國(guó)各個(gè)軍種的首腦，國(guó)防部長(zhǎng)就是陸軍參謀長(zhǎng)、空軍參謀長(zhǎng)、海軍參謀長(zhǎng)的頂頭上司，不過(guò)三軍的參謀長(zhǎng)有特權(quán)，有獨(dú)立的行政權(quán)，有作戰(zhàn)指揮權(quán)。事實(shí)上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)相當(dāng)于一個(gè)媒介，軍事決策權(quán)在總統(tǒng)的手里，軍事指揮權(quán)在參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的手里，國(guó)防部長(zhǎng)從中調(diào)節(jié)而已，左右斡旋，傳達(dá)總統(tǒng)的命令，遞交軍方的要求，做軍方的傳聲筒，為軍方要軍費(fèi)，為軍方爭(zhēng)取更多的福利。

根據(jù)《美國(guó)國(guó)家安全法》，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)和三軍參謀長(zhǎng)都是文職人員，沒(méi)有軍銜，美國(guó)的現(xiàn)役軍隊(duì)的軍官們、士兵們都稱國(guó)防部長(zhǎng)和三軍參謀長(zhǎng)為“長(zhǎng)官”！其次，現(xiàn)役的將軍不能擔(dān)任三軍的參謀長(zhǎng)，不能擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)，他們只有退役之后，才有機(jī)會(huì)成為國(guó)防部長(zhǎng)，才有機(jī)會(huì)成為三大軍種的參謀長(zhǎng)。

在美國(guó)的現(xiàn)役部隊(duì)中，軍銜最高的是4星上將，現(xiàn)役軍隊(duì)的頂頭上司是軍種參謀長(zhǎng)，陸軍的上司是陸軍參謀長(zhǎng)，空軍的上司是空軍參謀長(zhǎng)，海軍的上司是海軍參謀長(zhǎng)，軍種參謀長(zhǎng)的頂頭上司又是國(guó)防部部長(zhǎng)，國(guó)防部長(zhǎng)的頂頭上司是美國(guó)總統(tǒng)！

其實(shí)這是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。美軍最高統(tǒng)帥是總統(tǒng)，下設(shè)國(guó)防部及歸其管轄的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，后者由陸海空和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)四大軍種參謀長(zhǎng)+參聯(lián)會(huì)主席構(gòu)成。

由于總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)都是文官，有固定任期，由此需要一個(gè)穩(wěn)定的軍事班子管理軍隊(duì)，美國(guó)四大軍種各自有司令（或作戰(zhàn)部長(zhǎng)）和參謀長(zhǎng)，他們?cè)趦牲h政治中采取“中立”立場(chǎng)，據(jù)稱總統(tǒng)每年發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)唯有軍界不動(dòng)聲色，不鼓掌或喝倒彩。

四大軍種的部長(zhǎng)和參謀長(zhǎng)由軍內(nèi)按資歷推薦，總統(tǒng)任命，任期不隨總統(tǒng)制四年一換，一般或長(zhǎng)或短，按照當(dāng)事人年齡、履歷和情勢(shì)決定。

由此可見，國(guó)防部長(zhǎng)權(quán)力在陸軍部長(zhǎng)和參謀長(zhǎng)之上，但文人不直接介入軍事事務(wù)；陸軍部長(zhǎng)和參謀長(zhǎng)軍銜一般一致，現(xiàn)今都是上將，但部長(zhǎng)管轄參謀，后者多參與參聯(lián)會(huì)議程。

從權(quán)力劃分上看，國(guó)防部長(zhǎng)屬于國(guó)家層面的領(lǐng)導(dǎo)人，陸軍部長(zhǎng)是陸軍的大BOSS，所以，從決策范圍來(lái)講，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)>陸軍部長(zhǎng)>陸軍參謀長(zhǎng)。

同時(shí)，美軍名義上的最高統(tǒng)帥是美國(guó)總統(tǒng)，真要?jiǎng)游�，需要調(diào)配海軍陸戰(zhàn)隊(duì)以外的美軍，總統(tǒng)也得取得國(guó)會(huì)授權(quán)才行。所以，最終說(shuō)了算的，其實(shí)并非某個(gè)權(quán)力人物，而是美國(guó)國(guó)會(huì)。

其實(shí)，美國(guó)國(guó)防部在二戰(zhàn)后的1947年才正式成立的，那之前，軍隊(duì)里面說(shuō)了算的是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和設(shè)在陸軍里面的“戰(zhàn)爭(zhēng)部”。當(dāng)年，美國(guó)空軍還沒(méi)獨(dú)立出來(lái)，而是歸屬美陸軍航空隊(duì)，加之，跟美利堅(jiān)建國(guó)史一樣長(zhǎng)的美國(guó)陸軍根基非常深，因此，當(dāng)年的陸軍部長(zhǎng)權(quán)力很大，而參謀長(zhǎng)則屬于直接擁有實(shí)權(quán)的人。比如，當(dāng)年的盟軍總指揮，艾森豪威爾就是陸軍參謀長(zhǎng)出身，當(dāng)總指揮后，參謀長(zhǎng)的位置由大名鼎鼎的馬歇爾上將接任。

1947年9月，五角大樓里的美國(guó)國(guó)防部（United States Department of Defense）正式啟動(dòng)，這才出現(xiàn)了“國(guó)防部長(zhǎng)”這個(gè)角色。

客觀看，二戰(zhàn)后，美國(guó)之所以那么著急的成立國(guó)防部，某種程度上，就是為了在政府層面，有效的控制二戰(zhàn)期間逐漸擴(kuò)張起來(lái)的海陸空三軍勢(shì)力。很顯然，五角大樓開始運(yùn)行后，總統(tǒng)可以通過(guò)作為美軍最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的國(guó)防部，利用行政權(quán)力，對(duì)陸�？杖齻�(gè)軍種進(jìn)行國(guó)家層面的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。

從此，陸軍部成了國(guó)防部的下屬部門。不過(guò)，相對(duì)于陸軍參謀長(zhǎng)而言，國(guó)防部長(zhǎng)和陸軍部長(zhǎng)都屬于文官系列的行政管理人員，政客色彩更濃郁些；

而陸軍參謀長(zhǎng)則是真正的職業(yè)軍人，只有帶著軍銜的美軍將領(lǐng)才能擔(dān)任，屬于“技術(shù)型”的武官系列，直接對(duì)軍隊(duì)負(fù)責(zé)，政治上相對(duì)中立。

比如，看這兩個(gè)職位穿的衣服，就能鮮明分辨出他們的角色歸類。像下圖，奧巴馬時(shí)期的美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾（左邊西裝老大爺），和擔(dān)任過(guò)陸軍參謀長(zhǎng)，時(shí)任美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席的馬丁·登普西上將（右邊軍裝老大爺）在國(guó)會(huì)宣讀2015財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算要點(diǎn)的情形。

因而，我們往往看到，新任美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)組閣，都會(huì)把自己幕僚團(tuán)隊(duì)成員安插在國(guó)家關(guān)鍵部門，重新任命陸軍部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)，帶有鮮明的執(zhí)政黨自身的政治傾向。但是美國(guó)政府、政黨的更迭，不一定會(huì)影響到陸軍參謀長(zhǎng)的任免。

這就是美軍的權(quán)利制衡模式——調(diào)兵的部門不能統(tǒng)兵，統(tǒng)兵的部門不能主動(dòng)發(fā)起或者結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，具體的經(jīng)費(fèi)和進(jìn)程，還得接受國(guó)會(huì)議員們的質(zhì)疑，等待國(guó)會(huì)投票審批通過(guò)。

總之，還是開頭那句老話，在戰(zhàn)爭(zhēng)的宏觀層面，最終說(shuō)了算的，其實(shí)并非某個(gè)權(quán)力人物或者團(tuán)體，而是美國(guó)國(guó)會(huì)。一般流程為：美國(guó)總統(tǒng)召開國(guó)家安全事務(wù)委員會(huì)——決定是否打仗；國(guó)防部召開參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議——決定怎么打仗；國(guó)會(huì)討論前面兩個(gè)部門提交的可行性報(bào)告和具體方案——決定是否有必要審核批準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)的軍事制度分成管理和指揮兩個(gè)系統(tǒng)�；ハ嘟Y(jié)合，互相依賴。

美國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)是三軍總司令。國(guó)防部長(zhǎng)作為內(nèi)閣成員分管軍隊(duì)和國(guó)防事務(wù)。

軍隊(duì)是按軍種管理的。陸�？杖�軍對(duì)應(yīng)的就是陸軍部長(zhǎng)，海軍部長(zhǎng)，空軍部長(zhǎng)。三個(gè)部都是國(guó)防部的內(nèi)部部門。各自分管兵役、武器裝備，軍官人事，部隊(duì)編制，部署，訓(xùn)練規(guī)劃。

相當(dāng)于制造、維護(hù)保養(yǎng)軍隊(duì)這倆汽車始終處于完好狀態(tài)，可以隨時(shí)開動(dòng)。

總統(tǒng)還有一套指揮系統(tǒng)。美國(guó)三軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)沒(méi)有司令。因?yàn)檐姺N部長(zhǎng)就是履行司令的職能。軍種只設(shè)置參謀長(zhǎng)，輔助部長(zhǎng)指揮軍種部隊(duì)。

以前只有陸海軍兩個(gè)部，總統(tǒng)直接命令參謀長(zhǎng)就可以了。二戰(zhàn)時(shí)期和英蘇結(jié)成同盟。需要用一個(gè)機(jī)構(gòu)合作，協(xié)調(diào)指揮。就由軍種參謀長(zhǎng)組成參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，作為總統(tǒng)的總參謀部。當(dāng)時(shí)的主席是羅斯福的密友，海軍上將李海（有譯為萊希的）。

戰(zhàn)后組成國(guó)防部，參聯(lián)也保留下來(lái)。參聯(lián)主席相當(dāng)于總參謀長(zhǎng)。與軍種不同，參聯(lián)主席不是總司令，而是總統(tǒng)（總司令）的幕僚。是純粹的參謀之長(zhǎng)，首席參謀長(zhǎng)。

參謀長(zhǎng)和部長(zhǎng)是分工的所屬關(guān)系，軍種部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)是上下級(jí)關(guān)系。

陸軍部長(zhǎng)提名任免陸軍參謀長(zhǎng)人選，總統(tǒng)批準(zhǔn)，國(guó)防部長(zhǎng)執(zhí)行，陸軍部長(zhǎng)承辦。

美國(guó)的陸軍部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)和陸軍參謀長(zhǎng)誰(shuí)大？看看馬歇爾就知道

在美國(guó)的二戰(zhàn)電影中，總是看到國(guó)防部長(zhǎng)、陸軍部長(zhǎng)和陸軍參謀長(zhǎng)，感覺(jué)他們權(quán)限差不多，到底誰(shuí)的官職更大，誰(shuí)的權(quán)力更大呢？

理論上說(shuō)，國(guó)防部長(zhǎng)比陸軍部長(zhǎng)更大，陸軍部長(zhǎng)比陸軍參謀長(zhǎng)大。這是美國(guó)軍事統(tǒng)帥體系中\(zhòng)"文官掌軍\"的基本邏輯。

美軍的最高行政機(jī)構(gòu)是國(guó)防部，國(guó)防部下轄武裝部隊(duì)政策委員會(huì)、國(guó)防部長(zhǎng)辦公廳、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和陸、海、空三軍種總部。即便是名義上的三軍統(tǒng)帥美國(guó)總統(tǒng)，也需要通過(guò)國(guó)防部長(zhǎng)才能調(diào)兵遣將。

美國(guó)的國(guó)防部，最早設(shè)立于1947年9月18日，辦公地點(diǎn)在五角大樓。之所以成立國(guó)防部，其實(shí)就是為了控制二戰(zhàn)期間逐漸擴(kuò)張起來(lái)的海陸空三軍勢(shì)力。國(guó)防部成立后，總統(tǒng)可以通過(guò)國(guó)防部對(duì)陸�？杖齻�(gè)軍種部進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)。但是，一開始國(guó)防部和陸軍部海軍部平級(jí)，直到1949年《國(guó)家安全法》修訂，國(guó)防部才凌駕于其他三個(gè)軍種部之上，成了美軍的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的權(quán)力有多大？簡(jiǎn)單地說(shuō)，軍事上的權(quán)力僅次于總統(tǒng)。

國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)共同組成國(guó)家指揮當(dāng)局，如果動(dòng)用核武器需要國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)的同時(shí)同意才行。在美國(guó)的總統(tǒng)內(nèi)閣中，國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿（外交部長(zhǎng)）、司法部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)時(shí)最重要的官員，被稱為\"四巨頭\"。

因?yàn)殛戃娛敲绹?guó)的傳統(tǒng)軍隊(duì)。美國(guó)建國(guó)之初，華盛頓統(tǒng)領(lǐng)的大陸軍形成了戰(zhàn)爭(zhēng)部。戰(zhàn)爭(zhēng)部一直指揮者美國(guó)陸軍，即便是海軍部成立，這個(gè)名字也沒(méi)有改過(guò)。到1947年，陸軍部成了國(guó)防部的下屬部門。

值得注意的是，陸軍部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)一樣，都是文官，是政客，而不是專業(yè)的軍人。

真正的職業(yè)軍人，其實(shí)還是陸軍參謀長(zhǎng)。

美國(guó)的奉行的是律師治國(guó)理念，大部分的高層政客，都是熟悉法律的人。作為律師，更容易當(dāng)選議員、州長(zhǎng)甚至總統(tǒng)。那么，每當(dāng)總統(tǒng)上臺(tái)，有時(shí)會(huì)留任原有內(nèi)閣成員，有的則是從自己的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)中選取新的高官。陸軍部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)，就是總統(tǒng)直接任命的。

可是，陸軍參謀長(zhǎng)卻不一樣了，他是在職軍人，而且是最熟悉美國(guó)陸軍的人。

按照法律規(guī)定，陸軍參謀長(zhǎng)受陸軍部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)陸軍事務(wù)并輔助部長(zhǎng)的對(duì)外職責(zé)——頒布實(shí)施陸軍政策、規(guī)劃、項(xiàng)目。就是說(shuō)，陸軍參謀長(zhǎng)是陸軍部長(zhǎng)的助手，而陸軍部長(zhǎng)是國(guó)防部長(zhǎng)的下級(jí)。

可是，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，軍隊(duì)急需專業(yè)的軍人進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，于是陸軍參謀長(zhǎng)的地位就上升了。

以馬歇爾將軍為例，他1938年被任命為陸軍部副部長(zhǎng)，1939年成為陸軍參謀長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的馬歇爾，已經(jīng)是59歲高齡，而且從軍31年。馬歇爾從弗吉尼亞軍校學(xué)生，奮斗30多年，才升到了少將。

1941年12月8日，日本偷襲珍珠港，美國(guó)不得不卷入二戰(zhàn)。馬歇爾大刀闊斧整頓軍隊(duì)，多數(shù)和他年齡相仿的軍官都被勒令退休。馬歇爾通過(guò)詳細(xì)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了第3軍參謀長(zhǎng)艾森豪威爾很有才能，就保舉他從上校升為準(zhǔn)將，當(dāng)自己的作戰(zhàn)處副處長(zhǎng)。

馬歇爾還發(fā)現(xiàn)了巴頓將軍，并且給了巴頓這樣的評(píng)語(yǔ)：\"喬治帶兵所向無(wú)敵，無(wú)往不勝。但要緊緊勒住他的籠頭。\"

因?yàn)轳R歇爾在二戰(zhàn)期間的巨大貢獻(xiàn)，美國(guó)眾議院和羅斯福總統(tǒng)曾打算特設(shè)陸軍元帥一銜授予他。但是馬歇爾拒絕了。即便如此，從媒體到官方，馬歇爾已經(jīng)成了\"第二次世界大戰(zhàn)的潘興\"。

被稱為二戰(zhàn)最杰出的將軍，被稱為世界著名的軍事家，在二戰(zhàn)期間擔(dān)任了什么職務(wù)？沒(méi)錯(cuò)，就是看起來(lái)并不起眼的\"陸軍參謀長(zhǎng)\"。

馬歇爾在陸軍參謀長(zhǎng)的位置上呆了5年，帶著美國(guó)走出最陰暗的時(shí)期，到1944年大局已定，馬歇爾被授予了五星上將的軍銜。羅斯福死后，馬歇爾寫信給杜魯門，要求辭去陸軍參謀長(zhǎng)的職務(wù)。杜魯門接受了馬歇爾的辭呈，并且嘉獎(jiǎng)他\"在這場(chǎng)就規(guī)模和恐怖程度而言都是史無(wú)前例的戰(zhàn)爭(zhēng)中，數(shù)百萬(wàn)美國(guó)公民曾為祖國(guó)立下了殊勛，而五星上將喬治·卡·馬歇爾奉獻(xiàn)的則是勝利……他的品格、作為、效率鼓舞了全軍、全國(guó)、全世界。美國(guó)之得有明日，實(shí)有賴于馬歇爾和千百萬(wàn)人民。他于世間將軍行列中卓立前茅。\"

可是，世界局勢(shì)并不能讓馬歇爾停下腳步，到中國(guó)調(diào)停，出任國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)，這都是馬歇爾卸下軍職之后的重要職位。因?yàn)樗麑?duì)二戰(zhàn)和戰(zhàn)后建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)，馬歇爾得到了1953年諾貝爾和平獎(jiǎng)。

面對(duì)提拔重用馬歇爾的一戰(zhàn)英雄潘興，馬歇爾說(shuō)：\"美國(guó)只有您有資格獲四星上將（元帥，后來(lái)改為六星上將），絕不可能再有另一個(gè)人！\"

然而，馬歇爾功績(jī)太大，最終拒絕了元帥頭銜，美國(guó)給他的是五星上將。

美國(guó)的軍官制度和大部分國(guó)家都不一樣，美國(guó)規(guī)定要讓文官掌握軍隊(duì)的控制權(quán)，避免軍官的權(quán)力過(guò)大和地位過(guò)高。因?yàn)槲墓僬莆哲婈?duì)的這一規(guī)定，美國(guó)軍隊(duì)的金字塔頂端都是一幫文官，這些文官?zèng)]有指揮軍隊(duì)作戰(zhàn)的能力和經(jīng)驗(yàn)，只有名義上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。單從級(jí)別的角度來(lái)看，國(guó)防部長(zhǎng)大于陸軍部長(zhǎng)，陸軍部長(zhǎng)大于陸軍參謀長(zhǎng)，不過(guò)由于國(guó)防部長(zhǎng)和陸軍部長(zhǎng)不是現(xiàn)役軍人，陸軍參謀長(zhǎng)的戰(zhàn)時(shí)權(quán)力并不比前兩者差。

美國(guó)的國(guó)防部設(shè)立于二戰(zhàn)結(jié)束后，主要用途是為了統(tǒng)籌美國(guó)軍隊(duì)的指揮和管理，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)由總統(tǒng)提名，經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)審批后可以任職。美國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)不能為現(xiàn)役軍人，但是可以是退役軍人和軍校畢業(yè)生�，F(xiàn)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀，馬克·埃斯珀是美國(guó)西點(diǎn)軍校的畢業(yè)生，曾經(jīng)在美軍中服役多年，退役后還在軍工企業(yè)中任職。上一任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)是詹姆斯·馬蒂斯，詹姆斯·馬蒂斯是美軍退役的四星上將，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)美國(guó)中央戰(zhàn)區(qū)司令部的司令。

陸軍部長(zhǎng)是美軍常設(shè)的職位，陸軍部長(zhǎng)都是由文官來(lái)?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌美國(guó)陸軍的管理和指揮權(quán)。陸軍部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)的情況差不多，都不能由現(xiàn)役軍人擔(dān)任，但是能夠由軍校畢業(yè)生和退伍軍人擔(dān)任。美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)都是由現(xiàn)役軍人擔(dān)任，陸軍參謀長(zhǎng)的軍銜是四星上將，同戰(zhàn)區(qū)司令不相上下，但是實(shí)際職權(quán)要大于戰(zhàn)區(qū)司令。

美國(guó)最有名的陸軍參謀長(zhǎng)就是馬歇爾，馬歇爾在二戰(zhàn)時(shí)期功勞非常大，羅斯福甚至一度想要為他設(shè)置一個(gè)專門的軍銜�？梢哉f(shuō)二戰(zhàn)中美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)的職權(quán)，完全超過(guò)了美國(guó)陸軍部長(zhǎng)，這主要是因?yàn)槊绹?guó)陸軍參謀長(zhǎng)是現(xiàn)役軍人，能夠?qū)γ恳粋�(gè)戰(zhàn)場(chǎng)做統(tǒng)籌指揮。而美國(guó)陸軍部長(zhǎng)不是現(xiàn)役軍人，對(duì)于戰(zhàn)場(chǎng)的了解情況不如美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)，因此美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)的實(shí)際指揮權(quán)非常大。

美國(guó)最初只有陸軍部、海軍部，后來(lái)增加了空軍部。1947年成立國(guó)防部 陸軍部、海軍部、空軍部隸屬于國(guó)防部，成為副部級(jí)單位。陸軍參謀長(zhǎng)是陸軍部下屬機(jī)構(gòu)，陸軍參謀長(zhǎng)負(fù)責(zé)軍事指揮。從行政上來(lái)說(shuō)，國(guó)防部長(zhǎng)代表軍方參加內(nèi)閣會(huì)議，總統(tǒng)通過(guò)國(guó)防部對(duì)全軍實(shí)施行政管理，國(guó)防部長(zhǎng)是內(nèi)閣成員，他當(dāng)然地位高于陸軍部長(zhǎng)，也高于陸軍參謀長(zhǎng)。

美國(guó)總統(tǒng)指揮軍隊(duì)最高機(jī)構(gòu)是國(guó)家安全會(huì)議，國(guó)防部長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席都是法定成員，顯然國(guó)防部長(zhǎng)即使在戰(zhàn)時(shí)的地位也要高于陸軍部長(zhǎng)與陸軍參謀長(zhǎng)，略高于參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席（總參謀長(zhǎng)）�？偨y(tǒng)指揮軍隊(duì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，陸軍參謀長(zhǎng)是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員，也具有軍事決策權(quán)，但需要通過(guò)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席才能抵達(dá)總統(tǒng)。

1947年之前，陸軍參謀長(zhǎng)可以直接向總統(tǒng)匯報(bào)軍事工作，那時(shí)沒(méi)有國(guó)防部，也沒(méi)有參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，陸軍參謀長(zhǎng)地位較高。陸軍部長(zhǎng)雖然是陸軍參謀長(zhǎng)上級(jí)，但只負(fù)責(zé)陸軍行政事務(wù)。

哨兵小虎第831天回答。

美軍現(xiàn)在的軍事制度類似于我們宋朝時(shí)所采用的“文官治軍，武官打仗”制度。

所謂“文官治軍、武官打仗”就是:軍事的最高行政由文官擔(dān)任，這樣可以防止軍閥割據(jù)，或者某個(gè)具有實(shí)權(quán)的將軍脫穎而出，形成對(duì)政權(quán)的威脅！

所以，美軍的陸軍部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)和陸軍參謀長(zhǎng)就很好定位了。

一、陸軍部長(zhǎng)。(文官)

陸軍不想作為軍種的主要負(fù)責(zé)人，類似于其他國(guó)家的陸軍司令，只不過(guò)美國(guó)這一職務(wù)由“文官”擔(dān)任，所以，其主官陸軍各項(xiàng)行政命令的建設(shè)和后勤工作！

(陸軍部長(zhǎng)標(biāo)志↑↑↑)

其隸屬于國(guó)防部長(zhǎng)。

(陸軍部長(zhǎng)旗幟↑↑↑)

二、國(guó)防部長(zhǎng)。(文官)

國(guó)防部長(zhǎng)屬于總統(tǒng)提名的部長(zhǎng)級(jí)核心權(quán)利部門長(zhǎng)官，和其他國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)、防衛(wèi)廳長(zhǎng)等等，其級(jí)別和職務(wù)都是一樣的。

(美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)標(biāo)志↑↑↑)

在一些國(guó)家，國(guó)防部長(zhǎng)由現(xiàn)役軍人擔(dān)任，在美國(guó)則由總統(tǒng)提名的文官，或者退役將軍擔(dān)任！

其直接隸屬于總統(tǒng)，而軍種部長(zhǎng)(陸軍、空軍、海軍部長(zhǎng)等)均是其內(nèi)閣成員！

(國(guó)防部長(zhǎng)胸章↑↑↑)

三、陸軍參謀長(zhǎng)。(武官)

陸軍參謀長(zhǎng)應(yīng)該是僅次于美軍聯(lián)合參謀部主席的陸軍軍種現(xiàn)役軍人，其在作戰(zhàn)上隸屬于“聯(lián)合參謀部主席”，是美國(guó)陸軍的最高作戰(zhàn)軍事長(zhǎng)官！

(陸軍參謀長(zhǎng)旗幟↑↑↑)

所以其在行政上隸屬于陸軍部長(zhǎng)，在作戰(zhàn)上隸屬于聯(lián)合參謀部主席，并間接隸屬于國(guó)防部長(zhǎng)。