兔哥說(shuō)說(shuō)這個(gè)事：既然是軍隊(duì)人事任命自然就和軍隊(duì)最高行政長(zhǎng)官有關(guān)系了，美國(guó)的總統(tǒng)是美軍最高軍事長(zhǎng)官，三軍總司令，所以，美國(guó)軍隊(duì)人事任命都必須要有總司令來(lái)任命，當(dāng)然，總司令也不能一言堂，大家商量著來(lái)，總統(tǒng)任命的可都是高官。美國(guó)是一個(gè)總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、司法三權(quán)分治的國(guó)家，相互監(jiān)督，主要是國(guó)會(huì)監(jiān)督總統(tǒng)，總統(tǒng)則是想辦法繞過(guò)國(guó)會(huì)，所以總統(tǒng)和國(guó)會(huì)一直就是一個(gè)矛盾體。美國(guó)軍隊(duì)屬于文官當(dāng)權(quán)，總統(tǒng)為最高軍事長(zhǎng)官，第二高的是國(guó)防部長(zhǎng)，國(guó)防部長(zhǎng)下面有軍種部長(zhǎng)，例如，海軍部長(zhǎng)，空軍部長(zhǎng)，陸軍部長(zhǎng)；以上的這些部長(zhǎng)們統(tǒng)統(tǒng)是文官，上面這些部長(zhǎng)們是管理部隊(duì)的，都由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)。
美國(guó)軍隊(duì)真正的軍人身份高官是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，設(shè)主席一職，上將軍銜，屬于美國(guó)軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，打仗時(shí)它有作用，平時(shí)部隊(duì)管理和它沒(méi)關(guān)系，因?yàn)槊绹?guó)軍隊(duì)是作戰(zhàn)和管理分開(kāi)的。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席由總統(tǒng)提名，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議其實(shí)平時(shí)也要受各軍種部長(zhǎng)們管，因?yàn)椴块L(zhǎng)們都是文官，沒(méi)有軍銜，但各軍種部長(zhǎng)們下面有一個(gè)軍種參謀部，例如，陸軍參謀部，海軍參謀部，空軍參謀部，設(shè)立參謀長(zhǎng)一職，參謀長(zhǎng)們都是上將。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議就是把這些軍種參謀長(zhǎng)們聯(lián)席在一起，負(fù)責(zé)打仗的。由此來(lái)看，美軍負(fù)責(zé)行政管理的都是文官，屬于”文官一句話，武官跑死馬”的模式，也就是文官管理武官。

美國(guó)軍隊(duì)的高官都必須要有總統(tǒng)任命，或者是總統(tǒng)提名，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，或者是下面上報(bào)，總統(tǒng)點(diǎn)頭，總而言之一句話，總統(tǒng)不簽字這事辦不成。如果總統(tǒng)想任命某一個(gè)人當(dāng)部長(zhǎng)，國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)，總統(tǒng)耍賴非任命他不可，通常情況下總統(tǒng)都會(huì)贏。雖然美國(guó)是三權(quán)分治，但總統(tǒng)的權(quán)力還是很大的，畢竟是總司令。至于其它的小官，或者是上不了臺(tái)面的官員，也都有各自的任命程序。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的的權(quán)力是很大的，他在軍事上的地位僅次于總統(tǒng)，通過(guò)下面的這個(gè)表格就能提現(xiàn)出來(lái)，下面的人都必須要叫他一聲“長(zhǎng)官”。美國(guó)軍隊(duì)的管理體制就是文官控制軍權(quán)，國(guó)防部統(tǒng)管三軍。

從美國(guó)的一些事情上也能看出美軍的管理體制，例如，民眾，州長(zhǎng)說(shuō)總統(tǒng)壞話，軍隊(duì)中沒(méi)人敢說(shuō)，特朗普說(shuō)換部長(zhǎng)就換，說(shuō)免了誰(shuí)就免，美國(guó)羅斯福號(hào)航母艦長(zhǎng)因?yàn)閷?xiě)公開(kāi)信就讓海軍部長(zhǎng)給革職了，所以，美國(guó)軍隊(duì)中這些文官們權(quán)力都大于穿軍裝的，它們負(fù)責(zé)管理部隊(duì)，穿軍裝的負(fù)責(zé)去打仗。當(dāng)然了，小官下面各軍種看著辦吧，誰(shuí)還沒(méi)有個(gè)三親兩好的呢。
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我是薩沙，我來(lái)回答。

美軍的強(qiáng)大之一，就是在于人事任命權(quán)。

美國(guó)如此開(kāi)放和現(xiàn)代化，社會(huì)上什么前衛(wèi)的思潮都有。

但是，美軍則是相對(duì)保守，嚴(yán)守一些傳統(tǒng)的制度，并且盡量做到合理。

對(duì)于一支軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題在于腐敗以及延伸 而來(lái)的裙帶關(guān)系、拉幫結(jié)派。

一旦軍隊(duì)腐敗嚴(yán)重，必然失去戰(zhàn)斗力。

大家可以看看清末時(shí)候的清軍，八旗兵腐敗懦弱，不能戰(zhàn)斗。

而曾經(jīng)國(guó)家骨干的綠營(yíng)兵，竟然花錢(qián)雇傭流氓和流浪者代替自己作戰(zhàn)，結(jié)果可想而知。

而明代末期，職業(yè)兵的衛(wèi)所制度，也逐步演化為軍官奴役士兵的一種變相主仆制度，導(dǎo)致軍隊(duì)矛盾重重，士兵無(wú)心為軍隊(duì)作戰(zhàn)。

美軍內(nèi)部其實(shí)也有腐敗現(xiàn)象，但并不普遍，主要還是制度指定的較為合理。

尤其是在人事任命權(quán)方面，美軍盡量做到了公正、公平和公開(kāi)，讓每個(gè)士兵都有盼頭，可以通過(guò)自己的努力上升。

具體是這樣：

少尉到中尉的初級(jí)軍官晉升采取“分散選拔制度”，由軍官所在單位指揮官批準(zhǔn)；上尉到少將的中級(jí)軍官晉升采取“集中選拔制度”，由各軍種臨時(shí)組建的集中選拔委員會(huì)進(jìn)行評(píng)定；中將以上高級(jí)軍官晉升則采取“提名審批制度”，晉升人選須經(jīng)國(guó)防部長(zhǎng)推薦、總統(tǒng)提名和參議院審批三道環(huán)節(jié)，才能就任。

關(guān)鍵在于，美軍人事選拔和任命比較公正：

從制度設(shè)計(jì)上看，美國(guó)國(guó)防部和各軍種人事部門(mén)在軍官晉升方面并無(wú)決定權(quán)，僅負(fù)責(zé)軍官實(shí)力和檔案管理以及個(gè)人貢獻(xiàn)評(píng)估等事務(wù)性工作，全軍上尉到少將軍官的繼續(xù)服役、軍銜晉升、院校教育和崗位任命等重大人事任命，主要由各軍種臨時(shí)隨機(jī)抽調(diào)專家組建的集中選拔委員會(huì)根據(jù)軍官考核報(bào)告、綜合表現(xiàn)記錄和軍官實(shí)力需求等標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定軍官個(gè)人的職業(yè)發(fā)展前景。委員會(huì)成員通過(guò)對(duì)軍官的幾輪信任度投票，遴選出最合適的候選人，提交上級(jí)批準(zhǔn)；得票最低的幾位將被淘汰。整個(gè)晉升選拔過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)正規(guī)、有序高效，不僅增大了人事腐敗的成本和難度，而且也通過(guò)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“選擇性晉升”，做到了選人用人的公平、公開(kāi)、公正，為軍官安心服役提供了充分的安全感、方向感和榮譽(yù)感，促進(jìn)了人才隊(duì)伍的“精英化”和“職業(yè)化”水平。

此外，中將以上高級(jí)軍官的任命須經(jīng)國(guó)防部、總統(tǒng)和國(guó)會(huì)三道關(guān)口的制度設(shè)計(jì)，則充分體現(xiàn)了“分權(quán)制衡”的核心理念，實(shí)現(xiàn)了用人建議權(quán)、決策權(quán)和審批權(quán)的相對(duì)分離，避免了軍隊(duì)人事權(quán)的過(guò)度集中導(dǎo)致的制度腐敗，有效確保了“文官治軍”制度的穩(wěn)定。

作為世界上唯一超級(jí)大國(guó)，美國(guó)軍隊(duì)是世界第一軍事武裝。

而美軍的人事制度也很有代表性，人事任命有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、國(guó)防部長(zhǎng)總統(tǒng)提名，國(guó)會(huì)通過(guò)。

美國(guó)軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥，但總統(tǒng)不負(fù)責(zé)軍隊(duì)的具體工作，擔(dān)任軍隊(duì)日常工作的是美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)和三軍部長(zhǎng)。

美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)力免去他認(rèn)為不稱職的國(guó)防部長(zhǎng)的職務(wù)，但誰(shuí)來(lái)接替他的職務(wù)，總統(tǒng)一個(gè)人說(shuō)了不算。

總統(tǒng)有權(quán)力提名新的國(guó)防部長(zhǎng)人選，但要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能上任。

二、參聯(lián)會(huì)主席總統(tǒng)有權(quán)任命

美軍中還有一個(gè)重要職務(wù)，那就是美國(guó)軍隊(duì)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席，這個(gè)職務(wù)可以由由總統(tǒng)直接任命，因?yàn)樵撀殑?wù)只是美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)的一個(gè)智囊和顧問(wèn)。

參聯(lián)會(huì)主席對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，也對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在他們的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)戰(zhàn)工作。

總統(tǒng)任命參聯(lián)會(huì)主席有個(gè)前提，那就是只能從陸、海、空三軍高級(jí)將領(lǐng)中任命，任期兩年，而且除了戰(zhàn)時(shí)，只能連任一次，以防尾大不掉，影響軍隊(duì)的獨(dú)立性。

參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的正式成員還有參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席、陸軍參謀長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令和空軍參謀長(zhǎng)。

因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)不負(fù)責(zé)軍隊(duì)的具體工作，軍隊(duì)的最高指揮機(jī)構(gòu)是國(guó)防部。

三、國(guó)防部負(fù)責(zé)軍隊(duì)人事任命

國(guó)防部在總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)戰(zhàn)工作，是全軍最高的辦事機(jī)構(gòu)，也是軍隊(duì)的最高指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)向三軍各聯(lián)合司令部發(fā)布總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)命令。

美國(guó)各軍兵種的人事與行政管理、部隊(duì)組建、戰(zhàn)備訓(xùn)練、兵役動(dòng)員、武器裝備研制與采購(gòu)以及后勤保障等全部是國(guó)防部說(shuō)了算。

所以說(shuō)，美國(guó)軍隊(duì)的人事任命權(quán)，國(guó)防部長(zhǎng)是總統(tǒng)提名，國(guó)會(huì)通過(guò)總統(tǒng)任命。

參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席，由美國(guó)總統(tǒng)全權(quán)任命。

美國(guó)三軍各兵種的最高指揮官由國(guó)防部長(zhǎng)任命，但不是國(guó)防部長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算，是集體領(lǐng)導(dǎo)制。

美國(guó)國(guó)防部由國(guó)防部辦公廳、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、3個(gè)軍種部、9個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部、國(guó)防部所屬16個(gè)局和6個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)組成。

參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議下設(shè)聯(lián)合參謀部，它不參與軍隊(duì)的人事任命，其主要職責(zé)是處理參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，特別是擬定戰(zhàn)略計(jì)劃和統(tǒng)一全軍的戰(zhàn)略行動(dòng)。

聯(lián)合參謀部設(shè)有正、副主任，其參謀人員由陸、海、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的軍官組成，這些官員也是由國(guó)防部長(zhǎng)和各部部長(zhǎng)任命。

參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席只是總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)的首席軍事顧問(wèn)，真正統(tǒng)帥全軍的仍是總統(tǒng)。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)雖然是國(guó)會(huì)任命，但他的級(jí)別與三軍部長(zhǎng)平等，都屬與內(nèi)閣部成員，各軍種之間的關(guān)系仍由設(shè)有主席的參聯(lián)會(huì)進(jìn)行協(xié)商，各軍種部擁有獨(dú)立指揮權(quán)。

仔細(xì)梳理之后發(fā)現(xiàn)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)由總統(tǒng)提名，卻必須國(guó)會(huì)通過(guò)，部長(zhǎng)不只是向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而是還要向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。

美國(guó)軍隊(duì)還有兩大特色

一、指揮權(quán)和管理權(quán)分離

美軍統(tǒng)帥機(jī)構(gòu)在作戰(zhàn)和平時(shí)管理上實(shí)行雙軌制工作，即一為作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，一為軍事管理系統(tǒng)。

作戰(zhàn)系統(tǒng)通過(guò)國(guó)防部--參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議--各聯(lián)合軍種司令部--作戰(zhàn)部隊(duì)指揮機(jī)關(guān)進(jìn)行。而軍事管理系統(tǒng)則通過(guò)國(guó)防部--各軍種部--作戰(zhàn)部隊(duì)管理機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行。

作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)平時(shí)負(fù)責(zé)為作戰(zhàn)部隊(duì)制訂作戰(zhàn)計(jì)劃，實(shí)施作戰(zhàn)指導(dǎo)，統(tǒng)一軍兵種作戰(zhàn)訓(xùn)練原則，不過(guò)問(wèn)軍事管理事務(wù)。軍事管理事務(wù)完全由陸、海、空軍軍種部及其有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，主要包括行政管理、部隊(duì)組建、裝備、軍事訓(xùn)練和后勤供應(yīng)等方面的工作。

美國(guó)各部部長(zhǎng)有各兵種的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但沒(méi)有軍隊(duì)指揮權(quán)。

美國(guó)軍隊(duì)的軍事指揮權(quán)是在各軍種參謀長(zhǎng)手上。由他們所組成的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制定作戰(zhàn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

聯(lián)席會(huì)議既是總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)家安全委員會(huì)的軍事咨詢機(jī)構(gòu)，也是總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)向聯(lián)合司令部和特種司令部發(fā)布作戰(zhàn)命令的軍事指揮機(jī)關(guān)。

二、美國(guó)軍隊(duì)高官必須由文官擔(dān)任

美國(guó)《憲法》和《國(guó)家安全法》規(guī)定，國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)防部副部長(zhǎng)和三軍軍種部部長(zhǎng)必須由文官擔(dān)任，因此，領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)防部以及所屬的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和陸海軍空三軍種總部的主要成員均為文官。

美國(guó)軍隊(duì)奇聞——總統(tǒng)干“軍”，海軍部長(zhǎng)跟總統(tǒng)過(guò)招

起因是因?yàn)楹＼姼邔訉?duì)一名海豹突擊隊(duì)員的處理，該隊(duì)員名叫加拉格，他涉嫌2017年在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)殺死極端組織“伊斯蘭國(guó)”一名俘虜并與尸體合影，以及開(kāi)槍打傷1名女孩和1名老人。

加拉格受到謀殺、謀殺未遂等罪名指控，最終因?yàn)樽C據(jù)不足，謀殺罪名不成立，但軍事法庭陪審團(tuán)認(rèn)為其與尸體合影違法，受到了降級(jí)處分。

接著海軍要在12月初開(kāi)會(huì)初審議加拉格犯下如此嚴(yán)重錯(cuò)誤，還能不能繼續(xù)當(dāng)一名合格的“海豹”突擊隊(duì)員。

這時(shí)候特朗普插手進(jìn)來(lái)，為加拉格發(fā)聲，在“推特”發(fā)文指責(zé)海軍高層，說(shuō)加拉格我挺你，沒(méi)有人敢解除你的突擊隊(duì)員職務(wù)。

美國(guó)海軍部長(zhǎng)理查德·斯潘塞12月27日就公開(kāi)發(fā)表文章，在全國(guó)人民面前怒懟唐納德·特朗普，狠狠教訓(xùn)他一頓。

斯潘塞在美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表文章，說(shuō)特朗普干預(yù)海軍特種部隊(duì)“海豹”突擊隊(duì)上士愛(ài)德華·加拉格案件是“前所未有”“令人震驚”的行為。

斯潘塞勸特朗普好好學(xué)習(xí)，因?yàn)樗�“�?duì)從軍、對(duì)作戰(zhàn)道德或?qū)σ婪ㄖ诬姷囊饬x知之甚少”。

這位海軍部長(zhǎng)雖然因?yàn)楹葱l(wèi)軍隊(duì)獨(dú)立而被國(guó)防部長(zhǎng)解職，但信任海軍部長(zhǎng)埃斯珀也沒(méi)有向特朗普低頭，加拉格最終還是以“海豹”突擊隊(duì)員身份退役。

提到美國(guó)軍隊(duì)人事的任命權(quán)，往往第一時(shí)間想起的就是美國(guó)總統(tǒng)，然而在現(xiàn)實(shí)中美國(guó)總統(tǒng)卻跟美國(guó)軍官的任命沒(méi)有太大關(guān)系。

軍政分開(kāi)的美國(guó)國(guó)情

按照美國(guó)制度，總統(tǒng)是國(guó)家軍隊(duì)的最高指揮官，但僅僅擁有決策權(quán)，而不存在任命權(quán)。美國(guó)總統(tǒng)能夠任命的只有國(guó)防部長(zhǎng)以及其他軍隊(duì)文職官員，而不能夠?qū)�將軍、校官、尉官等其他軍�?duì)武職進(jìn)行任命。

事實(shí)上，美國(guó)國(guó)情不同于其他國(guó)家的“軍政一體”，而是軍政分開(kāi)，軍是軍，政是政。任何一名政客都沒(méi)有權(quán)力干涉軍隊(duì)的任命權(quán)，包括總統(tǒng)在內(nèi)�？偨y(tǒng)只擁有決策權(quán)，比如發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、終止戰(zhàn)爭(zhēng)等等。

誰(shuí)是美軍任命權(quán)的擁有者？

另外像國(guó)防部長(zhǎng)等文職人員的任命，需要美國(guó)總統(tǒng)進(jìn)行提名，然后由參議院進(jìn)行投票決策，最終才能確定軍隊(duì)文職人員的選拔和任命。

美國(guó)軍隊(duì)其他軍官的任命，是在軍隊(duì)內(nèi)部層層提拔，從士官到尉官，從校官到準(zhǔn)將，準(zhǔn)將中脫穎而出才能升任為少將，而且美國(guó)士兵如果在30年內(nèi)無(wú)法升到少將，就會(huì)強(qiáng)制性退伍（特殊情況除外。）

所以美國(guó)軍官的任命權(quán)基本都在軍隊(duì)內(nèi)部之中，美國(guó)普通軍官通過(guò)軍校學(xué)習(xí)、戰(zhàn)場(chǎng)磨練，具備升職資格后，再由參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行任命。