1、社區(qū)是自治組織，是由民政部門審核成立的社會組織，不是由機構(gòu)編制部門成立的行政或者事業(yè)機構(gòu)。社區(qū)的性質(zhì)和村級組織是一樣的，唯一不同的就是管理的對象是居民，不是農(nóng)民。體制內(nèi)的機構(gòu)，都是由機構(gòu)編制部門審批成立，凡是沒有機構(gòu)編制部門制定的“三定方案”、“九定方案”，就不是行政或者事業(yè)單位，不屬于體制內(nèi)機構(gòu)。社區(qū)成立的審批機構(gòu)，就是民政部門，而不是機構(gòu)編制部門。

2、地方財政供養(yǎng)的人員，除了編外人員，還有合同工、臨時工、勞務(wù)派遣工。行政、事業(yè)單位的編內(nèi)人員，其人員工資、經(jīng)費由省級財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)。超編人員、編外管理人員由地方財政供養(yǎng)。這其中，超編人員是指正式職工，因編制數(shù)額限制，暫時未列入編制管理。編外管理人員，則是指人事代理、合同工、臨時工、勞務(wù)派遣工等合同制管理人員。目前，行政、事業(yè)單位的臨時人員，或者公益崗位人員，都由人事部門統(tǒng)一招聘，或者指定勞務(wù)派遣公司派遣，由地方財政部門統(tǒng)一供養(yǎng)。醫(yī)院等具備生產(chǎn)經(jīng)營收入的單位，經(jīng)人事、財政部門及主管部門審批后，自行供養(yǎng)。

體制內(nèi)人員，一看機構(gòu)性質(zhì)，二看是否使用編制，機構(gòu)必須是行政、事業(yè)機構(gòu)，編制也必須是對應(yīng)機構(gòu)性質(zhì)使用的行政、事業(yè)編制，二者缺一不可。并非所有財政供養(yǎng)的人員，都是正式職工。

目前，社區(qū)這個組織不會涉及改革，人員身份也不會有變化，但下步很有可能的是，為鼓勵更多的大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作，會面向這個群體定向招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

這種情況在有些地方已經(jīng)開始了。也不排除另一種可能，即從表現(xiàn)優(yōu)秀的人中直接選拔到機關(guān)事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。

社區(qū)是一種居民自治組織，人員通過選舉產(chǎn)生，在事業(yè)單位改革的背景下，更不可能變成事業(yè)編制。所以認真做好居民服務(wù)工作，取得居民的口碑，才是正途，現(xiàn)在好多城市社區(qū)待遇不比事業(yè)人員差，書記相當(dāng)遠副科待遇不錯。

鄭州是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算社區(qū)人員工資的，委員是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍，副書記、副主任是2倍，書記、主任是2.2倍。這是全額，然后扣掉個人應(yīng)該承擔(dān)的社保醫(yī)療等五險。目前沒有公積金。每年人員工資是納入到各級財政的，由民政部門和街道辦負責(zé)發(fā)工資。確實不是在編人員，但屬于財政供養(yǎng)人員。

一旦有了編制又給紀(jì)委添麻煩了！何必嘛，物業(yè)公司多一個收費部門，就意味著業(yè)主多繳一份血汗。更意味著紀(jì)委要打的蒼蠅更多！