高速公路采取PPP模式對(duì)社會(huì)發(fā)展是否有利?國(guó)內(nèi)70%以上的高速公路采取PPP的建設(shè)模式,即由地方政府引進(jìn)社會(huì)資本,建設(shè)資金全部由企業(yè)方提供,代價(jià)為25年的收益權(quán)
高速公路PPP模式是為了掙脫地方政府財(cái)政資金約束而采取的變通辦法。高速公路并沒(méi)有類(lèi)私有化。因?yàn)榻M織方是地方政府,資金提供方名義上是各個(gè)地方政府參股或者控制的國(guó)有企業(yè)、地方投融資平臺(tái)、大型名企和少量的私營(yíng)企業(yè)。資金最終來(lái)源主要是銀行融資和資本市場(chǎng)融資。
高速公路PPP的主體企業(yè)背景依然是政府。通行費(fèi)定價(jià)依然是政府定價(jià)。企業(yè)方往往僅起到通道作用,高速公路控制權(quán)依然在政府手中。
好處是突破了政府財(cái)政的約束,大大加快了路網(wǎng)建設(shè),縮短了建設(shè)周期。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是把政府債務(wù)轉(zhuǎn)移到企業(yè)方,國(guó)內(nèi)整體的債務(wù)并沒(méi)有降低。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)移到企業(yè),融資被忽視,當(dāng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)疊加到一定程度,會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。提高了系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。
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