你的問題答案已經(jīng)在你的問題里了，全民所有制就是財(cái)產(chǎn)是全體人民的，而非國(guó)家財(cái)產(chǎn)。就像土地一樣，集體土地是歸集體所有，這個(gè)集體就是人民，在交付補(bǔ)償金以后才能劃歸國(guó)有土地，才能上市交易。你這個(gè)問題你一個(gè)道理，全民所有制經(jīng)過改制以后變?yōu)閲?guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股。同時(shí)全民所有制不等同于國(guó)家資本，全民所有制是社會(huì)資本。資產(chǎn)所有的主體不一樣。只是全民所有制由國(guó)家代管而已，因?yàn)閲?guó)家是人民的代表。

這個(gè)問題很簡(jiǎn)單的。

全面所有制改為國(guó)有企業(yè)就是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，就是企業(yè)是國(guó)有的，經(jīng)營(yíng)方式可以有多種。

國(guó)有控股企業(yè)就是企業(yè)有多種經(jīng)濟(jì)成分，可以外企，民營(yíng)企業(yè)入股，甚至取得該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可是國(guó)有企業(yè)的代表～國(guó)資委要占股份超過百分之五十，達(dá)到控制多數(shù)股份，保持國(guó)有控股權(quán)。

萬事人為必有一點(diǎn)才會(huì)圓滿，而這個(gè)點(diǎn)就是國(guó)家政府，國(guó)家政府機(jī)構(gòu)如部隊(duì)管理階層，每一個(gè)階層必須有自己的生存之道來保障，因此在各階層就存在了國(guó)企，地方政府企業(yè)與私企及軍工企業(yè)，但是這些企業(yè)都有同一個(gè)目標(biāo)：增強(qiáng)生產(chǎn)力發(fā)展與充裕國(guó)家政府財(cái)政，為實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安而奮斗。