這是企事業(yè)單位里的一道“靚麗風(fēng)景線”，“年富力強(qiáng)”的55歲（女50歲）中年男被“一刀切”退居二線，拿著工資回家玩去了，反觀基層一線，60歲的男工人還在熱火朝天地干著活呢。這是存在多年的不合理不公平的現(xiàn)象，但又被默認(rèn)被接受被全面實(shí)行的通用職場(chǎng)規(guī)則，這是為什么呢？因?yàn)樗麄円獮楦�大的難題讓路，就是為年輕化讓步。

第一，大家覺得不平衡不公平。

退二線，一般指：科級(jí)以上干部職位，男到55歲女到50歲，退出現(xiàn)職（實(shí)職）崗位，改任調(diào)研員，工資待遇執(zhí)行100%、80%，有的企業(yè)嚴(yán)厲一點(diǎn)，離崗回家不上班的執(zhí)行60%。其實(shí)，大多數(shù)單位是睜一只眼閉一只眼的，退二線之后拿著100%或80%待遇回家去了。

多年來，這個(gè)“土政策”始終被干部和員工所詬病。為什么呢？因?yàn)橛袃蓚�(gè)矛盾：

一是干部不愿意退二線。按照最新年齡劃分，還屬于青壯年呢，這個(gè)階段的職場(chǎng)男女，家庭負(fù)擔(dān)較少、身體硬朗、經(jīng)驗(yàn)豐富，正是發(fā)揮作用的時(shí)候，怎么就讓他們回家了呢？退二線就是終止了職業(yè)生涯，大多數(shù)干部是不情愿的。

二是那些不是科以上干部的普通職員依然要干滿60歲才能退休，心里也不平衡。比如，同樣是55歲，職員埋頭苦干、揮汗如雨，工資還低。干部不情不愿，“退休”回家，工資基本不變（注：企業(yè)里矛盾更大，因?yàn)榛丶业氖杖肟赡苁歉苫畹氖�倍）。所以，退二線的干部對(duì)在職的干部，普通職員對(duì)退二線的干部，都抱怨這是雙重標(biāo)準(zhǔn)。

第二，為什么推行這個(gè)退二線政策？

這是要為干部年輕化讓路。干部年輕化事業(yè)，比退二線的影響更大。所以，為了給年輕化創(chuàng)造空間，只能默認(rèn)了這種退二線的土政策流行。因?yàn)�，按照�?guó)人的中庸文化，沒有什么更好的辦法。這是因?yàn)橛腥齻�(gè)根本問題：

一是干部的職數(shù)。一個(gè)企業(yè)，一個(gè)單位，都有干部職數(shù)，這是上級(jí)給你核定的。你問為什么要核定這個(gè)？如果不核定干部職數(shù)，按照國(guó)人的脾氣，幾年之后，人人都是領(lǐng)導(dǎo)了。舉例說明：某企業(yè)，1000人，核定中層職數(shù)（處級(jí)干部）50個(gè)，科級(jí)干部職數(shù)200個(gè)。職數(shù)管住，工資管住，企業(yè)不敢超職數(shù)提拔，這是紀(jì)律，也是大忌。雖然有些企業(yè)也搞灰戶口，自己提拔內(nèi)部待遇人員，這條灰路，基本也被堵死了。

二是只上不下。企事業(yè)單位，不像民企私企那樣，有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的硬性考核，你不掙錢就滾蛋。但企事業(yè)單位，除非自己犯錯(cuò)誤或主動(dòng)離職，一般不會(huì)讓你下課。還是上面那個(gè)例子，十年二十年后，處級(jí)干部、科級(jí)干部都到了50歲，如果60歲騰出職位，至少還有10年。那么，那些三四十歲的年輕人急眼了，等你們60歲，我們也50歲了，我們還有什么勁啊。這就是人們常說的年齡“蓋層”。因?yàn)橹簧喜幌�，現(xiàn)在的干部職位上，密密麻麻的站滿了老同志。再由于職數(shù)限制，年輕人只能干瞪眼。

三是創(chuàng)新發(fā)展。企事業(yè)單位，提拔到干部崗位之后，指揮別人干活，自己又不學(xué)習(xí)。考核指標(biāo)不嚴(yán)厲，只要不出事就不能下課。職位上的干部們，沒有壓力，不學(xué)習(xí)不與時(shí)俱進(jìn)，慢慢地知識(shí)老化，魄力不足，年齡越大越保守，越不敢惹事，就越不愿意改革創(chuàng)新。競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，不改革創(chuàng)新，企業(yè)就不能生存發(fā)展。大力推行年輕化勢(shì)在必行，讓有能力有魄力有創(chuàng)新精神的年輕人早一點(diǎn)上課，唯一的辦法，就是讓?shí)徫簧系睦贤�志早一點(diǎn)騰出位置。老同志也是做出過歷史貢獻(xiàn)的，總不能讓他們下崗吧，于是這個(gè)退二線的政策就流行了。

第三，不應(yīng)該搞這種一刀切式的退二線，應(yīng)該強(qiáng)化老中青梯隊(duì)建設(shè)。

研究政策的人，遠(yuǎn)比我們聰明，這是一個(gè)平衡多方利益的妥協(xié)結(jié)果。我們百姓看到的是不正常的現(xiàn)象，不干活還拿高薪，不到退休年齡就變相退休，這是不公平的現(xiàn)象。但是，換位思考，如果不各讓一步，老同志不下課，年輕人就上不來，企業(yè)活力不足，就無法生存發(fā)展。把老同志淘汰出局，也不符合社會(huì)、國(guó)家和文化的現(xiàn)實(shí)情況，畢竟這些人也年輕奮斗過，現(xiàn)在又沒有犯錯(cuò)誤，憑什么讓他們交出實(shí)職？不給優(yōu)惠政策，老同志怎么能心平氣和交出位置？（這一點(diǎn)比私企民企要人性化的多）。從這個(gè)角度上來講，這個(gè)土政策，還是有許多現(xiàn)實(shí)理由的。

老人家早就提出，干部隊(duì)伍要老中青三結(jié)合，來源上要五湖四海。由于過去的歷史因素，干部老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，現(xiàn)在的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展注重新思想新科技新機(jī)制新理念，長(zhǎng)江后浪推前浪，江山代有才人出。為了時(shí)代發(fā)展這個(gè)千年大計(jì)，需要讓更多的年輕人脫穎而出，讓那些年齡偏大的同志做出讓步，同時(shí)給他們福利待遇的保證，這是這個(gè)歷史背景下的一種客觀選擇。

其實(shí)，大家感到不理解的是，為什么非要搞一刀切？那些年齡超過55歲的職場(chǎng)中堅(jiān)力量，要經(jīng)驗(yàn)有經(jīng)驗(yàn)，要精力有精力，為什么不能發(fā)揮他們的作用？所以，很多人呼吁不要搞一刀切，讓需要下的下去，有價(jià)值的留下。但國(guó)人文化素來是不患寡而患不均，一刀切往往是最好的解決策略，最大限度消化了群體互相攀比心態(tài)。

怎么解決這個(gè)問題呢？現(xiàn)在一些企業(yè)搞了一種專家安置法。比如說，中層部門經(jīng)理年齡到了55歲，按照制度必須退二線了，但單位需要繼續(xù)發(fā)揮他的作用，那么就轉(zhuǎn)聘為專家崗位，這樣就不占干部職數(shù)了，也騰出了部門經(jīng)理實(shí)職的崗位，又能發(fā)揮老同志的經(jīng)驗(yàn)作用。如果專家真的能發(fā)揮專家作用固然好，最擔(dān)心的就是，又淪為變相的待遇化和福利化。

關(guān)于這個(gè)問題，你有什么看法，歡迎交流。

據(jù)隆雄理解，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)年齡超過55歲就退居二線，主要是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位的男性領(lǐng)導(dǎo)。其實(shí)，這不足為怪，退居二線是機(jī)關(guān)事業(yè)單位特有的一種現(xiàn)象，究其原因，隆雄是這樣理解的。

一、升職無望

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，年齡到55歲，一般來說，已經(jīng)沒有升職的可能。既然這樣，工作自然沒有了激情 ，就會(huì)出現(xiàn)得過且過的消極思想，工作也難見成效。不如選擇退居二線，落得工作輕松。從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的人，新領(lǐng)導(dǎo)一般也不會(huì)給其安排具體的工作。即使安排，也可能是出工不出力。

二、身體原因

年過半百，有的領(lǐng)導(dǎo)疾病纏身。如果繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，綜合工作能力不足，也影響單位的整體發(fā)展。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樯眢w的原因，長(zhǎng)期醫(yī)病，肯定影響單位業(yè)務(wù)的正常開展。

三、組織調(diào)整

組織上也會(huì)充分考慮干部年齡結(jié)構(gòu)情況，對(duì)干部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，讓老同志退下來，給年輕人更多的晉升機(jī)會(huì)和空間。畢竟，年輕人朝氣磅礴，干事比較有激情。讓老同志退居二線，也有利于年輕干部的快速成長(zhǎng)。

如果一個(gè)單位退居二線的人員較多，又不想退休，都不安排具體業(yè)務(wù)工作的話，勢(shì)必會(huì)影響單位的發(fā)展，給人一種拿錢多的人不干活的不良現(xiàn)象。

因此，對(duì)退居二線的老同志，組織上還是要考慮繼續(xù)讓他們發(fā)光發(fā)熱�？梢宰屗麄儏⒓訖z查、督導(dǎo)、調(diào)研等工作，特別在目前的新形勢(shì)下，各種檢查較多，抽調(diào)部分老同志參與檢查，讓年輕人騰出更多的時(shí)間來干業(yè)務(wù)工作，更有利于提高單位的整體效能。

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因?yàn)橛新殧?shù)限制啊，年齡大的領(lǐng)導(dǎo)退不下去，年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部怎么升上來！

退居二線正規(guī)叫法是任職年齡層層遞減，現(xiàn)在已經(jīng)被禁止了，之前55歲退居二線是正�，F(xiàn)象，但從2010年底以后，中組部發(fā)文明確禁止了任職年齡層層遞減，你現(xiàn)在見到的提前離崗都屬于違規(guī)行為。

現(xiàn)在很多地方還在執(zhí)行提前離崗，尤其是縣以下單位，幾乎所有領(lǐng)導(dǎo)干部都避免不了要退居二線。按照之前的規(guī)定，男滿55周歲、女滿53周歲就要退居二線，也叫切線或提前離崗，這樣的話年齡大的領(lǐng)導(dǎo)離開了領(lǐng)導(dǎo)崗位，年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部才有機(jī)會(huì)提拔上來。

因?yàn)榇蠹抑�道，領(lǐng)導(dǎo)干部是有明確的職數(shù)限制的，一般在縣以下機(jī)關(guān)，一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)也就是一正二副或一正三副，比如縣人社局，一般也就是按照一正三副來配備，人社局一般有30個(gè)左右的行政編制，但是領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)才有4名左右，如果現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部不提前讓出領(lǐng)導(dǎo)崗位，年輕干部根本沒有機(jī)會(huì)向上晉升，所以也就出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部55歲就退居二線的情況。

現(xiàn)在已經(jīng)明確禁止領(lǐng)導(dǎo)干部提前退居二線了，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部退居二線后，雖然還沒有辦理退休手續(xù)，但一般情況下都不再繼續(xù)上班，這樣就導(dǎo)致了“吃空餉”問題的存在。不過，領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線其實(shí)是不得已而為之，尤其是對(duì)于基層單位來說，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制問題解決不了，領(lǐng)導(dǎo)干部只能是提前退居二線。

總之，因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，很多領(lǐng)導(dǎo)干部在超過55歲后都會(huì)退居二線，但退居二線現(xiàn)在已經(jīng)被命令禁止了。

歡迎關(guān)注中省直遴選，有問題歡迎隨時(shí)交流！

身為一個(gè)工作近三十年的基層公務(wù)員，我來談?wù)剛�(gè)人看法。

單位領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到一個(gè)的年齡，被免去原任職務(wù)，但享受與在職時(shí)一樣的待遇，在退休前還能按政策規(guī)定繼續(xù)正常晉升職級(jí)待遇，在基層，這種做法其實(shí)是很普遍的，一般叫退居二線。

導(dǎo)致這種狀況的原因，實(shí)事求是地說，也是多方面的。

1、個(gè)人原因。從個(gè)人的角度來說，一個(gè)的職業(yè)生涯也就那么幾十年。擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其實(shí)還是相對(duì)比較成功的。在外人看來，領(lǐng)導(dǎo)們很舒服，人人敬著，呼五呵六的。這只能說你對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)角色還是不夠了解的。怎么用人，工作怎么安排，輕重前后次序如何擺布，怎樣給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通，與平級(jí)單位如何協(xié)調(diào)配合，都是領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真考慮的份內(nèi)之事，夜里輾轉(zhuǎn)反側(cè)也是常有的事。一句話：領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的一切事必須負(fù)責(zé)到底。其實(shí)是很累、很費(fèi)心、需要付出大量心血的，絕非表面看起來那么瀟灑、那么安逸。尤其是到了一定年齡，屁股沉了，懶得跑動(dòng)了，對(duì)自己的要求也不太嚴(yán)了，積極性、主動(dòng)性自然就下降了。在一定程度上，這也屬人之常情。但長(zhǎng)此以往，耽誤單位工作，確實(shí)是害人害己。這時(shí)如果急流勇退，提出退居二線，其實(shí)是明智之舉。見過一些更年輕、當(dāng)過單位一把手的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決要求不任實(shí)職了，就是屬于工作干夠了，干傷心了，再也不想只圖虛榮，干那吃力不討好的活了。前一段，還見過一個(gè)任職多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，先給單位一把手打了個(gè)招呼，說不干了。之后馬上去找組織部領(lǐng)導(dǎo)，要求免去職務(wù)，原因是年齡大了，工作任務(wù)多，本人嫌麻煩，影響單位整體工作。十分干脆，令人佩服。

2、組織的原因。做為黨委、政府來說，肯定更愿意任用一批年富力強(qiáng)、朝氣蓬勃、雷厲風(fēng)行、能干事、會(huì)干事、也能干成事的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這是毫無疑問的。可實(shí)事求是地說：配備好一個(gè)又一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，也絕不是一件容易的事。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，人嘛，每一個(gè)都有各自獨(dú)特的人生經(jīng)歷、不同的文化程度、不同的家庭、身體條件和工作態(tài)度等等，讓一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間處于一個(gè)互相理解、互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)的最佳狀態(tài)，也絕非輕易就能辦到的事。這正是黨委組織部門最根本的任務(wù)，即反映黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的水平，又要求知人善任，有識(shí)人之明，是非常不容易的。因此，在充分考慮，多方征求意見基礎(chǔ)上，調(diào)整、配備一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的人員組成，實(shí)際上是黨委和其組織部門的常態(tài)化工作。當(dāng)然，年齡大一點(diǎn)，調(diào)整下來不再任實(shí)職，也屬于常態(tài)，是自然而然的事。

3、政策原因。現(xiàn)在的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不但有總?cè)藬?shù)的限制，即編制管理問題，還有單位領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的限制。超過職數(shù)限制配備領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也屬于政策禁止的行為。在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)職位其實(shí)是一種稀缺資源。這是一位組織部長(zhǎng)親口講的，事后想想，很有道理。大量的年輕干部提撥時(shí)，沒有實(shí)職崗位安排，只能安排在原來的虛職崗位上，本人不滿意，即影響個(gè)人積極性，又影響整體工作，實(shí)際上是雙輸局面。對(duì)于那些年齡大一些、不想繼續(xù)任實(shí)職、給年輕人騰位子、讓椅子、退下來只享受待遇的老領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)該有一份起碼的敬意和尊重！自然也是領(lǐng)導(dǎo)們的人生智慧的體現(xiàn)。一味戀棧，堅(jiān)決不退，就不那么高明了。

從更加宏觀的角度講，單位領(lǐng)導(dǎo)干部是各單位的關(guān)鍵少數(shù)，是真正的決策者。這些人對(duì)一個(gè)地方各方面的發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任。因此，讓單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)正常的新陳代謝，讓所有的單位領(lǐng)導(dǎo)處于最佳的工作狀態(tài)，自然既是政治要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。只有年齡大的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正常退下來，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提撥的年輕人才能源源不斷地進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的新老交替，這是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的組織保證，意義重大。

至于多大年齡時(shí)退居二線，實(shí)際上，一個(gè)地方有一個(gè)地方的慣例，各地還是有一定區(qū)別的。最早的過了50歲就開始了，遲一點(diǎn)的52歲左右，基本上以55歲為限，超過55歲的就很少了。

早一點(diǎn)退居二線，老領(lǐng)導(dǎo)們就可以放松一下工作節(jié)奏，體驗(yàn)一下無官一身輕的感覺，在力所能及的范圍之內(nèi)承擔(dān)一些工作任務(wù)，為順利適應(yīng)以后的退休生活留出一個(gè)過渡期，其實(shí)也是一個(gè)不錯(cuò)的安排。至于能否堅(jiān)持正常上班，即與單位的要求是否嚴(yán)格有關(guān)，也與老領(lǐng)導(dǎo)們的個(gè)人素質(zhì)密切相關(guān)。親眼見過一個(gè)大單位的副職領(lǐng)導(dǎo)，退居二線后堅(jiān)持正常上班，在辦公室接電話，傳閱文件，來人端茶倒水，上傳下達(dá)，令人肅然起敬！

退居二線，在基層一般稱之為“離崗”，名義上是退居二線，但實(shí)際上基本到大后方了，很多離崗領(lǐng)導(dǎo)除了一些特定的會(huì)議和活動(dòng)不得不參加之外，基本不會(huì)再到單位了。

這種干部管理方式，在各地都較為普遍，基本也是約定成俗的規(guī)定，從上到下，都有級(jí)別上的年齡限制，目的還是為了優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)的辦法，要讓年輕人看到希望，不然干部成長(zhǎng)的連續(xù)性就會(huì)受影響，容易出現(xiàn)青黃不接的情況。

但是，自從八項(xiàng)出臺(tái)以來，以及治理吃空餉活動(dòng)的深入，這種干部管理方式已經(jīng)被明令禁止，必須嚴(yán)格按照退休年限來，你可以退出實(shí)職崗位，但人不能像以前那樣想來就來，不想來就不來啦，而且還要納入干部考核體系。

當(dāng)然，一個(gè)長(zhǎng)期形成的慣例，要想在短時(shí)間內(nèi)完善也是不可能的，允許有一定的過渡期，所以很多地方采取了“老人老辦法，新人新辦法”的方式，對(duì)原有退居二線人員不再安排工作崗位，按照老辦法，允許繼續(xù)離崗，當(dāng)然也可以選擇繼續(xù)上班，這個(gè)個(gè)人自愿。但在規(guī)定之后的在職人員則必須嚴(yán)格按照新規(guī)實(shí)行，退出實(shí)職之后必須堅(jiān)持在崗。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)距離退休年齡不足5年，主動(dòng)退居二線，這在以前是不成文的規(guī)定。也就是說，在黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職位上，或者事業(yè)單位管理崗位上，男滿55周歲、女滿50周歲，就要提前離崗。其主要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和管理崗位限制，和干部年輕化的雙重作用。老領(lǐng)導(dǎo)退下來，把職位讓給年輕人，更有利于職能的發(fā)揮。

這項(xiàng)政策，不見于文字，經(jīng)歷了“執(zhí)行—禁止—執(zhí)行”三個(gè)時(shí)期。由于職數(shù)限制問題，各地臨退人員都會(huì)退居二線，有些基層甚至擴(kuò)大到一般職工，這是由于基層編制、崗位短缺，老職工退居二線，可以騰出編制和崗位，給年輕人使用。專業(yè)技術(shù)人員和工人退居二線，也是為了騰退出職稱名額和職業(yè)資格名額，其作用是一樣的。

由于沒有政策依據(jù)，也由于“吃空餉”專項(xiàng)清理活動(dòng)，組織、人事部門叫停了這一做法，不允許領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員退居二線，嚴(yán)格按退休年齡退休，一般干部更不用講。這一禁止政策執(zhí)行到2018年底，由于黨政機(jī)構(gòu)改革，又發(fā)生了變化。黨政機(jī)構(gòu)改革，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和管理崗位嚴(yán)格按機(jī)構(gòu)級(jí)別和編制數(shù)額設(shè)置，不得超編制規(guī)定設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得突破領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)構(gòu)改革中超配的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須于三年內(nèi)消化完，使領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實(shí)際配備相符合。由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，使得各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)都產(chǎn)生了一些失去崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。為了解決這一機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生的矛盾和問題，也為了機(jī)構(gòu)職能更有效發(fā)揮，提前離崗、退居二線的措施，又在各級(jí)黨委政府開始實(shí)施，市縣距離退休年齡不足5年，省廳距離退休年齡不足3年，半強(qiáng)制性要求退居二線。

領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線，其工資待遇都不受影響，擔(dān)任的是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，承擔(dān)的工作也以協(xié)助分工為主，不直接承擔(dān)工作責(zé)任。類似的，專業(yè)技術(shù)人員打破“職稱終身制”，建立職稱能上能下雙通道政策，也在研究制訂中。

為什么很多單位領(lǐng)導(dǎo)超過了55歲就要退居二線？

這個(gè)問題很簡(jiǎn)單：一是要給年輕人讓路，給年輕人以舞臺(tái)、以機(jī)會(huì)。二是需要打破領(lǐng)導(dǎo)終身制，以增強(qiáng)隊(duì)伍的活力與競(jìng)爭(zhēng)性。

劃定年齡還是有一定必要性！

曾經(jīng)有一段時(shí)間，不少地方在領(lǐng)導(dǎo)退居二線方面，劃定了不少年齡，一般是在55歲，但也有層層遞減的現(xiàn)象，有的甚至遞減到40多歲就退居二線。顯然，這樣“一刀切”的現(xiàn)象不太科學(xué)，也容易引發(fā)干部低齡化問題，使得有的地方出現(xiàn)違規(guī)提拔年輕人的問題。

為此，年齡一刀切現(xiàn)象被停止。這本是件好事，但又出現(xiàn)了矯枉過正，退居二線也不劃年齡了，甚至要干到60歲。這在基層顯然不太現(xiàn)實(shí)。一方面是導(dǎo)致大量年輕人上不來，出現(xiàn)年齡斷層。

另一方面是干部年齡老化，有的領(lǐng)導(dǎo)任職時(shí)間太長(zhǎng)，工作積極性、創(chuàng)造性大大下降，不利于增強(qiáng)隊(duì)伍的活力與動(dòng)力。

所以，有的地方慢慢恢復(fù)了退居二線的制度，只是采取了一種變通的方式，通過給年齡大的領(lǐng)導(dǎo)做工作，讓他們自愿退居二線。不然在基層，干部機(jī)制用不活。

干部是工作落實(shí)的重要因素！

路線方針決定之后，干部是決定因素。任何一項(xiàng)工作，最終還得靠廣大干部去執(zhí)行、去落實(shí)。如果沒有一個(gè)充滿活力的用人機(jī)制，始終是一潭死水，那么工作是無法推進(jìn)的。

在當(dāng)前的情形下，年齡可能還是一條比較好執(zhí)行的硬杠杠，也為大多數(shù)人所接受，除非是那些嗜當(dāng)官如命、視權(quán)如命的官員，才可能死死抱著官位不放。

畢竟在績(jī)效考核、任期制、能上能下等制度方面，還沒有形成很好的機(jī)制。所以，劃定一定的年齡，還是比較好執(zhí)行，而且也有利于干部隊(duì)伍整體的流動(dòng)性。

一是可以實(shí)現(xiàn)從老年人向年輕人的流動(dòng)。二是可以實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)期任職向新晉人員的流動(dòng)。三是可以實(shí)現(xiàn)從一潭死水向一汪活水的流動(dòng)。畢竟這可以讓人看到希望。

應(yīng)受制約的權(quán)力！

規(guī)定一定時(shí)間退居二線，實(shí)際上也是讓權(quán)力受到制約。有的領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)崗位上，一干就是好多年，從來不曾換過，也從來不曾下過，時(shí)間越長(zhǎng)，往往就會(huì)出問題。

如果有一定的時(shí)間、年齡界限，也是對(duì)于他們的制約，還是對(duì)于權(quán)力的一種清醒，這個(gè)職位不是你個(gè)人的，而是組織、群眾賦予的，你要珍惜這個(gè)權(quán)力，而不是濫用這個(gè)權(quán)力。

我的一個(gè)朋友，五十二歲，今年“六一”前從崗位上退了下來，而且連退休手續(xù)都辦理了，所以從六月份開始已經(jīng)在拿退休工資了。為了“慶賀”，還專門在一起聚了一下。五十二歲能退休嗎？朋友言：特殊政策。問及“退”的原因時(shí)，朋友沒有多說什么，也許是出于某種考慮，不方便細(xì)說，只是簡(jiǎn)單地告訴我“服從組織安排”。所以，“退”的年齡不僅僅限于55歲，說不定還會(huì)向年輕化走。為什么會(huì)這樣？

一、讓路給年輕人

毫無疑問，給“給年輕人讓路”或許排在產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因的第一位。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之中國(guó)整體素質(zhì)、素養(yǎng)的提升，現(xiàn)在的年輕人已經(jīng)不像幾十年前那樣“無知”了。除了教育程度以外，也包括視野開闊的程度，都是幾十年前的年輕人不可比擬的�，F(xiàn)在的五十幾歲的人，都是上個(gè)世紀(jì)六十年代生人，盡管經(jīng)驗(yàn)豐富，但在畢竟由于當(dāng)年各方面的情況受限，與年輕人相比較，有了一些差距。只要他們?cè)趰�，那些年輕人就無法上來。所以，把“路”讓給年輕人成了五十多歲就退居二線、離崗的重要原因。年輕人無論從能力上，還是視野上，都不輸給“老家伙們”�；蛟S，以后還會(huì)更加年輕化。巧的是，我這位朋友當(dāng)時(shí)也是因?yàn)椤皩W(xué)歷、素質(zhì)”和“干部年輕化”的要求走到領(lǐng)導(dǎo)崗位的。

二、思想“僵化、陳舊”

我們不得不承認(rèn)，在五十多歲年紀(jì)的人中，確實(shí)有一些人思維敏捷、思想開放、敢想敢干，但那只是一小部分。大多數(shù)的人，相對(duì)于年輕人來講，缺少了活力、缺少了膽量，相對(duì)來講思想也變得僵化和陳舊起來。老實(shí)講，這是自然規(guī)律。組織上與其讓這樣的“思想僵化的老頭子”在崗位上，不如讓年輕人上來闖一闖。況且，這個(gè)年齡段的領(lǐng)導(dǎo)干部，已經(jīng)成為了“溫水中的青蛙”，養(yǎng)成了懶散的習(xí)慣。邁著方步當(dāng)干部的時(shí)代過去了。

三、激活組織

國(guó)家想要在國(guó)際上參與各種競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家機(jī)構(gòu)中的組織管理、組織體制起著積極的作用�！袄蠎B(tài)龍鐘”無法讓組織活躍起來，為了激活組織，上面必然需要那些更有闖勁、更有魄力、更能引起“鯰魚效應(yīng)”的年輕人盡早參與到國(guó)家機(jī)構(gòu)的管理中來，作為一種新鮮的細(xì)胞植入到組織中去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)更有希望。為什么“老特”那么大年齡還在一個(gè)國(guó)家的組織里？國(guó)情、文化、歷史不一樣。為什么還有更大年齡的人在組織里？政治需要。爭(zhēng)這些沒有用，我們只能以俗人的眼光來看待領(lǐng)導(dǎo)五十多歲退居的情況。

四、關(guān)系不到位

可以明確地講，不是每個(gè)人都在55歲會(huì)退居。往大的講，那都是組織的需要，往小的講，如果核心關(guān)系的不到位，組織一定是按照慣例來做事的。由于方方面面的限制，在這里我們無法細(xì)談這個(gè)問題。只是，你退居不退居，和關(guān)系夠不夠近有一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系。何況，很多領(lǐng)導(dǎo)崗位上的人已經(jīng)干的厭煩了，盡早下來頤養(yǎng)天年，也是自己巴不得的事情。只是，下來后，資源沒了，人走茶涼了，但我相信他們心理上造就準(zhǔn)備好了。他們對(duì)社會(huì)的判斷不比我們這些世俗的人差。

畢竟，社會(huì)在進(jìn)步，組織的模式和結(jié)構(gòu)在進(jìn)步，國(guó)家在進(jìn)步，但唯有一樣會(huì)向后退：年輕化的年齡。以后退居的年齡會(huì)越來越年輕。相信嗎？

不要對(duì)二線的領(lǐng)導(dǎo)同志說三道四。他們退二線，一方面是身體因素和工作壓力因素；另一方面是主動(dòng)退下后，便于讓年輕同志上位，發(fā)揮激情，保持干部隊(duì)伍話力。老同志退下后，很多人都愿意發(fā)揮余熱，做力所能及工作，但單位出于多方考慮，不好意思按排工作，所以很多人在家。二線干部是一筆寶貴的資源，具有黨性原則強(qiáng)、人脈廣、能力強(qiáng)、掌握情況透、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，各級(jí)黨委及組織部門應(yīng)就如何發(fā)揮二線領(lǐng)導(dǎo)干部作用深入研究，將這些二線干部集中安置在人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、政策研究、巡視督查、基層黨群組織、信訪、老干部及關(guān)工委、各類行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，聽取他們的意見和建議，既照顧其身體，又能使其更好地發(fā)揮他們的工作熱情，使他們不至于失管。

如今有政策規(guī)定單位領(lǐng)導(dǎo)超過55歲就要退居二線，我認(rèn)為讓年齡稍大的領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線，是人民事業(yè)的需要，也是對(duì)退居二線干部的關(guān)心。

年齡原因

人超過55歲精力體力下降，記憶力減退，知識(shí)結(jié)構(gòu)的散架與老化，導(dǎo)致工作效率不如從前，而且家庭，生活羈絆多。人最黃金的工作年齡是在三十歲到五十歲，這個(gè)期間工作貢獻(xiàn)力最高，身心條件良好，業(yè)務(wù)也處于熟悉和精通狀態(tài)。所以單位領(lǐng)導(dǎo)在55歲退居二線無疑是對(duì)一個(gè)人的資源的最大化利用。

給年輕人機(jī)會(huì)

試想如果單位領(lǐng)導(dǎo)一直不退居二線，年輕人就沒有了升職機(jī)會(huì)，在原有的崗位上會(huì)有熬不出頭的感覺，這也會(huì)導(dǎo)致年輕人的積極性不高，而且優(yōu)秀的能力得不到發(fā)揮，好的人力資源得不到利用。畢竟長(zhǎng)江后浪推前浪，一代更比一代強(qiáng)，給年輕人機(jī)會(huì)也會(huì)給企業(yè)帶來新的血液和活力。

我是裁縫方師傅，希望我的回答對(duì)您有幫助，謝謝。