法眼掃描作為一名執(zhí)業(yè)28年的資深律師，也經(jīng)常做一些國企的業(yè)務(wù)，對(duì)國企的性質(zhì)如何判定有清楚的了解，來回答這個(gè)問題。

如何判斷一家企業(yè)是不是國有企業(yè)

財(cái)政部在2003年出臺(tái)了一個(gè)文件《財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)認(rèn)定問題有關(guān)意見的函》（財(cái)企函[2003]9號(hào)），其中有這樣的規(guī)定：

三、對(duì)“國有公司、企業(yè)”的認(rèn)定，應(yīng)從以下角度加以分析：
　　1、從企業(yè)資本構(gòu)成的角度看，“國有公司、企業(yè)”應(yīng)包括企業(yè)的所有者權(quán)益全部歸國家所有、屬《企業(yè)法》調(diào)整的各類全民所有制企業(yè)、公司（指《公司法》頒布前注冊(cè)登記的非規(guī)范公司）以及《公司法》頒布后注冊(cè)登記的國有獨(dú)資公司、由多個(gè)國有單位出資組建的有限責(zé)任公司和股份有限公司。
　　2、從企業(yè)控制力的角度看，“國有公司、企業(yè)”還應(yīng)涵蓋國有控股企業(yè)，其中，對(duì)國有股權(quán)超過50％的絕對(duì)控股企業(yè)，因國有股權(quán)處于絕對(duì)控制地位，應(yīng)屬“國有公司、企業(yè)”范疇；對(duì)國有股權(quán)處于相對(duì)控股的企業(yè)，因股權(quán)結(jié)構(gòu)、控制力的組合情況相對(duì)復(fù)雜，如需納入“國有公司、企業(yè)”范疇，須認(rèn)真研究提出具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

從財(cái)政部的這個(gè)文件來看，題主所說的國企只占40%的份額，要看是否國資能控制該公司。

國務(wù)院國資委、財(cái)政部2016年6月24日頒布了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，該文件中關(guān)于國企的認(rèn)定，算是最新的規(guī)定了。

第四條 本辦法所稱國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)包括：
（一）政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位出資設(shè)立的國有獨(dú)資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計(jì)持股為100%的國有全資企業(yè)；
（二）本條第（一）款所列單位、企業(yè)單獨(dú)或共同出資，合計(jì)擁有產(chǎn)（股）權(quán)比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業(yè)；
（三）本條第（一）、（二）款所列企業(yè)對(duì)外出資，擁有股權(quán)比例超過50%的各級(jí)子企業(yè)；
（四）政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵?shí)際支配的企業(yè)。

所以題主所說的情況，顯然可以參照文件的第四種情況：

首先看國資是否是第一大股東，如果不是第一大股東，那就不是國企；

其次國資雖然是第一大股東，能否通過公司章程、董事會(huì)等實(shí)際支配企業(yè)，如果不能，則也不是國有企業(yè)。

國企、民企的企業(yè)性質(zhì)，爭論的意義不大

1、現(xiàn)在幾乎好多充分競爭的領(lǐng)域已經(jīng)開放給民企了，民企如果有能力可以和國企充分競爭。

2、國企性質(zhì)的企業(yè)，在作一些決策和事情的時(shí)候，反而縮手縮腳。比如處置公司資產(chǎn)，要經(jīng)過審計(jì)、評(píng)估，評(píng)估結(jié)論還要報(bào)上級(jí)備案，超過一定金額要上面批準(zhǔn)，就算打官司都不能調(diào)解，否則上面的巡視組或者有人舉報(bào)都面臨很多問題。

結(jié)語

沒有必要糾結(jié)于企業(yè)性質(zhì)，40%的國資，60%的個(gè)人成分，應(yīng)該說是民企性質(zhì)，除非想非要弄個(gè)國企身份作業(yè)務(wù)，否則，真沒有必要掛個(gè)國企性質(zhì)，以后涉嫌侵占國有資產(chǎn)就麻煩了。

我們這里有個(gè)工廠，國企投資建成運(yùn)行后改革。國企股51%以上，社會(huì)人員股49%以下，國企配董事長，社會(huì)股配總經(jīng)理，董事長只拿年薪不管事，工廠每年虧損嚴(yán)重，國企再注資再運(yùn)行，實(shí)際這個(gè)廠利潤非常好。報(bào)表上實(shí)際是兩本帳，社會(huì)股其實(shí)都是國企的高層領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)游戲很好玩吧。

私公合營性質(zhì)，賺貼私營老板占6O%，國企占40%，不就是這樣的性質(zhì)還能有別的性質(zhì)

大于34%低于50%及以下屬于參股，具有重大事項(xiàng)一票否決權(quán)，高于51%及以上，屬于相對(duì)控股，否決現(xiàn)有股東轉(zhuǎn)讓股份，67%及以上屬于絕對(duì)控股，有權(quán)修改公司章程，90%以上，屬于最牛掰，有權(quán)強(qiáng)制解散公司。這是大概股權(quán)行使的權(quán)力。

40%只能算是國資參股，但是40%的股份占有很大話語權(quán)，有權(quán)召開股東會(huì)，有權(quán)提出經(jīng)營方針，并且具有一票否決權(quán)。如果其余股份為兩個(gè)及以上個(gè)自然人股東，并且每人股份都不超33%，那就遵照國資方經(jīng)營吧，愛怎么折騰就怎么折騰，大不了把股份賣了。

五十年代，國家為發(fā)展公有制，實(shí)行公私合營，最后形成了強(qiáng)大的國企�，F(xiàn)在改回去了，只是私企成了主角，國企成了配角。不知說什么了。

從表面股本組成看個(gè)人股超過國有股，如果是一家或幾家國有企?共同投資佔(zhàn)百分之四十，而個(gè)人股的百分之六十是由若干小股東持股，國有股東是最大股東，國有資金總合佔(zhàn)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，上市公司股東大會(huì)按持股數(shù)表決，則國有股擁有絕對(duì)的決策優(yōu)勢(shì)，因此這樣的股份制企?，仍然是國企模式，掌控生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。定性仍為股份公司(上市)，或股份有限責(zé)任公司，按國家公司法運(yùn)作管理。

看你們老大是誰，比如我們也是多方出資控股，但總經(jīng)理是電信副總調(diào)任，市一級(jí)分公司黨委是市電信。

如果個(gè)人里是多個(gè)自然人，國企能控股50%以上，那么這個(gè)公司就比較能代表國企利益。如果自然人能控股，那么國企只能是大股東。說到底，還是股份制公司，因?yàn)槭仟?dú)立的法人。有什么決議，比如擴(kuò)大生產(chǎn)，買個(gè)設(shè)備等需要開股東大會(huì)決定。但國企有權(quán)往公司里參沙子，比如放個(gè)會(huì)計(jì)了，放個(gè)副總了啥的，咋得代表國企利益嘛。還得有監(jiān)事會(huì)成員。賺錢了，開股東大會(huì)分紅。

看了那么多回復(fù)，有這么復(fù)雜嗎？不就是國有企業(yè)，國有參股企業(yè)，國有控股企業(yè)里面選一個(gè)嗎

這種屬于非國有企業(yè)，是民營企業(yè)。像我見過的大多數(shù)企業(yè)都是國有資產(chǎn)占比超過50%的，就像我們公司，央企占比30%，地方政府占比30%，其他國有企業(yè)占比20%，剩下的是個(gè)人占比20%。最后公司的性質(zhì)歸結(jié)于央企