這個(gè)問(wèn)題，讓我想起了二十五年前，我曾經(jīng)到一個(gè)貧困縣任公安局副局長(zhǎng)。這個(gè)縣真的很窮，記得當(dāng)時(shí)我剛上任不久，主管局刑偵工作，很多干警出差費(fèi)用已經(jīng)壓了半年沒(méi)有報(bào)銷了，我找局長(zhǎng)要求解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，否則就沒(méi)有法開展工作了，畢竟巧婦難為無(wú)米炊。局長(zhǎng)說(shuō)沒(méi)有辦法，帶我去找縣委書記看看能不能特事特辦給解決了�？h委書記說(shuō)縣財(cái)政很困難，縣財(cái)政收入僅1200萬(wàn)元，其中稅費(fèi)收入500萬(wàn)，上級(jí)財(cái)政撥款700萬(wàn)，要承擔(dān)4000多人吃飯和工作，每到月底發(fā)工資都困難，2000多教師的工資已經(jīng)拖欠了三個(gè)月了，經(jīng)濟(jì)條件差的已經(jīng)揭不開鍋了。公安局好歹還有一些罰沒(méi)，挪用一下還能發(fā)工資。縣里可以給公安局政策，刑偵部門的罰沒(méi)款上繳縣財(cái)政后，返還50%做為辦案經(jīng)費(fèi)。

此后，幾個(gè)月里，我把精力放在偵察破案上，特別是偵破一起毒品大案繳獲的現(xiàn)金高達(dá)250萬(wàn)，相當(dāng)于縣財(cái)稅收入的50%，縣委書記也毫不含糊，直對(duì)現(xiàn)了50%的承諾。事后縣財(cái)政局局長(zhǎng)很開心地對(duì)我說(shuō)，這筆款解決了教師三個(gè)月的欠薪，希望以后能多破幾大案，這樣財(cái)政收入就有保障了。聽聞讓我哭笑不得，這種意外之財(cái)能長(zhǎng)久嗎？當(dāng)時(shí)我想如果讓我當(dāng)這個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)，如何發(fā)展縣里的經(jīng)濟(jì)擺脫貧困才是當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)時(shí)全縣人口25萬(wàn)，以壯族為主還有七個(gè)少數(shù)民族，漢族人口僅占30%�？h城常住人口不到3萬(wàn)，由三街六巷組成，半小時(shí)就能走完整個(gè)縣城。全縣面積有三千多平方公里，有一條大河流經(jīng)，森林面積占60%以上�？h域內(nèi)礦產(chǎn)資源也相當(dāng)豐富，鉛鋅銻都有儲(chǔ)量不小，還有金礦。這個(gè)縣什么都不多，就是木頭多，由于是水源地，九十年代中期之后就不給砍了。放在現(xiàn)在看，這個(gè)縣的自然條件是相當(dāng)不錯(cuò)的。把這些資源利用好，就能發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，這個(gè)縣的日子還是過(guò)得不錯(cuò)的。

1.搭上國(guó)家發(fā)展的快車，國(guó)家在大河流經(jīng)的縣域內(nèi)，規(guī)劃了三座大型水電站，裝機(jī)總?cè)萘?10萬(wàn)千瓦，淹沒(méi)面積達(dá)300多平方公里，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搬遷3.5萬(wàn)人。采取拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞綄?duì)縣里的好處不多，反而要做大量的拆遷說(shuō)服工作，后遺癥很大。參照國(guó)外的做法，可采取分類補(bǔ)償和入股的方法，涉及房屋搬遷部分全額補(bǔ)償，把淹沒(méi)土地補(bǔ)償當(dāng)做股份入股到在建的水電站中，電站投產(chǎn)后收益分給縣財(cái)政和淹沒(méi)區(qū)居民，這樣拆遷的阻力就會(huì)小很多。按國(guó)際通行的投資比例測(cè)算，淹沒(méi)區(qū)補(bǔ)償在電站投資占比約30%，其中群眾房產(chǎn)田地約8%，縣轄國(guó)有資產(chǎn)土地占比22%，按當(dāng)時(shí)的電價(jià)計(jì)算淹沒(méi)區(qū)群眾每年的收益是2.3億，縣財(cái)政每年的收益是6.3億，縣財(cái)政完全是一個(gè)富裕縣。另外，在電站建設(shè)期間可以鼓勵(lì)淹沒(méi)區(qū)的群眾在建設(shè)工地從事各種后勤保障服務(wù)，為電站建設(shè)提供有力支持。電站建成后，形成300多平方公里的水面，發(fā)展庫(kù)區(qū)水面生產(chǎn)，如進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，也能提高庫(kù)區(qū)群眾的收入。

2.引進(jìn)縣外資金發(fā)展采礦冶煉業(yè)。鉛鋅銻礦石開采和冶煉對(duì)環(huán)境污染都很大，縣里需要加強(qiáng)這方面的管理。在礦區(qū)生產(chǎn)方面，采用責(zé)任地入股的方式，一方面解決礦山開采過(guò)程由于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題引起的各種阻力，另一方面讓群眾通過(guò)以地入股的方式獲取財(cái)產(chǎn)性收入。引入大型的冶煉企業(yè)，在易于治理的地方設(shè)立冶煉工業(yè)區(qū)，既能提高礦石利用率，又能降低污染。

3.發(fā)展林木加工業(yè)，把森林劃分為保護(hù)林區(qū)和生產(chǎn)林區(qū)。保護(hù)林區(qū)包括了水源保護(hù)林區(qū)和自然保護(hù)林區(qū)，保護(hù)林區(qū)不能進(jìn)行任何砍伐。生產(chǎn)林區(qū)可以因地制宜種植各種經(jīng)濟(jì)樹林。縣原則上禁止原木外運(yùn)，通設(shè)立專門的林木工業(yè)區(qū)，吸引資金建廠，對(duì)木材進(jìn)初級(jí)加工。

4.擴(kuò)建縣城，提供優(yōu)惠條件吸引大型電站、高壓輸變等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目在縣城建立生活區(qū)，向普通群眾出讓土地使用權(quán)獲取縣城擴(kuò)建的資金，吸引縣內(nèi)外人口落戶縣城，通過(guò)擴(kuò)大縣城人口規(guī)模形成消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，完善縣城教育、衛(wèi)生、體育、娛樂(lè)設(shè)施，讓本地和外來(lái)人口在縣城安居樂(lè)業(yè)。

5.搞好交通建設(shè)，要想富先修路。由于修路投資較大，縣里應(yīng)先將進(jìn)出縣境的主干公路修好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的公路可用扶貧資金進(jìn)行修建。

“郡縣治，天下安”縣治是國(guó)家的根本，一個(gè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)匕傩盏纳�活質(zhì)量。每個(gè)縣的自然和人文環(huán)境不一樣，治理的具體方式也是有所不同。但有一條就是要千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，方能改善人民的生活。

首先調(diào)查研究，實(shí)事求是，因地制宜。聽取群眾意見，群策群力。

把本縣名人智士，企業(yè)家，招集一齊，聽取他們見議，制定科學(xué)發(fā)展方案。

以工業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)、加工、大力抓好地方特色產(chǎn)品。大力鼓勵(lì)年青人自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，政策金融扶持企業(yè)家。治水改良田，以機(jī)械化農(nóng)業(yè)為主。鼓勵(lì)農(nóng)民走城鎮(zhèn)化。筑巢引鳳，留人才，引外資，盡最大力度支持扶助新建企業(yè)辦廠、辦企業(yè)。強(qiáng)制公務(wù)員，真正做到為人民服務(wù)，為民辦實(shí)事，群眾信得過(guò)的人民公仆。

讓任何人來(lái)我縣感到溫暖，踏實(shí)，放心，前錦有望。

第一，三權(quán)分立，打造科學(xué)有效的綜合治理體系，防止貪污腐敗，濫用職權(quán)等現(xiàn)象，司法公正，人人平等等保障所有人的合法權(quán)益等。第二，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，唯才是舉，物盡其用，人盡其才，低稅負(fù)，改善民生，降低物價(jià)，除了科學(xué)家，醫(yī)生，律師等高價(jià)值崗位薪酬偏高，其余社會(huì)崗位的收入相差不超過(guò)20%，人們基本的吃穿住行通過(guò)工作都能實(shí)現(xiàn)，更高更好的吃穿住行需要更多的付出實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和實(shí)施必須有一整套的科學(xué)研究論證做到因地制宜發(fā)展等。第三文化思想領(lǐng)域，興辦教育，培養(yǎng)各種社會(huì)人才，豐富人才結(jié)構(gòu)，讓每個(gè)人都能服務(wù)于社會(huì)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的最大值。開放思想，鼓勵(lì)創(chuàng)新，營(yíng)造幸福和諧舒適的人文生活環(huán)境等。

對(duì)于管理一個(gè)窮的縣城，最好的思路就是少折騰！即不要提出畫餅充饑的藍(lán)圖，也不要大興土木，切實(shí)履行好政府在社會(huì)管理中服務(wù)功能，簡(jiǎn)化辦事程序，加強(qiáng)公務(wù)人員廉潔自律，比什么都強(qiáng)。窮，說(shuō)明地域優(yōu)勢(shì)極差、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)空白、基礎(chǔ)設(shè)施底子極薄、政府經(jīng)濟(jì)來(lái)源極少。這些的地方談?wù)猩桃�資、引進(jìn)人才、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新建基礎(chǔ)設(shè)施等等都是草民想當(dāng)然的意淫。但凡有任何一點(diǎn)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)資源的地方，都不可能窮。沒(méi)有厚實(shí)的財(cái)力與資源，就如一個(gè)貧困的家庭，首先不折騰。與其按草民所言折騰，不如內(nèi)修公務(wù)人員的辦事效率，廉潔自律，再抓住政策與機(jī)會(huì)，比如政策性扶貧、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、低息免還基礎(chǔ)建設(shè)資金、國(guó)家重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目配套、財(cái)政專項(xiàng)、救濟(jì)幫扶資金等各類開源資金，節(jié)流政府開支預(yù)算，再擇機(jī)順勢(shì)而為，提好縣域人民的幸福感。

一，我要做這個(gè)窮縣的縣委書記兼縣長(zhǎng)，任期十至十五年，可以嗎？二，我要全縣國(guó)有土地租賃權(quán)十年，二十年，三十年。三，所有土地只租不售，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民.村民.企業(yè)員工占股分紅。四，全國(guó).全世界招商，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配搭適當(dāng)，優(yōu)先引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分照顧到普通群眾就業(yè)。四，請(qǐng)中科院，社科院，知名企業(yè)家共同制訂規(guī)劃，合理布局。五，最大努力爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)扶持，扶貧政策。六，選撥.重用一大批作風(fēng)正派.踏實(shí)苦干.有專業(yè)知識(shí)的人做各級(jí)班子帶頭人，老.中.青沒(méi)年齡限制，全國(guó)，全世界招募人才。我本人可立軍令狀:決心苦干.實(shí)干.巧干.團(tuán)結(jié)所有力量，用十年，二十年時(shí)間，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣，做不好，完不成任務(wù)，就地當(dāng)普通農(nóng)民，決不開溜回頭。

能一步一步把管轄全區(qū)域丈量一遍，90%以上的人你都認(rèn)識(shí)，百姓不是每天在電視中看到你，前呼后擁。百姓就會(huì)支持你，告訴你解決的辦法。

順著如果自臆一下吧！

窮縣城一個(gè)“窮”字，老話說(shuō)得好，再窮不能窮思想，精神文明先搞起，這方面有把握深入民心，思想意識(shí)自然和諧，創(chuàng)新拓展文明為基，融入集體發(fā)展小康生活制度體系中，助其摒棄老舊固守思想的部分窮人，使其認(rèn)知并享受到社會(huì)主義制度窮富逐漸趨向平等，和諧共生的世界觀由人人自然而然在意識(shí)中生根發(fā)芽。

實(shí)際經(jīng)驗(yàn)管理者與大德智慧精神能量者左右把關(guān)……，創(chuàng)建一個(gè)物質(zhì)與精神互促互進(jìn)的自然之道理想小康縣城。

由此而成的民生生活質(zhì)量，不會(huì)只是物質(zhì)充盈精神暗悶的表相小康生活，一定程度上更聚有靠近自然敬佩的精神力量，從而達(dá)到民生自我自覺(jué)提升的生活高質(zhì)量。

自臆至此，有點(diǎn)不好意思，從未想過(guò)……，卻來(lái)妄議，實(shí)在虛幻，恕吾塵夢(mèng)一場(chǎng)！??????

個(gè)人觀點(diǎn):

一、公正廉潔，勤政愛民。

二、求真務(wù)實(shí)，因地制宜。

三、人盡其才，物盡其流。

四、端正黨風(fēng)，淳樸民風(fēng)。

五、揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)發(fā)展。[祈禱][祈禱][祈禱]

如果讓我管理一個(gè)窮縣城，從副縣長(zhǎng)開始到底層干剖部，職工，每年進(jìn)行成績(jī)考核，能上也能下，給優(yōu)秀人才施展才華機(jī)會(huì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)的高層次人才優(yōu)厚待遇，城鄉(xiāng)協(xié)同步發(fā)展，吸引外資改善基礎(chǔ)建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力整頓難點(diǎn)，是市民過(guò)上安寧祥和的生活。

首先怎么來(lái)確定這個(gè)窮字！高樓大廈未必是富，青山綠水未必時(shí)窮！只要當(dāng)?shù)匕傩找蝗杖�餐無(wú)憂，居有所居，社會(huì)和諧，鄰里親愛，少惡性案件，雖粗茶淡飯，足矣！