尊重土地利用現(xiàn)狀是土地糾紛處理的原則

土地應(yīng)當(dāng)是最重要的不動(dòng)產(chǎn)之一，土地權(quán)糾紛包括所有權(quán)糾紛與使用權(quán)糾紛，作者認(rèn)為，土地權(quán)糾紛僅在土地所有權(quán)不明的情形下才是真正意義上的土地權(quán)糾紛。

《土地管理法》規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。問題是，土地所有權(quán)明確的情形下，能否協(xié)商解決？作者認(rèn)為，村集體所有的土地所有權(quán)不能協(xié)商解決。

村集體經(jīng)濟(jì)組織與成員的關(guān)系為組織與社員的關(guān)系，不同于企業(yè)與投資人的關(guān)系。集體經(jīng)濟(jì)組織的社員體現(xiàn)了身份性，該身份可以通過出生、婚姻、收養(yǎng)等法律事實(shí)擴(kuò)張。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地明確的情形下，如果可以通過協(xié)商處理勢(shì)必影響將來(lái)成員的利益，由此可見，集體土地所有權(quán)只有在征收的情形下才能依法轉(zhuǎn)讓，即僅能依法轉(zhuǎn)用為國(guó)有土地所有權(quán)。

我國(guó)的土地改革可能是世界上最為認(rèn)真的土地確權(quán)，真正的土地所有權(quán)糾紛事實(shí)上并不多，如，集體經(jīng)濟(jì)組織圍湖造田的耕地事實(shí)上應(yīng)當(dāng)是國(guó)家所有。在我國(guó)，多數(shù)情形下的土地權(quán)糾紛為使用權(quán)糾紛。

土地使用權(quán)糾紛可以協(xié)商解決，土地協(xié)議約定的內(nèi)容是當(dāng)事人協(xié)商的結(jié)果，如果協(xié)議沒有無(wú)效，可撤銷的法定情形，通常情形下應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的內(nèi)容處理。由此可見，土地所有權(quán)和使用權(quán)不明確的情形下，才能協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由相關(guān)的人民政府處理。

徐劍隨筆，僅供參考。