那是因?yàn)槟鸁o(wú)知到居然相官吏不分。

以官員編制最少的清代為例，縣的最高長(zhǎng)官為知縣，兼管刑事和賦稅，正七品；縣令的副手為縣丞，正八品，主管行政；清代沒(méi)有設(shè)縣令的武職副手縣尉。

縣丞以下，設(shè)主管戶口、賬簿、文案之類的主簿，正九品，主簿的副手?jǐn)�點(diǎn)，不入流；主管文教的教諭，正八品，教諭的副手訓(xùn)導(dǎo)，從八品；主管刑名和治安的巡檢，從九品，典史，不入流，此外還有主管驛站的驛丞，主管船閘、水閘的閘官，主管礦務(wù)的礦監(jiān)，主管稅收的關(guān)大使、稅課大使，主管水上交通管理的河泊所大使，等等。

知縣以下的佐雜官有的設(shè)而不授（如很多縣的縣丞、巡檢經(jīng)�？杖保�，有的不一定每個(gè)縣都有（如礦監(jiān)，沒(méi)有礦的縣自然不會(huì)設(shè)），也有的一個(gè)縣會(huì)有好幾個(gè)（如關(guān)大使、稅大使），一般而言，每個(gè)縣的在編官員的確只有十幾個(gè)，甚至不到10個(gè)。

這是純行政系統(tǒng)的，綠營(yíng)系統(tǒng)還設(shè)有正七品的把總，管理一縣的綠營(yíng)汛兵，其下一般還有級(jí)別更低的百長(zhǎng)、土目等不入流軍官。

但“吏”就多了。

吏數(shù)目最少的清代，僅集中在縣衙辦公的就有吏戶禮兵刑工六房的書吏、書役，就是文職辦事員，一般每房都有好幾人，并設(shè)房首或者總書作為各房的領(lǐng)班；設(shè)承發(fā)房負(fù)責(zé)公文往來(lái)接收，設(shè)書稟房負(fù)責(zé)民間詞訟登記。有些縣工作特別繁重，會(huì)設(shè)七房、八房甚至更多，即將六房中最忙的房分拆為一房、二房……

武職的辦事員則由三班，即從民間招募的民班，由衙內(nèi)差役組成的皂班、快班（快班又分馬班和步班），三班各設(shè)班頭管理，每班少則七八人，多則數(shù)十人。

此外，教諭、典史、巡檢、驛丞乃至各種大使，也都有自己的辦事衙役。

這些吏加起來(lái)不下數(shù)十人，此外，由于大部分縣令是科舉出身，既要管行政，又要管刑名、財(cái)政、賦稅、治安……還要送往迎來(lái)，應(yīng)付各路公文，不得不聘請(qǐng)一堆師爺輔佐，通常師爺也有10個(gè)左右，因此一個(gè)縣的“官吏”團(tuán)隊(duì)，通常都有近百人。

盡管如此，這個(gè)班子也不算很龐大，之所以如此，是因?yàn)榍宕鷮?duì)基層地方單位的編制和人頭費(fèi)用開銷控制嚴(yán)格，“官”都是國(guó)家發(fā)薪俸，而“吏”則或由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，或由名目繁多的補(bǔ)貼、攤派，甚至知縣自己從“小金庫(kù)”里開支，國(guó)家負(fù)擔(dān)少且固定，知縣和相關(guān)地方部門只能量入為出，省著花錢，這樣政府負(fù)擔(dān)比較輕，如果耽誤公務(wù)，大不了撤換個(gè)縣令，換個(gè)有錢的捐班上去，至于耽誤公務(wù)或權(quán)力尋租，那就再說(shuō)了。

此外清代乃至帝王時(shí)代絕大多數(shù)朝代，基層主要是靠保甲制、里甲制，依靠宗族或士紳來(lái)維持最基層的秩序，縣官不會(huì)真的“下鄉(xiāng)”到最基層的村鎮(zhèn)，去管雞毛蒜皮的事，因此自然也就不需要過(guò)于龐大的官吏編制了。

古代靠十幾個(gè)人管理一個(gè)縣，那就是一個(gè)笑話！

根據(jù)歷史記載不完全統(tǒng)計(jì)，自隋朝以來(lái)的的縣有如下數(shù)量（大約數(shù)，不能完全確定）：

隋代：1253個(gè)縣；

唐朝：1573個(gè)縣；

宋朝：1234個(gè)縣；

元朝：1324個(gè)縣；

明朝：1427個(gè)縣；

清朝：1549個(gè)縣；

新中國(guó)：1323個(gè)縣，967個(gè)市轄區(qū)，387個(gè)縣級(jí)市，117個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗、1個(gè)特區(qū)、1個(gè)林區(qū)，合計(jì)縣級(jí)行政區(qū)域2848個(gè)。

現(xiàn)在的縣級(jí)行政區(qū)大約是清朝的1.84倍。清朝的縣的面積平均大于現(xiàn)在的縣，人口少于現(xiàn)在的縣，人口從幾萬(wàn)到幾十不等。依靠十幾個(gè)人管理一個(gè)縣那是不可能的任務(wù)。

朝代太多，我們以清代為例看一看負(fù)責(zé)管理一個(gè)縣的管理人員到底有多少。（七品芝麻縣官形象圖，他們手底下少則幾百人，多則幾千人，不可小覷）

清朝縣的官員和其他管理人員的配置。

清朝一個(gè)縣負(fù)責(zé)管理的政府人員從幾百人到小幾千人不等，主要看本縣的面積、人口、賦稅收繳等多方面來(lái)考慮的，小的縣一般配置幾百人，大的縣上千人。

清朝縣級(jí)地方上政府管理人員分為兩大類，一類是有品級(jí)的官員，另外還有一大批沒(méi)有品級(jí)的附屬官員。

一、清朝縣有品級(jí)的官員配置。

縣長(zhǎng)：1人，品級(jí)6-7品，京城縣的縣長(zhǎng)一般是六品官，地方上一般是七品；

縣丞：1人，品級(jí)正八品，相當(dāng)于副縣長(zhǎng)級(jí)別，協(xié)助縣長(zhǎng)工作，縣長(zhǎng)不在，履行縣長(zhǎng)的職權(quán)；

主簿：1人，品級(jí)九品，書記員和秘書長(zhǎng)的職責(zé)；

縣尉：1人，相當(dāng)于現(xiàn)在的武裝部長(zhǎng)兼任公安局長(zhǎng)；

教諭：1人，相當(dāng)于教育局長(zhǎng)兼任教師。

這些官員歸中央政府管理，是進(jìn)入官員名冊(cè)的，一般在十幾人到幾十人不等。這就造成一種假象，好像只有十幾個(gè)人在管理一個(gè)縣，如果一個(gè)大縣需要收稅，跑死這些人也收不上來(lái)的，何來(lái)十幾個(gè)人管理一個(gè)縣！（清朝康熙帝時(shí)期賦稅票據(jù)，康熙皇帝說(shuō)“永不加賦”也沒(méi)有執(zhí)行到位）

二、從屬官員（無(wú)品級(jí)官員）配置。

我們通常所說(shuō)的衙役是那些人吶？他們屬于地方官員體系，沒(méi)有品級(jí)，是辦事人員。這些辦事人員包含皂班、快班、壯班、禁卒、門子、仵作、穩(wěn)婆等，統(tǒng)稱為衙役。這些人負(fù)責(zé)守護(hù)衙門、站列大堂、行刑、抓捕、查處贓物、征稅、解送囚犯、看守牢房等等。他們享有清王朝給與的待遇，但是薪資低微，經(jīng)�？眶~肉老百姓來(lái)獲得額外收益。

這一部分無(wú)品級(jí)官員配置的名額是由省級(jí)衙門批準(zhǔn)的，省級(jí)衙門會(huì)根據(jù)每個(gè)縣的情況配置不同的名額，少的有大幾十個(gè)名額，多的上千個(gè)名額，和征收賦稅等問(wèn)題掛鉤的。

1、湖南茶陵縣、衡陽(yáng)縣衙役定額99人。（《湖南賦役全書》記載）

2、浙江仁和縣和錢塘縣衙役達(dá)一千五六百人。（《清實(shí)錄仁宗》記載）

第一條記載是屬于中等一般縣配置的附屬衙役，很多縣是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，99人不超過(guò)一百人，加上有品級(jí)的官員有100人以上。嘉慶皇帝（清仁宗）實(shí)錄中所說(shuō)的是經(jīng)濟(jì)、人口大縣，浙江仁和縣和錢塘縣的總體政府管理者達(dá)到1500-1600人。

如此看來(lái)，清朝一個(gè)縣的管理者最少在100人以上了，大的達(dá)到了1600人。其實(shí)還不止這些人員的�。ㄇ宄�官員和衙役照，衙役是無(wú)品級(jí)官員，數(shù)量遠(yuǎn)超有品級(jí)官員）

三、清朝縣級(jí)臨時(shí)半官方人員。

根據(jù)清朝的一些史書記載，這些無(wú)品級(jí)的正式人員一般身邊都有3-4個(gè)半正式的人員跟在身邊，輔助他們執(zhí)行公務(wù)。這并非無(wú)的放矢，根據(jù)清朝人編著的《牧人令》記載，正式編制的人員旁邊是有幾個(gè)輔助幫手的。

由此看來(lái)，清朝一個(gè)一般縣的管理者有200-300人不等是準(zhǔn)確的，這些人幫助收取賦稅、辦案等。（清朝同治年間的十家總牌圖，十戶人家的姓名和保長(zhǎng)羅列其上，實(shí)行連坐制度）

四，地方上的保長(zhǎng)和甲長(zhǎng)們。

北宋王安石變法中實(shí)行保甲法，到清朝和民國(guó)時(shí)期，這種做法已經(jīng)非常普及，而且變化也有不少。

清朝的保長(zhǎng)類似于現(xiàn)在的村長(zhǎng)或者村主任，負(fù)責(zé)一個(gè)村的事務(wù)，協(xié)助官方收取賦稅、勞役等事務(wù)；甲長(zhǎng)則類似于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，也是協(xié)助官方工作的。這些人沒(méi)有什么薪酬待遇，但是官府會(huì)在賦稅、勞役等方面予以傾斜，使得他們?yōu)楣俑�辦事。

保長(zhǎng)和甲長(zhǎng)們是沒(méi)有官方地位的，屬于地方基層的管理設(shè)置。

明清時(shí)期的縣級(jí)地方管理模式大同小異，變化不大，小的縣配置有200-300人，大的縣有1000-2000人不等，大的縣如果在緊急征收賦稅時(shí)有可能達(dá)到大幾千人的。

綜上所述，中國(guó)古代基本沿用這種縣級(jí)管理模式，十幾個(gè)人管理一個(gè)縣只是說(shuō)有品級(jí)的官員有這么多，真讓十幾個(gè)人管理一個(gè)縣，王朝早就滅亡了！

朝代太多，我們以清朝為例，看一看清朝一個(gè)縣到底有多少人在管理。

一個(gè)縣的管理這里面有幾個(gè)名稱：官、吏、役。

通過(guò)國(guó)家選拔后由吏部任命的官員稱為官。

不管是察舉、科舉、或者是九品中正中的定品官，都是有品級(jí)的。除了中央以外，地方上的“官”確實(shí)是很少的，大多數(shù)都是吏和役。以明清時(shí)期為例，中了舉人以后就可以當(dāng)官了。當(dāng)然，中進(jìn)士，當(dāng)?shù)氖钦�印官，舉人就只能當(dāng)副職。明朝的地方“官”只到縣一級(jí)，設(shè)有縣令一人、縣丞一人、縣尉一人、學(xué)正一人。這四個(gè)人是不可能把一個(gè)縣的所有事物都管過(guò)來(lái)的。所以必須自己招人，這些招來(lái)的人就是“吏”。當(dāng)然，這些“吏”也不是隨便任命的，比方說(shuō)六房（所負(fù)責(zé)的職事對(duì)應(yīng)中央的六部）管事，至少得是秀才，還需要報(bào)吏部批準(zhǔn)。

清光緒《清會(huì)典》卷12中有關(guān)于吏的規(guī)定，如在內(nèi)閣工作的“供事”，在州縣衙門工作的“典吏”等。低于知縣的佐貳官（副職）也有屬吏，稱為“攢典”。這些人就都沒(méi)有品級(jí)的吏，不過(guò)有一些是有“經(jīng)制”（類似今天說(shuō)的編制），服役滿5年可以通過(guò)“考職”的方式變成官員，只是這種幾率很低。一等獲得從九品官職，如州吏目等，二等則獲得未入流品級(jí)的官職如庫(kù)大使、稅大使等。

除了這些有編制的之外，一個(gè)縣衙的工作人員還有臨時(shí)工和賤役，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，可分為三班六房和雜役三種。

三班，說(shuō)的是快班，壯班和皂班。

皂班，一般是內(nèi)勤，負(fù)責(zé)幫長(zhǎng)官開道護(hù)衛(wèi)，押送罪犯，審訊的時(shí)候站在兩旁，手拿水火棍，行使杖刑，催辦糧差等。壯班，一般是力差，諸如把守城門，倉(cāng)庫(kù)，衙門，在街上巡邏等，這些人一般都有武藝特長(zhǎng)。例如會(huì)弓箭，刀槍，藤牌，鳥槍等，他們多負(fù)責(zé)雜務(wù)。壯班人員來(lái)源多是無(wú)賴流氓流浪漢，所以一般不讓他們?nèi)プ龃呃U稅款，逮捕人犯的事情�？彀�，又分成步快和馬快。步快，主要負(fù)責(zé)逮捕普通罪犯，偵辦普通刑事案件等。馬快，主要負(fù)責(zé)重大案件或者緝捕強(qiáng)盜，土匪等重刑犯等。一般我們常說(shuō)的捕快，指的是步快，也有總稱步快和馬快的。

三班六房之外的吏役就屬雜役，諸如牢頭，劊子手，馬夫，更夫，仵作，伙夫，庫(kù)丁，伙夫等。

這樣看下來(lái)，一個(gè)知縣，小小的七品官，著實(shí)不小，手下能夠使喚的人竟有這么多名目。至于究竟有多少官吏屬員，這個(gè)基本要看縣的大小，事的多少。編制上，朝廷只能再管那些吃財(cái)政飯的官吏，至于那些不在編的，則是地方官可以自己安排的了。

“官”的俸祿是朝廷下發(fā)的，“吏”的俸祿由縣令自己支付，當(dāng)然，朝廷有規(guī)定，縣令可以在每年的稅收中留下一部分用于行政資金，“吏”的薪水也是由這里出，“役”的薪水更低了，只是他們會(huì)有很多隱性收入。

“吏”與“役”，也有一個(gè)統(tǒng)稱，叫做“胥吏”，他們生財(cái)有道：刁難索賄、挾制主官、監(jiān)守自盜、依仗強(qiáng)豪、欺壓百姓、敲詐勒索、盤剝平民、操縱司法，徇私舞弊等，可是他們卻是帝制官僚體系里的不可或缺的存在，對(duì)于這些人的管理，尤其說(shuō)明一個(gè)時(shí)代的吏治是否清明的標(biāo)志。

古代一個(gè)縣的人口沒(méi)有現(xiàn)在多，人口流動(dòng)性少。古代政府要辦的事情遠(yuǎn)沒(méi)有今天這么多，這么復(fù)雜。古代社會(huì)信息封閉，人們思想比較單純，今天人們受各方面影響，思想復(fù)雜。古代生產(chǎn)男耕女織，今天的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的復(fù)雜性是過(guò)去不可比擬的……。因此，單拿官員人數(shù)相比是說(shuō)明不了問(wèn)題的。

完全不可能。

中國(guó)古代有朝廷編制的官，確實(shí)是數(shù)量不多。但是，若論起不算入官員階層的“吏”，數(shù)量可就不少了。

古代的地方州縣衙門，就是靠著少數(shù)的官+大量的吏來(lái)進(jìn)行治理的。

以清代縣衙門的情況為例。

在一縣之內(nèi)，任命需要由朝廷批準(zhǔn)的官員的數(shù)量是非常稀少的。由吏部銓選的官員，只有知縣、縣丞、主簿、典史這四等。

其中，知縣是正七品官員，是全縣的最高長(zhǎng)官；縣丞是知縣的輔佐官，品級(jí)是正八品。

主簿是知縣的佐貳官，主管戶籍、文書事務(wù)，品級(jí)是正九品。典史是佐雜官，屬于九品之下的未入流的文官。

以上四級(jí)官員，都要經(jīng)過(guò)吏部銓選，皇帝簽批任命，領(lǐng)受朝廷俸祿，屬于“朝廷命官”。

問(wèn)題來(lái)了，靠著這四個(gè)人，能管理好全縣成百上千乃至上萬(wàn)的人口嗎？

答案當(dāng)然是不行。

古代還有大量的、不包括在官員階層的胥吏，這些才是官府行政命令的一線執(zhí)行者。

例如，在清朝中后期：

直隸的正定縣，編外衙役的數(shù)量多達(dá)900人；此外，在浙江省的仁和、錢塘等縣，數(shù)量多達(dá)1500人。

這些數(shù)據(jù)表明，古代并不是只靠著幾個(gè)官員就管理地方的。

總而言之，這是個(gè)常識(shí)問(wèn)題啦。

非也！

清朝一個(gè)縣的政府人員從幾百人到上千人不等，主要看本縣的面積、人口、賦稅收繳等多方面來(lái)考慮的。

有品級(jí)的從十幾人到幾十人不等。沒(méi)品級(jí)的辦事人員有幾百人甚至上千人。

另外，一個(gè)縣里通常還有數(shù)百甚至上千士兵，駐扎在交通要通，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓民變、剿滅土匪及防御外敵。

古代確實(shí)十幾個(gè)官兒就能治理一個(gè)縣。只不過(guò)由于縣的大小，官員的數(shù)量也會(huì)增多或減小。但是相對(duì)于被管理者而言，官兒始終是最少數(shù)。為什么古代的封建王朝憑借幾個(gè)官就能夠管理一方區(qū)域呢？這其實(shí)與中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式有直接聯(lián)系。

中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)治理方式是宗法制。宗法制在西周以及春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期還是一種政治制度。但即便商鞅變法在政治上建立了封建社會(huì)以來(lái)。宗法制并沒(méi)有消失，而是作為一種家庭倫理以及地方家族式治理的方式。我們可以把它理解為社會(huì)治理的一種模式。每一個(gè)縣官員所要治理的，所要管理的并不是民眾，而是地方大家族。他們掌握著大量的土地，而且有很多依附人口。這些在明清時(shí)期被稱作士紳，他們通常都會(huì)與官方政府合作，與地方政府的官吏聯(lián)合治理地方，他們也是鄉(xiāng)村或者是城市當(dāng)中參與科舉制的主要力量。

家族在中國(guó)古代社會(huì)，尤其是農(nóng)村是地位十分重要的。基本上所有的人口都世世代代在大家族中生活。由大家族分配土地耕作或者受其雇傭。只要整體的政治環(huán)境是穩(wěn)定的，那么即便沒(méi)有地方政府的官吏地方也不會(huì)出亂子。因?yàn)槌洚?dāng)社會(huì)治理的宗法制度依然發(fā)揮其效用。地方官員僅是對(duì)地方治理的一些現(xiàn)象進(jìn)行記錄登記，解決治理問(wèn)題當(dāng)中的矛盾和問(wèn)題。不會(huì)主動(dòng)參與細(xì)節(jié)以及內(nèi)部的一些繁雜問(wèn)題。這也是中國(guó)古代社會(huì)社會(huì)結(jié)構(gòu)極其穩(wěn)定的原因，皇帝可以輪流做朝代也可以來(lái)回輪換。但是基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)2000多年都沒(méi)有發(fā)生重大變化。

那就是因?yàn)橹袊?guó)的基層社會(huì)治理是士紳，是地方的大家族。與大家族對(duì)接的地方官吏一定程度上它的作為有限。可以對(duì)地方起到引導(dǎo)作用，但并不決定地方的某種事物。

古代十幾個(gè)官員就治理一個(gè)縣的事務(wù)，哪有這么簡(jiǎn)單，他們龐大的管理體系超出你的想象。

在一個(gè)縣衙之內(nèi)有縣長(zhǎng)，縣丞，主簿，縣尉等還有三班六房的吏員，這些還都是算在官僚體系中的，除了這些人以外還有長(zhǎng)隨，書吏，幕賓，以及官老爺自己的奴仆，他們都分別負(fù)責(zé)著一縣之地的各種事務(wù)，所以雖然看似在編官員只有十幾個(gè)，他們只是負(fù)責(zé)整體上的管理和帶頭作用，很多具體事務(wù)還是要交給編外人員去處理的，一來(lái)這些編外人員熟悉當(dāng)?shù)厥聞?wù)，特別是有著豐富經(jīng)驗(yàn)，游走于官場(chǎng)的老油條，更是成為政府官員的“得力助手”。

而且縣官等官職較高的官員也會(huì)有自己的私人奴仆，負(fù)責(zé)傳話報(bào)信，偶爾也會(huì)有特殊事務(wù)去做，所以官員不單單要自己處理好縣內(nèi)事務(wù)，更多的還是要依賴這種不在體制內(nèi)又為了謀生路而為官府賣命的衙役。

準(zhǔn)確地來(lái)說(shuō)，可能連十幾個(gè)官吏都不到，因?yàn)楣糯�是一個(gè)非常重視名位的時(shí)代，講求的是名實(shí)相副，官是官，吏是吏，更多的是普通的公務(wù)人員，非官非民，游走于二者之間。甚至其中還有一些賤民在縣衙之中進(jìn)行工作。比如仵作，在中國(guó)長(zhǎng)期的帝制社會(huì)之中就被視為賤民甚至奴隸，直到清代才有了一定的地位提升，認(rèn)為是吏的一員。正是這樣大量的基層群體為官員小吏構(gòu)建了相對(duì)廣泛的基層觸手，才可以使政令在每一個(gè)末梢神經(jīng)中得以通暢。

官在古代指的是國(guó)家正式任命的各級(jí)官員，從高到低，按品級(jí)而有所區(qū)別。吏指的是在官府之中負(fù)責(zé)一定具體事務(wù)的工作人員，雖然沒(méi)有品級(jí)，但是也有員額，可以得到一定的薪水和賞賜。吏何時(shí)出現(xiàn)還不可知，但是在漢代就已經(jīng)有了類似的人物。李廣在人生中的最后一戰(zhàn)中失利，按照要求應(yīng)該去大將軍的幕府中接受盤問(wèn)，他認(rèn)為：“且廣年六十余矣，終不能復(fù)對(duì)刀筆之吏�！睘榱嗣馐芪耆瑁�就自盡了。這說(shuō)明在漢代我們所定義的“吏”就已經(jīng)出現(xiàn)，是官府中最低級(jí)的工作人員。

按照漢代的官制，據(jù)《漢書》記載“縣令、長(zhǎng)，皆秦官，掌治其縣。萬(wàn)戶以上為令，秩千石至六百石。減萬(wàn)戶為長(zhǎng)， 秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長(zhǎng)吏。百石以下有斗食、 佐史之秩，是為少吏”。在一縣之中，只有縣令可以稱為“官”，其余的縣丞，縣尉，斗食、 佐史就是吏。其余的亭長(zhǎng)，三老、有秩、 游徼嚴(yán)格說(shuō)起來(lái)連“吏”也算不上，應(yīng)該屬于負(fù)責(zé)一定公務(wù)，非官非民的政府工作人員，屬于體制內(nèi)，但是并非官吏。這樣看來(lái)，漢代管理一個(gè)縣可能連十個(gè)官吏都不到。

這點(diǎn)其實(shí)是一個(gè)誤區(qū)在中國(guó)古代，一直有一個(gè)傳統(tǒng)，就是皇權(quán)不下鄉(xiāng)。

什么意思呢？其實(shí)就是在鄉(xiāng)以及村這個(gè)行政級(jí)別上，其實(shí)是有相當(dāng)大的自主權(quán)的甚至地方政府承認(rèn)宗族管理。也就是說(shuō)，地方政府承認(rèn)宗族管理的合法性。

而在中國(guó)古代縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)中，一般的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是案發(fā)率少和生源的就學(xué)率就是秀才和舉人的人數(shù)。其實(shí)很多案件在宗族內(nèi)部就已經(jīng)被解決了。第二點(diǎn)就是秀才和舉人的人數(shù)，其實(shí)這個(gè)并不是需要地方政府去管理的，而是當(dāng)?shù)氐淖谧�，他�?huì)自發(fā)地形成這樣一種意識(shí)。

大家可能會(huì)被某些電視劇中的情節(jié)所干擾，認(rèn)為秀才額大多是窮秀才。這個(gè)錯(cuò)誤是非常嚴(yán)重的一個(gè)錯(cuò)誤。在古代，如果中了秀才就意味著你從一個(gè)被統(tǒng)治階級(jí)成為統(tǒng)治階級(jí)。一般秀才免稅的田畝為50畝左右（明代） 這足以保證一個(gè)家庭可以繼續(xù)供養(yǎng)一個(gè)秀才念書。而在一個(gè)鄉(xiāng)，或者說(shuō)一個(gè)村，一個(gè)秀，才往往是大家都非常敬重的人。往往在有爭(zhēng)議的事情中秀才是大家被公認(rèn)的一個(gè)裁判人的一個(gè)角色。