感謝邀請：

關于縣（市、區(qū)）管校聘改革意見，大約是2015前后國務院出臺的相關文件，多年來各地都在探索、分期分批逐步在實施。

縣管校聘目的：

“加快推進教育改革，落實中小學校辦學自主權，建立教師聘用、管理、流動、退出新機制，優(yōu)化教師資源配置，促進縣（市、區(qū)）域教育均衡發(fā)展”。

一，縣管校聘老師們擔心什么？

老師們擔心是：教師聘用，教師管理，教師流動，教師退出。

教師聘用：一是校長聘用，由局組成校長競聘領導小組，依據(jù)具體細則辦法，競爭上崗，擇優(yōu)錄用。

二是校長提名副校長，中層干部，民主測評，全面考核，報局審批備案。

三是校長組織相關校領導、優(yōu)秀教師、教代會等制訂聘用考核細則，以校為單位設崗，申請崗位，競爭上崗，擇優(yōu)錄用。

教師管理：教育局、人事局核定教師編制總額，以校為單位，一校一設崗，據(jù)教師工作量配置教師。嚴格管理崗位，中高級崗位向農(nóng)村學校傾斜，出現(xiàn)空缺及時補額。落實學校用人自主權，全面實行教師聘用合同管理，推動校長、教師輪崗交流。把“一譚死水變成一溪活水”。

教師流動：一是校長、教師，在一單位最多可干兩屆，一屆四年，不得超過八年。二是教師校內未爭上崗位，可到校外競爭，如再無爭上崗位，局里可據(jù)實際情況調劑安排崗位或待崗培訓。

教師退出：培訓兩年，第三年再爭不上崗位將予以辭退，取消編制，人事局掛擋，自己重新找工作。

二，需要什么？

教師首先需要知道這是《中共中央國務院關于全面深化新時期教師隊伍建設改革意見》，是加強中小學教師隊伍統(tǒng)籌管理，逐步建立人權、財權、事權相統(tǒng)一的管理體制，是促進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的需要。

二是需要知道本學校的競聘程序。崗位分配，崗位設置，個人申請，崗位競聘，簽訂聘用合同，完善聘后管理等相關要內容和要求。做到心中有數(shù)，以健康，平和的心態(tài)認真對待。

三，怎么看？

極個別教師想混日子、消極怠工、不積極工作是沒有市場了。

實力和水平加上態(tài)度決定您的地位，能者上，庸者下，對絕大多數(shù)教師來說不一定是壞事。

多年來認真努力工作，且取得優(yōu)秀成績的優(yōu)秀教師，政治業(yè)務能力強的骨干教師，德品優(yōu)良，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的廣大教師；不足五年退休的老教師；完成當年支教者，孕期、哺乳期及重大疾病者。應該原則上都可直接聘用。對于不遵守勞動紀律，工作不認真；有嚴重違反師德行為和違反法令法規(guī)；出現(xiàn)嚴重教學事故，不服從領導；學生和家長不受歡迎，經(jīng)常找門子且投拆到有關部門者，我看應該是落聘的首選。

聽著是擔心，但是，教師隊伍各地都嚴重缺編，對工作認真，愛崗敬業(yè)的絕大多數(shù)教師來講，是絕對沒有問題的，你盡管放心、大膽的干好本職工作，不會落聘的，隨著人事制度的改革，我們老師會更加美好！我們的教育也會更加輝煌！

個人之見，有誤請您諒解，謝謝

對于此提問，本人未曾作過調查，也無深層次考量，既然系統(tǒng)邀答，只能談一點膚淺的認識。

首先，縣管校聘是解決學校師資隊伍及質量平衡，有利于學校教育整體提升所釆取的一個重大部署。那為什么有的老師對這一舉措?yún)s心有余悸呢？說白了，他們是擁護上級決策的，只是不放心個別目前仍在現(xiàn)崗，素質較低的和尚把上面的好經(jīng)念歪了，使自己蒙受損失。我以為，新政策出臺，剛起步實施也許會產(chǎn)生一些弊端，這在所難免無可厚非，只要發(fā)現(xiàn)端倪及時做好防控，問題就能迎刃而解。

所以有必要一.政策實施前，制定相應的監(jiān)管制度并設有專門的監(jiān)督機構與之配套。二，從教師隊伍中選拔事業(yè)心和責任心強.在系統(tǒng)內有影響力的德才兼?zhèn)渲�人充實到領導崗位，尤其要選好各學校的一把手。三，各學校要設立包括有教師參加的監(jiān)督組織，以做到定期檢查隨時監(jiān)督。在學校形成一種凡遇重大事件必須經(jīng)集體討論商議決定，避免校長一個人說了算的局面。這樣，既解除了教師隊伍中有人擔心校長任人為親，或者怕自己不善交際被校長辭退等諸多擔心，也能避免因校長個人心胸狹隘，阻礙優(yōu)秀人才上崗等后顧之憂。

總之，應該充分認識到，盡管學校是知識分子聚集的地方，但這些人同時也深受為人師表理念制約，再經(jīng)多年培養(yǎng)勵練，整個教師隊伍的文化水平.個人修養(yǎng)以及精神風貌都在普遍提高。只要防控措施得力，工作中再不斷加以完善，相信縣管校聘工作一定會如火如荼順利開展并能進一步鞏固提高的。

本人聽到縣管校聘的第一反應，是教師的地位下降了！因為，現(xiàn)在的校長，較多的都是有關系而德才平庸者，有的甚至是唯利是圖者。如果真的實行校聘，就有可能出現(xiàn)本科或者研究生不被中專畢業(yè)的校長聘任；也有可能出現(xiàn)德高望重的老師反而不被平庸之輩的校長聘用；更有甚者，可能出現(xiàn)一些教師第一次落聘，跑跑關系或者送送錢物然后被二次聘用的怪像！久而久之某個地方的教師就會變成許許多多個“山頭”。這種種情況，都會令自尊自愛潛心教書育人的教師郁悶甚至傷心！正所謂士可殺不可辱也！
其次，一個校長怎樣聘用教師才算合情合理？沒有明確的標準，即使有標準也難以做到。因為在現(xiàn)行的教師評價體系下，教師的職稱尚不能完全反映一個老師的德才能水平。學生、家長和社會對教師的評價普遍還是一個朦朧狀態(tài)的感覺而已，所以校長完全有可能把不巴結自己的優(yōu)秀教師解聘后選聘自己的親戚朋友。公平公正難以保證，這是縣管校聘的致命傷。
第三，管與聘能分開嗎？管的最大權威是“不聘你”，沒有聘任權的“縣管”，還能“管”什么呢？會不會出現(xiàn)個別害群之馬已經(jīng)影響很惡劣了，但是校長堅持聘用，他還能在條件好的學�；烊兆诱`人子弟？
一孔之見，歡迎批評。

對于縣管校聘，一邊是正逐步鋪開，一邊是老師們反映強烈，特別排斥。但是不管人們喜歡不喜歡，它總要進行下去，成功與否，自有實踐來檢驗。

老師們對于縣管校聘最擔心的是什么？

老師們最擔心的是：

1、擔心因為跟校長有矛盾，校長濫用權力，任人唯親，受到打擊報復，而落聘。

2、擔心因為人老實，只會工作，不會巴結迎合領導，而落聘。

3、擔心被分流到偏遠的學校，遠離家庭，無法照顧孩子、老人。

4、擔心到一個新的學校不適應學生、家長和環(huán)境，干不好工作。

5、擔心校長濫用權力被老師打壞了。

老師們最需要什么？

最需要：

1、遇到一個有素質，對待老師公平、公正的校長。

2、需要老師們自己來選聘信得過的校長，而不是有教育局來任命教師。

3、需要縣管校聘停止推行。

要問我怎么看老師們的擔心和需求，我認為老師們的擔心是可以理解的，老師們的擔心是有以往的經(jīng)驗教訓總結出來的，是一次被蛇咬，十年怕井繩。

我認為老師們的要求和需要是正常的，代表了全體老師們的心聲。老師選聘校長，選出一個優(yōu)秀的好校長，是搞好縣管校聘得保證。

至于停止縣管校聘，這是不現(xiàn)實的。上級是不會答應的。縣管校聘會照常進行。

縣管校聘是學校人事制度改革的一個重要舉措，目的是解決校際之間人員編制不均衡和師資力量不均衡的問題。編制不均衡，指的是有的學校超編，有的學校缺編。師資力量不均衡，指的是有的學校本科、研究生一批，有的學校還有學歷不達標的代課老師。

應該說這個初衷是好的，通過縣管校聘，讓老師流動起來，縮小學校之間人員配備的差距。但在實際操作中，多數(shù)地方把縣管校聘變成末位淘汰了，這讓老師不免有些擔心和焦慮。

老師擔心，校長主導聘任過程，是否能保證公平公正?會不會有偏袒傾向?曾經(jīng)與領導有過矛盾，這個時候能不能被借機報復?

年輕老師擔心，工作沒有經(jīng)驗，和多數(shù)老師還沒有熟悉，會不會落聘?

年紀大的老師擔心，身體不如以前，精力差了，是不是就直接落聘了?

性格孤僻的老師擔心，自己不擅與人交流，群眾互評分數(shù)會不會很低，導致落聘?

個別表現(xiàn)平平的老師，擔心落聘后的境遇，去向不好，離家遠不方便。還擔心被家人、朋友以及新單位的人瞧不起。

還有極個別的老師，擔心沒地方去了，失去教師資格了。

那么，老師希望什么呢？老師希望縣管校聘的過程公開透明，方案公平公正，所有過程沒有暗箱操作。

老師希望整個過程要有上級和教工代表監(jiān)督。

老師希望體諒新入職的老師、年紀大和身體不好的老師。

老師希望縣管校聘要適當考慮老師的志愿，不應該讓老師單純的接受挑選。

縣管校聘是大勢所趨，不可能半途而廢，建議要結合骨干培養(yǎng)，結合職稱晉級，還要有扶持薄弱校的思考。就是說，要讓一部分優(yōu)秀教師，去薄弱�；蚱�遠地方的學校交流。要把教師流動和職稱晉級結合起來，和骨干培養(yǎng)結合起來。

一定不要把縣管校聘弄成末位淘汰，隨著部分老師的分流，把消極情緒帶到薄弱校。

教育的目的，是讓所有人有機會發(fā)展自己，所以，教育均衡下的公平尤其重要。不能經(jīng)過一輪縣管校聘，優(yōu)質學校和薄弱校加大了差距，那就不好了，廣大家長就會不滿意了。

（圖片來自于網(wǎng)絡，侵刪）

縣管校聘今年九月份基本上鋪開，各地正在制定方案實施辦法，原則上就是搞好教育的均衡問題，大部分教師集中在條件環(huán)境好的學校，而一些邊遠山區(qū)薄弱學校教師緊缺，極度不平衡，教育的均衡發(fā)展成為急需解決的問題。

縣管校聘教師們非常擔心的是校長權力進一步加大，現(xiàn)在有點一手遮天的感覺，搞縣管校聘會不會產(chǎn)生新的腐敗現(xiàn)象，老老實實工作的老師往往得不到公平對待，而一些有關系背景會吹牛拍馬的反而在職稱待遇得到提升，甚至成為校長打擊報復的工具，可能會產(chǎn)生新的問題或矛盾，影響教師的積極性。

當然上級部門的初衷是好的但是往往事與愿違，到下面執(zhí)行過程中會變味，所以必須加大監(jiān)督檢查力度，做好防范工作，給一線教師一個公平公正的環(huán)境，不至于讓老師們寒心，教育是國家大事，搞好教育眾望所歸，人民的愿望也是希望教育越來越好，上面的改革也是為提高教育教學質量培養(yǎng)新一代人才強國富民，通過努力相信我們會朝著更好的方向發(fā)展的。

縣管校聘老師們擔心什么？

一，擔心縣管校聘只是敷衍形式，不按縣管校聘的本質要求進行。

縣管校聘的初衷是為了均衡教育教師資源，但從試行地區(qū)試行的結果來看，效果并不好，很多老師覺得還不如現(xiàn)在公正。很多老師的感覺是瞎折騰，起碼沒實現(xiàn)初衷，還出現(xiàn)了強校越強，弱校越弱的背道而馳的狀況。

二、擔心縣管校聘又沒真事，出現(xiàn)不公平不公正的縣管或校聘。

現(xiàn)在想到縣城教學的老師還可以憑考試考上來，相對來說，更公平公正，一旦縣管校聘出現(xiàn)關系問題或交易問題。那有關系有錢的老師想去哪個學校，就游刃有余了，滋生教育腐敗的可能性增大。

三、擔心校長的權利進一步膨脹，校長利用縣管校聘進一步排除異己，老師不得不選擇戰(zhàn)隊

擔心校長權利進一步膨脹，獨斷專行，不能公正公平的推“聘”，出現(xiàn)“關系聘”“交易聘”，讓關系網(wǎng)搞派別現(xiàn)象重新抬頭。

大家都清楚，在學校里，校長的權利已經(jīng)很大，特別是在農(nóng)村中小學，很多校長之所以能成為校長，也不能說沒有能力，但再有能力如果缺少關系和勢力，當校長的可能性沒有。這是實際情況，也是大家都心知肚明的現(xiàn)實，但是誰也不愿把它挑出來擺在明面上而已。已經(jīng)夠大的校長權利一定會因縣管校聘而膨脹的更大。

面對老師們的擔心，需要什么呢？也很明顯。

一、需要縣管校聘的最公平公正的實施方案，各種情況都應該考慮到，公正公平應該是一種原則性的東西。

二、要有專門的監(jiān)督縣管校聘的機構，而這樣的機構應該由學校普通老師組成。

三、要有老師反應縣管校聘問題的渠道，要對所反映的問題，要及時落實。保證公正公平性。

四、要有縣管校聘實施效果的測評，不要應付走形式，要實事求是的反應存在的不足。

縣管校聘是不是適合在全國推廣，是不是適合所有地區(qū)，這是我們老師無法過問的問題。推行縣管校聘，一定要想清楚實行縣管校聘的目的是什么，如果不能實現(xiàn)這個目標，是不是也悠著點，畢竟這是關系到教育發(fā)展的問題，不能真成了折騰。

我是吳以言表，愿対教育問題表達自己的拙見看法，希望我的回答對您有所幫助。謝謝您的閱讀與關注！

縣管校聘，老師們主要擔心以下幾方面。

主要擔心不能公平競聘。

大多數(shù)老師業(yè)務水平和教學能力應該是沒有問題的，但現(xiàn)在畢竟多數(shù)學校超編，所以多數(shù)學校都會有超出教師需要交流到新的學�；蛘咝碌膷徫�，但如果領導者因為某種原因不能公平對待所有教師，那教師們就得不到公平競聘機會。

其次老教師的擔心。

五十歲左右的教師，離退休沒幾年了，精力不如年輕教師，接受新生事物能力方面不如年輕教師，如果進行考試，也一定考不過年輕教師，進行有花樣的課堂教學比賽也一定賽不過年輕教師們，所以，老教師心理顧慮多一些。

還有一些不善于和領導以及同事走得近的老師們的擔心。

教師中的確有一部分老師，只研究學術，不密切聯(lián)系領導和同事的人，那么按上級所說的，需要層層選聘，這部分老師的選聘可能不如教學成績能力強又擅長維護關系的老師們。

其實我認為，大家也不會這么擔心，改革是為了國家教育更好的發(fā)展，所以大家擔心的，上級領導也會想到的，要想改革成功，也得大多數(shù)老師贊成才能成功啊！

老教師生重病的教師可以按老辦法執(zhí)行，但是面對這么大的改革，老教師們也會更加努力站好最后一班崗，大家也都有老的一天，這么做也對改革平穩(wěn)過度有幫助。

年輕教師從此就只有積極努力，因為未來的路會有越來越多的競爭，想一直吃教育這碗飯，就得努力備好課，上好課，教學成績要好，家長口碑要好，杜絕校外補課，文明教育好學生，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才！親們，您準備好了嗎？

縣管校聘，老師們當然擔心不能被公平公正對待，擔心被排擠到自己不喜歡的學校去任教，甚至擔心落聘。

今年是全國義務教育階段中小學全面落實縣管校聘的一年。各個地方的實施方案會根據(jù)實際情況制定。不過基本大同小異，據(jù)說是校長聘級部主任，級部主任聘教師。不管是哪一級聘任，都需要有一個可操作的量化方法，總不能想聘誰就聘誰。但是教育教學工作的特殊性，注定了其不像加工機器零件的工廠，可以有操作性極強的量化考核方法，有些東西根本無法量化，比如師德，很難有一個較為合理的賦分標準進行量化考核。那么這個聘任過程會不會有過多的人為主觀因素，會不會存在有人趁機打擊報復、排除異己？也未嘗可知。特別是相當一部分老師，整天埋頭苦干，鄙視人情關系那一套，會不會在縣管校聘中不受待見，這正是這部分老師們所擔心的。

任何新生事物，都有一個被逐步認識和完善的過程，所有的不合理必將在實踐中被糾正，所以老師們也不必過于擔心，畢竟這個政策的初衷不是讓大家下崗沒飯吃，其原則是均衡城鄉(xiāng)及學校之間教育資源，充分調動廣大教師工作積極性，是正向激勵，而不是挫傷老師們的工作積極性。

下面的權力越大越容易滋生腐敗，把權力收歸省級部級以上又容易產(chǎn)生官僚主義，很多實際問題得不到解決，需要上級部門經(jīng)常組織調研，根據(jù)情況實事求是地解決問題